安慶市戶外廣告管理辦法總則目的與依據(jù)為加強安慶市戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，美化城市環(huán)境，促進戶外廣告健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置、發(fā)布及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱戶外廣告，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間以及交通工具等載體，以展示牌、霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱、櫥窗、實物造型、氣球、布幅等形式，向戶外空間發(fā)布的廣告?；驹瓌t戶外廣告管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則，與城市區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護、景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，保障公共安全，維護公共利益。規(guī)劃與設(shè)置規(guī)劃制定市城市管理部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市容貌標準，編制本市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當明確戶外廣告的設(shè)置原則、設(shè)置區(qū)域、設(shè)置形式、規(guī)格標準等內(nèi)容。設(shè)置區(qū)域分類1.禁止設(shè)置區(qū)域國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；市人民政府確定的重要區(qū)域和特定場所，如黨政機關(guān)辦公場所周邊、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、體育館等公共服務(wù)設(shè)施周邊；影響消防安全、交通安全、市政設(shè)施安全以及其他公共安全的區(qū)域；妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的區(qū)域；利用交通安全設(shè)施、交通標志的；市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。2.限制設(shè)置區(qū)域城市主次干道兩側(cè)、商業(yè)街區(qū)、廣場、公園等區(qū)域，應(yīng)當按照戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，合理控制戶外廣告的設(shè)置數(shù)量、形式和規(guī)格，保持城市容貌整潔美觀。在限制設(shè)置區(qū)域設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和城市容貌標準，不得影響城市景觀和公共安全。3.允許設(shè)置區(qū)域在符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準，允許在建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間等載體上設(shè)置戶外廣告。鼓勵在閑置的建筑物、構(gòu)筑物等載體上設(shè)置公益廣告，傳播社會主義核心價值觀，弘揚正能量。設(shè)置要求1.安全要求戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當確保安全，不得危及建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和人員安全。設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全檢測和驗收，確保安全使用。戶外廣告設(shè)施應(yīng)當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時排除安全隱患。對存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當立即采取措施進行修復(fù)或者拆除。2.規(guī)格標準戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和城市容貌標準，不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的外立面。戶外廣告的規(guī)格、形式、材質(zhì)等應(yīng)當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市景觀和公共安全。具體的規(guī)格標準由市城市管理部門根據(jù)本市實際情況制定并公布。3.審批程序設(shè)置戶外廣告應(yīng)當向市城市管理部門提出申請，并提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；廣告設(shè)置位置示意圖、效果圖；廣告載體產(chǎn)權(quán)證明或者使用協(xié)議；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。市城市管理部門應(yīng)當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查。對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當按照批準的內(nèi)容和要求進行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序辦理變更手續(xù)。廣告內(nèi)容管理合法性審查戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當符合《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有下列內(nèi)容：1.違反憲法確定的基本原則的；2.危害國家安全，損害國家尊嚴或者利益的；3.泄露國家秘密的；4.損害國家榮譽和利益的；5.煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；6.破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；7.含有淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；9.含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。真實性與準確性戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當真實、準確、合法，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當真實、準確，并表明出處。廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當標明專利號和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。健康與文明導(dǎo)向戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當積極健康，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，不得含有低俗、惡俗、媚俗等不良內(nèi)容。鼓勵設(shè)置傳播社會主義核心價值觀、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、宣傳公益事業(yè)等方面的戶外廣告。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.城市管理部門：負責(zé)本市戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作，依法查處違法設(shè)置戶外廣告的行為。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：負責(zé)對戶外廣告設(shè)置是否符合城市規(guī)劃進行審查，并參與戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃的編制工作。3.市場監(jiān)管部門：負責(zé)對戶外廣告內(nèi)容的真實性、合法性進行監(jiān)督管理，依法查處違法廣告行為。4.交通運輸部門：負責(zé)對利用交通工具設(shè)置戶外廣告的行為進行監(jiān)督管理。5.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好戶外廣告管理的相關(guān)工作。巡查與檢查城市管理部門應(yīng)當建立健全戶外廣告巡查制度，加強對戶外廣告設(shè)置、發(fā)布情況的日常巡查。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時責(zé)令設(shè)置者、發(fā)布者限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強對戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督檢查，依法查處違法廣告行為。其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好戶外廣告的監(jiān)督檢查工作。投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)對違法設(shè)置、發(fā)布戶外廣告的行為進行投訴舉報。城市管理部門、市場監(jiān)管部門等應(yīng)當建立投訴舉報受理制度，及時受理和處理投訴舉報，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責(zé)任違法設(shè)置處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由設(shè)置者承擔(dān)。經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，擅自變更設(shè)置內(nèi)容、規(guī)格、形式等的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不改正的，依法予以拆除。違法內(nèi)容處罰戶外廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處以廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。其他違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款：1.戶外廣告設(shè)施未按照規(guī)定進行安全檢測和驗收的；2.戶外廣告設(shè)施未定期