安康市娛樂項目管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強安康市娛樂項目的管理，規(guī)范娛樂經(jīng)營活動，保障娛樂場所的健康發(fā)展，維護社會秩序和公共利益，根據(jù)《娛樂場所管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在安康市行政區(qū)域內從事歌舞娛樂、游藝娛樂等經(jīng)營活動的場所及其經(jīng)營活動的管理?；驹瓌t娛樂項目管理應當遵循合法、公平、公正、公開的原則，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進娛樂行業(yè)健康有序發(fā)展。同時，要注重維護社會公共秩序、消防安全和環(huán)境衛(wèi)生，營造良好的社會文化環(huán)境。設立與審批設立條件1.有與其經(jīng)營活動相適應的場地，且符合國家規(guī)定的消防安全標準，不得設置在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內，不得在學校、醫(yī)院、機關周圍200米范圍內和居民住宅區(qū)相鄰的商業(yè)區(qū)域內開辦娛樂場所。2.有符合規(guī)定的安全設施，包括但不限于消防設施、監(jiān)控設備、應急照明等，確保經(jīng)營活動安全可靠。3.有必要的經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員，具備相應的從業(yè)資格證書。4.有健全的經(jīng)營管理制度和財務管理制度。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請與審批程序1.申請人應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請，并提交相關證明材料，包括申請書、場地證明、人員資質證明、安全設施證明等。2.文化主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出決定。予以批準的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。3.申請人取得娛樂經(jīng)營許可證后，應當依法到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營活動。經(jīng)營活動規(guī)范營業(yè)時間與環(huán)境要求1.娛樂場所應當按照文化主管部門核定的內容、規(guī)模和地址經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍或者兼營與娛樂無關的項目。2.娛樂場所的營業(yè)時間應當符合國家規(guī)定，不得在凌晨2時至上午8時營業(yè)。3.娛樂場所應當保持環(huán)境整潔，通風良好，不得在場所內設置吸煙區(qū)域，并做好禁煙宣傳工作。經(jīng)營規(guī)則1.娛樂場所應當建立巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為，并向文化主管部門、公安機關報告。2.娛樂場所應當在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關證照，并按照規(guī)定明碼標價。3.娛樂場所不得接納未成年人進入。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供。4.娛樂場所應當按照規(guī)定配備安全檢查設備，對進入場所的人員進行安全檢查，不得允許攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品進入場所。5.娛樂場所應當遵守國家有關環(huán)境噪聲污染防治的規(guī)定，采取有效措施，減輕、避免噪聲對周圍環(huán)境的影響。從業(yè)人員管理1.娛樂場所從業(yè)人員應當持有有效身份證件和健康證明，并按照國家有關規(guī)定參加職業(yè)技能培訓。2.娛樂場所應當與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法為其繳納社會保險費，并保障其合法權益。3.娛樂場所從業(yè)人員不得有下列行為：販賣、提供毒品，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；制作、販賣、傳播淫穢物品；提供或者從事以營利為目的的陪侍；賭博；從事邪教、迷信活動；其他違法犯罪行為。安全管理安全設施建設1.娛樂場所應當按照國家有關消防安全技術標準，設置火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急照明和疏散指示標志等消防設施，并定期進行維護保養(yǎng)，確保設施完好有效。2.娛樂場所應當在疏散通道、安全出口設置明顯的疏散指示標志和應急照明設施，并保持疏散通道、安全出口暢通無阻。安全管理制度1.娛樂場所應當建立健全安全管理制度，制定安全事故應急預案，并定期組織演練。2.娛樂場所應當配備安全管理人員，負責場所內的安全管理工作。安全管理人員應當具備相應的安全管理知識和技能，并經(jīng)過培訓合格后上崗。3.娛樂場所應當對進入場所的人員進行安全檢查，嚴禁攜帶危險物品進入場所。對查獲的危險物品，應當及時報告公安機關處理。應急處置1.娛樂場所發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施組織疏散人員，保護現(xiàn)場，并及時向所在地縣級人民政府文化主管部門、公安機關等有關部門報告。2.有關部門接到報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場進行處置，依法采取措施，維護社會秩序，保障人民群眾生命財產安全。監(jiān)督管理部門職責分工1.文化主管部門負責對娛樂場所的經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.公安機關負責對娛樂場所的治安管理和消防安全進行監(jiān)督檢查，依法查處治安案件和消防安全違法行為。3.工商行政管理部門負責對娛樂場所的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)進行管理，依法查處無照經(jīng)營行為。4.環(huán)境保護部門負責對娛樂場所的環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。5.其他有關部門按照各自職責，依法對娛樂場所進行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查措施1.文化主管部門、公安機關等有關部門有權依法對娛樂場所進行實地檢查，查閱、復制有關文件、資料，詢問有關人員，了解情況。2.娛樂場所應當配合有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱匿。投訴舉報處理1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)娛樂場所存在違法違規(guī)行為的，可以向文化主管部門、公安機關等有關部門投訴舉報。2.有關部門應當及時受理投訴舉報，并依法進行調查處理。對查證屬實的違法違規(guī)行為，應當依法予以處罰，并將處理結果及時反饋投訴舉報人。法律責任違法行為界定1.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月：變更有關事項，未按照本辦法規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；在本辦法規(guī)定的禁止營業(yè)時間內營業(yè)的；從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩戴工作標志的。2.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化主管部門責令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月：照明設施、包廂、包間的設置以及門窗的使用不符合本辦法規(guī)定的；未按照本辦法規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設備或者中斷使用的；未按照本辦法規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的；未按照本辦法規(guī)定配備安全檢查設備或者未對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查的；未按照本辦法規(guī)定配備保安人員的。3.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至6個月：歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)與境外的曲庫連接的；歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內的游戲項目含有本辦法第十三條禁止內容的；游藝娛樂場所設置的電子游戲機在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的。4.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月：未按照本辦法規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照本辦法規(guī)定報告的；未按照本辦法規(guī)定懸掛警示標志、未成年人禁入或者限入標志的。5.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關沒收違法所得和非法財物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓3個月至6個月：組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼的；為進入娛樂場所的人員提供毒品或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品的；在場所內進行賭博活動的；娛樂場所及其從業(yè)人員參與或者變相參與賭博的。6.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門依法予以處罰：擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動