市場如何文明管理辦法一、總則（一）目的為加強市場管理，營造文明、有序、規(guī)范的市場環(huán)境，保護市場經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進市場健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管理的各類市場，包括但不限于商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行市場管理職責，確保市場管理活動合法合規(guī)。2.文明服務原則：樹立服務意識，為市場經(jīng)營者和消費者提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務，維護市場良好秩序。3.公平公正原則：秉持公平公正的理念，對待市場內(nèi)所有經(jīng)營者和消費者，保障各方合法權益，營造公平競爭的市場環(huán)境。4.協(xié)同治理原則：加強與相關部門、社會組織及市場各方的溝通協(xié)作，形成協(xié)同治理合力，共同推進市場文明管理。二、市場準入管理（一）經(jīng)營資質(zhì)審核1.市場經(jīng)營者必須具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，應當向市場管理部門提交營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、行業(yè)許可證等相關證件的原件及復印件，經(jīng)審核合格后方可入場經(jīng)營。2.對于特殊行業(yè)或商品的經(jīng)營，如食品、藥品、醫(yī)療器械等，經(jīng)營者還需提供相應的專項許可證，且許可證應在有效期內(nèi)，并符合相關行業(yè)標準要求。（二）經(jīng)營場地規(guī)劃1.根據(jù)市場的功能定位和經(jīng)營業(yè)態(tài)，合理規(guī)劃經(jīng)營場地，劃分不同的經(jīng)營區(qū)域，如攤位區(qū)、門店區(qū)、倉儲區(qū)等。2.按照商品類別、經(jīng)營規(guī)模等因素，對各經(jīng)營區(qū)域進行細致劃分，確保同類商品集中經(jīng)營，便于管理和消費者選購。3.在經(jīng)營場地規(guī)劃過程中，充分考慮消防安全、通道暢通、環(huán)境衛(wèi)生等要求，設置合理的疏散通道、消防設施、垃圾處理點等。（三）入場登記與備案1.市場經(jīng)營者入場時，需填寫入場登記表，詳細記錄經(jīng)營者基本信息、經(jīng)營項目、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并提交相關證件復印件。2.市場管理部門對入場經(jīng)營者信息進行整理歸檔，建立經(jīng)營者檔案，以便進行日常管理和監(jiān)督檢查。3.對于新入駐市場的經(jīng)營者，在入場前應進行備案，明確其經(jīng)營責任和義務，告知其應遵守的市場管理規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。三、經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品質(zhì)量與價格管理1.市場經(jīng)營者所銷售的商品應當符合國家質(zhì)量標準，嚴禁銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、三無產(chǎn)品等不合格商品。2.建立商品質(zhì)量檢查制度，市場管理部門定期或不定期對市場內(nèi)商品進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時督促經(jīng)營者整改或依法處理。3.經(jīng)營者應當明碼標價，在商品顯著位置標明商品價格、規(guī)格、產(chǎn)地等信息，不得進行價格欺詐、哄抬物價等不正當價格行為。4.市場管理部門加強對價格行為的監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序，保護消費者的價格知情權和選擇權。（二）交易秩序維護1.市場經(jīng)營者應當遵守市場交易規(guī)則，誠信經(jīng)營，不得強買強賣、欺行霸市、不正當競爭等擾亂市場秩序的行為。2.加強市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類交易糾紛和違法行為，維護市場正常交易秩序。對于發(fā)生的糾紛，市場管理部門應積極協(xié)調(diào)處理，引導雙方通過合法途徑解決問題。3.規(guī)范市場內(nèi)的廣告宣傳行為，經(jīng)營者發(fā)布的廣告應當真實、合法、有效，不得含有虛假內(nèi)容或誤導消費者的信息。嚴禁在市場內(nèi)散發(fā)未經(jīng)審批的傳單、張貼非法廣告等行為。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.市場經(jīng)營者應當保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，做到攤位、門店內(nèi)商品擺放整齊，地面無垃圾、污漬，墻壁、貨架無灰塵。2.按照市場統(tǒng)一規(guī)定，設置垃圾桶，并及時清理垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清。嚴禁在市場內(nèi)隨地吐痰、亂扔雜物等不文明行為。3.市場管理部門定期組織環(huán)境衛(wèi)生檢查，對不達標的經(jīng)營區(qū)域下達整改通知，督促經(jīng)營者限期整改。對于拒不整改或整改不力的，依法予以處罰。（四）消防安全管理1.市場經(jīng)營者應當嚴格遵守消防安全規(guī)定，確保經(jīng)營場所內(nèi)消防設施完好有效，疏散通道暢通無阻。2.不得在經(jīng)營場所內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、存放易燃易爆物品等存在消防安全隱患的行為。3.市場管理部門定期組織消防安全培訓和演練，提高經(jīng)營者的消防安全意識和應急處置能力。加強對市場消防設施的巡查和維護，確保消防設施正常運行。四、消費者權益保護（一）投訴處理機制1.設立專門的消費者投訴受理渠道，如投訴電話、投訴郵箱、投訴窗口等，方便消費者反映問題。2.接到消費者投訴后，市場管理部門應及時受理，并詳細記錄投訴內(nèi)容。對于能夠當場處理的投訴，應立即協(xié)調(diào)解決；對于需要調(diào)查核實的投訴，應在規(guī)定時間內(nèi)給予消費者答復，并依法依規(guī)進行處理。