嵊州地方債券管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)嵊州地方債券管理，規(guī)范地方債券發(fā)行、使用、償還等行為，提高資金使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于嵊州市行政區(qū)域內(nèi)地方債券的發(fā)行、使用、管理及監(jiān)督等活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保地方債券管理工作合法合規(guī)。2.公開(kāi)透明原則：地方債券發(fā)行、使用、償還等信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。3.安全高效原則：在保障資金安全的前提下，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：加強(qiáng)地方債券風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。地方債券發(fā)行管理發(fā)行計(jì)劃制定1.市財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政收支狀況、項(xiàng)目建設(shè)需求等因素，會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制年度地方債券發(fā)行計(jì)劃。2.發(fā)行計(jì)劃應(yīng)明確債券發(fā)行規(guī)模、期限結(jié)構(gòu)、資金用途等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)行方式選擇1.地方債券發(fā)行可采用公開(kāi)招標(biāo)、承銷、定向承銷等方式。2.市財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)債券發(fā)行規(guī)模、市場(chǎng)情況等因素，選擇合適的發(fā)行方式，確保債券順利發(fā)行。發(fā)行程序規(guī)范1.市財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行地方債券發(fā)行申報(bào)、審批等程序。2.在債券發(fā)行過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，確保發(fā)行工作公正、公平、公開(kāi)。地方債券資金使用管理資金用途明確1.地方債券資金應(yīng)專項(xiàng)用于有一定收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。2.不得將地方債券資金用于經(jīng)常性支出、樓堂館所建設(shè)等不符合規(guī)定的用途。項(xiàng)目申報(bào)與審核1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照市財(cái)政部門(mén)要求，申報(bào)地方債券資金使用項(xiàng)目，并提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案等相關(guān)材料。2.市財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、收益性等。資金撥付與使用1.經(jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付地方債券資金。2.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，確保資金?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用?？?jī)效管理1.建立地方債券資金績(jī)效管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)、資金安排等的重要依據(jù)。地方債券償還管理償債資金來(lái)源1.地方債券償債資金來(lái)源主要包括項(xiàng)目收益、財(cái)政預(yù)算安排等。2.項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目收益情況，及時(shí)足額籌集償債資金，確保債券按時(shí)足額償還。償債計(jì)劃制定1.市財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)債券發(fā)行規(guī)模、期限結(jié)構(gòu)等因素，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定年度地方債券償債計(jì)劃。2.償債計(jì)劃應(yīng)明確償債資金來(lái)源、償債金額、償債時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。償債資金管理1.市財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立地方債券償債專項(xiàng)資金賬戶，對(duì)償債資金進(jìn)行專戶管理。2.償債資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置1.建立地方債券債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)債務(wù)規(guī)模、償債能力等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.當(dāng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)超過(guò)預(yù)警值時(shí)，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，如調(diào)整債券發(fā)行規(guī)模、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、增加償債資金來(lái)源等。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.市財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)地方債券發(fā)行、使用、償還等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)地方債券資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。外部監(jiān)督1.接受上級(jí)財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，定期公開(kāi)地方債券相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在地方債券管理工作中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容1.地方債券發(fā)行計(jì)劃、發(fā)行結(jié)果、資金使用情況、償還情況等信息。2.項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施等相關(guān)信息。公開(kāi)方式1.通過(guò)政府網(wǎng)站、財(cái)政部門(mén)官方公眾號(hào)等渠道及時(shí)公開(kāi)地方債券相關(guān)信息