平度流動(dòng)攤販管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)平度市流動(dòng)攤販管理，規(guī)范流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)城市秩序，營(yíng)造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平度市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)攤販的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)流動(dòng)攤販進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，充分考慮流動(dòng)攤販的實(shí)際需求，通過合理規(guī)劃疏導(dǎo)點(diǎn)等方式，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)。3.以人為本原則：注重保障流動(dòng)攤販的基本生活權(quán)益，在管理過程中體現(xiàn)人性化，積極幫助其解決實(shí)際困難。4.協(xié)同共治原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的管理機(jī)制，共同做好流動(dòng)攤販管理工作。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.平度市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市流動(dòng)攤販管理工作，將流動(dòng)攤販管理納入城市管理工作整體規(guī)劃，保障必要的管理經(jīng)費(fèi)。2.建立健全流動(dòng)攤販管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決管理工作中的重大問題。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定流動(dòng)攤販管理的具體措施和工作方案，并組織實(shí)施。對(duì)流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的食品、商品等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣商品、過期食品等違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行審查，依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其做好衛(wèi)生防護(hù)工作，依法查處不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)流動(dòng)攤販做好食品從業(yè)人員的健康管理工作。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊的治安秩序，依法處理擾亂社會(huì)秩序、阻礙執(zhí)法等違法行為。配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)排放污染物等行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好流動(dòng)攤販管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販的日常管理工作，組織開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止流動(dòng)攤販的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.協(xié)助相關(guān)部門做好流動(dòng)攤販的疏導(dǎo)、整治等工作，配合開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。3.負(fù)責(zé)組織社區(qū)、村（居）委會(huì)等基層組織，做好流動(dòng)攤販管理的宣傳教育工作，引導(dǎo)居民自覺抵制流動(dòng)攤販的影響。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）經(jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)定1.根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際情況，合理劃定流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)。疏導(dǎo)點(diǎn)應(yīng)選擇在不影響交通、市容環(huán)境和居民生活的區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。2.除疏導(dǎo)點(diǎn)外，其他區(qū)域禁止流動(dòng)攤販隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。禁止在城市主次干道、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、公園等人員密集場(chǎng)所及消防通道、應(yīng)急通道等重要區(qū)域擺攤經(jīng)營(yíng)。（二）經(jīng)營(yíng)時(shí)間規(guī)定1.流動(dòng)攤販應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)，具體經(jīng)營(yíng)時(shí)間由各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。2.一般情況下，流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)時(shí)間不得早于早上[具體時(shí)間]，晚于晚上[具體時(shí)間]。在學(xué)校、醫(yī)院等特殊區(qū)域周邊，應(yīng)根據(jù)其作息時(shí)間合理調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間，避免對(duì)其正常秩序造成影響。（三）經(jīng)營(yíng)內(nèi)容規(guī)定1.流動(dòng)攤販只能從事法律法規(guī)允許的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止經(jīng)營(yíng)以下內(nèi)容：食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，禁止經(jīng)營(yíng)生食類食品、裱花蛋糕、現(xiàn)制現(xiàn)售的熱食類食品等需要較高衛(wèi)生條件的食品。如需經(jīng)營(yíng)其他食品，應(yīng)符合食品安全相關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可或備案。銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品。從事非法出版物、音像制品銷售等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)。其他法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。2.流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣。（四）環(huán)境衛(wèi)生要求1.流動(dòng)攤販應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的垃圾，不得隨意丟棄。2.禁止在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)及周邊亂倒污水、亂排油煙等，確保周邊環(huán)境無異味、無污染。（五）經(jīng)營(yíng)設(shè)施要求1.流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等要求，不得影響周邊居民生活和城市容貌。2.經(jīng)營(yíng)食品的流動(dòng)攤販應(yīng)配備必要的冷藏、保鮮、消毒等設(shè)備，確保食品質(zhì)量安全。四、登記備案（一）備案條件1.擬在平度市從事流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的個(gè)人，應(yīng)具備以下條件：具有完全民事行為能力。身體健康，持有有效的健康證明。無違法犯罪記錄。2.經(jīng)營(yíng)食品的流動(dòng)攤販，還應(yīng)符合食品安全相關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可或備案。（二）備案程序1.申請(qǐng)人向經(jīng)營(yíng)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府提出備案申請(qǐng)，提交以下材料：個(gè)人身份證明。健康證明。經(jīng)營(yíng)食品的，需提交食品經(jīng)營(yíng)許可或備案相關(guān)材料。其他需要提交的材料。2.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的予以備案，并發(fā)放流動(dòng)攤販備案登記證。備案登記證應(yīng)載明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等信息。3.備案登記證實(shí)行年度審驗(yàn)制度，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審驗(yàn)。審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)從事流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）變更與注銷1.流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更前向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府提出變更申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后辦理變更備案手續(xù)。2.流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)者不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府辦理注銷備案手續(xù)，并交回備案登記證。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.城市管理部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全流動(dòng)攤販日常巡查制度，定期對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止流動(dòng)攤販的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，并督促經(jīng)營(yíng)者限期整改。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立流動(dòng)攤販管理投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受市民對(duì)流動(dòng)攤販違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)市民的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.建立由城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、生態(tài)環(huán)境等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)流動(dòng)攤販的違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。在執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，文明執(zhí)法，確保執(zhí)法效果。（四）信用管理1.建立流動(dòng)攤販信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)情況等信息。2.對(duì)信用良好的流動(dòng)攤販，在政策扶持、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等方面給予適當(dāng)傾斜；對(duì)存在違法違規(guī)行為的流動(dòng)攤販，依法予以處罰，并納入信用黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、法律責(zé)任（一）對(duì)流動(dòng)攤販的處罰1.流動(dòng)攤販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[具體罰款金額]罰款：未在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)的。未保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生的。未按照要求配備經(jīng)營(yíng)設(shè)施的。2.流動(dòng)攤販違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，或者銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品等，由市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.流動(dòng)攤販阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門及其工作人員在流動(dòng)攤販管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未依法履行