3.建立投訴處理檔案，對每一起投訴的處理過程和結(jié)果進行詳細記錄，以便跟蹤和查詢。定期對投訴情況進行分析總結(jié)，針對存在的問題及時采取改進措施，提高消費者滿意度。（二）消費維權宣傳與教育1.加強對消費者權益保護法律法規(guī)的宣傳，通過市場內(nèi)宣傳欄、電子顯示屏、宣傳資料等多種形式，向消費者普及消費維權知識，提高消費者的自我保護意識。2.定期組織消費維權培訓和講座，邀請專業(yè)人士為消費者講解消費過程中常見的問題及維權方法，增強消費者的維權能力。3.鼓勵消費者積極參與市場監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營行為及時進行舉報，市場管理部門對舉報屬實的消費者給予一定獎勵。（三）糾紛調(diào)解與賠償1.當消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費糾紛時，市場管理部門應積極介入調(diào)解，根據(jù)雙方提供的證據(jù)和事實情況，依法依規(guī)進行公正調(diào)解，促使雙方達成和解協(xié)議。2.對于因商品質(zhì)量問題或其他原因給消費者造成損失的，經(jīng)營者應當依法承擔賠償責任。市場管理部門監(jiān)督經(jīng)營者履行賠償義務，保障消費者的合法權益得到切實維護。3.在糾紛調(diào)解過程中，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違法行為，市場管理部門應依法予以查處，維護市場秩序和消費者權益。五、市場設施管理（一）基礎設施維護1.市場管理部門負責市場內(nèi)基礎設施的日常維護和管理，包括道路、水電、排水、照明等設施。定期對基礎設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并修復損壞的設施，確保市場正常運營。2.建立基礎設施維護檔案，記錄設施的維護情況、維修時間、維修內(nèi)容等信息，以便對設施的運行狀況進行跟蹤和評估。3.根據(jù)市場發(fā)展和實際需求，適時對基礎設施進行升級改造，提高市場的承載能力和服務水平。（二）攤位與門店管理1.規(guī)范攤位和門店的設置，確保攤位布局合理、整齊有序，門店招牌統(tǒng)一規(guī)范、美觀大方。2.市場管理部門對攤位和門店的裝修、改造等行為進行監(jiān)督管理，要求經(jīng)營者不得擅自改變攤位和門店的結(jié)構和用途，不得損壞市場公共設施。3.定期對攤位和門店進行檢查，對不符合管理要求的，責令經(jīng)營者限期整改；逾期未整改的，依法依規(guī)進行處理。（三）停車場管理1.合理規(guī)劃市場內(nèi)停車場，設置明顯的停車標識和引導標線，確保車輛停放有序。2.加強對停車場的管理，安排專人負責車輛進出登記、引導停車等工作，維護停車場秩序。3.按照規(guī)定收取停車費用，收費標準應明碼標價，并嚴格執(zhí)行。嚴禁亂收費、私自提高收費標準等行為。六、市場監(jiān)督檢查（一）日常巡查制度1.市場管理部門建立日常巡查制度，安排專人對市場進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)營活動中存在的問題。2.巡查人員應認真填寫巡查記錄，詳細記錄巡查時間、巡查區(qū)域、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容。對于巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微問題，當場督促經(jīng)營者立即整改；對于較為嚴重的問題，下達整改通知書，責令限期整改。3.定期對巡查記錄進行整理分析，總結(jié)市場管理中存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取改進措施，不斷提高市場管理水平。（二）專項檢查與整治1.根據(jù)市場實際情況和監(jiān)管要求，適時組織開展專項檢查和整治行動，如食品安全專項檢查、消防安全專項整治、環(huán)境衛(wèi)生專項清理等。2.在專項檢查和整治行動中，集中力量對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題進行深入排查和治理，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。3.專項行動結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立長效管理機制，防止問題反彈，鞏固專項行動成果。（三）信用監(jiān)管1.建立市場經(jīng)營者信用檔案，記錄經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動中的信用信息，包括經(jīng)營資質(zhì)、商品質(zhì)量、交易行為、消費者投訴處理等方面的情況。2.根據(jù)信用檔案記錄，對經(jīng)營者進行信用評級，分為守信、基本守信、失信、嚴重失信四個等級。3.對守信經(jīng)營者給予一定的激勵措施，如優(yōu)先推薦參加各類評優(yōu)評先活動、提供便利服務等；對失信經(jīng)營者進行重點監(jiān)管，增加檢查頻次，限制其享受相關優(yōu)惠政策；對嚴重失信經(jīng)營者依法予以懲戒，直至清退出市場。七、應急管理（一）應急預案制定1.結(jié)合市場實際情況，制定完善的應急預案，包括火災、地震、食品安全事故、群體性事件等各類突發(fā)事件的應急處置預案。2.應急預案應明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。3.定期對應急預案進行修訂和完善，根據(jù)實際演練情況和應急管理工作的新要求，及時調(diào)整和優(yōu)化預案內(nèi)容，提高應急預案的科學性和實用性。（二）應急演練與培訓1.定期組織應急演練，模擬各類突發(fā)事件場景，檢驗和提高市場管理部門及經(jīng)營者的應急處置能力。2.應急演練內(nèi)容包括火災撲救、人員疏散、事故救援、輿情應對等方面，通過演練使相關人員熟悉應急處置流程和各自職責，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.加強對應急管理知識和技能的培訓，邀請專業(yè)人員為市場管理部門工作人員和經(jīng)營者進行培訓，提高其應急意識和應急處置水平。（三）突發(fā)事件處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，市場