延津殯葬管理暫行辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。第三條基本原則殯葬管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉的原則。積極推行生態(tài)安葬，倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚。第四條職責(zé)分工縣民政部門(mén)是本縣殯葬管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。第二章殯葬設(shè)施管理第五條規(guī)劃編制縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本縣殯葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第六條公墓建設(shè)1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本轄區(qū)居民提供骨灰安葬服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬服務(wù)單位按照規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，經(jīng)縣民政部門(mén)審核同意后，報(bào)市民政部門(mén)審批。2.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)符合本縣殯葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制規(guī)模，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。公墓應(yīng)當(dāng)按照墓穴占地面積不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行建設(shè)，提倡和鼓勵(lì)建設(shè)骨灰堂、骨灰墻等節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施。3.公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，標(biāo)明公墓的名稱(chēng)、地址、范圍、管理單位等信息。公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓穴使用、維護(hù)等方面的管理。第七條骨灰堂建設(shè)骨灰堂由縣民政部門(mén)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則進(jìn)行建設(shè)和管理。骨灰堂應(yīng)當(dāng)為群眾提供安全、便捷、文明的骨灰寄存服務(wù)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，確保骨灰寄存安全。第八條殯葬設(shè)施變更與撤銷(xiāo)1.殯葬設(shè)施的建設(shè)、改造、擴(kuò)建、遷移、撤銷(xiāo)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更或者撤銷(xiāo)殯葬設(shè)施。2.因城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等需要遷移或者撤銷(xiāo)殯葬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定妥善安置骨灰，并依法給予補(bǔ)償。第三章遺體處理第九條死亡證明1.正常死亡人員的遺體，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具死亡證明；非正常死亡人員的遺體，由公安司法機(jī)關(guān)出具死亡證明。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將死亡證明信息通報(bào)給死者戶(hù)籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。第十條遺體火化1.本縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行火葬。除國(guó)家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族外，遺體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)至殯儀館進(jìn)行火化。2.因特殊原因需要在異地火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)死者戶(hù)籍所在地或者居住地的縣民政部門(mén)批準(zhǔn)。3.遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)出具火化證明。火化證明是處理遺體的合法憑證，任何單位和個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)、偽造、涂改。第十一條土葬規(guī)定1.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，對(duì)自愿實(shí)行土葬的少數(shù)民族，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ膮^(qū)域內(nèi)土葬。2.禁止在公墓以外的其他區(qū)域建造墳?zāi)?。禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、鐵路、公路主干線兩側(cè)等區(qū)域建造墳?zāi)?。第十二條遺體運(yùn)輸1.遺體應(yīng)當(dāng)由殯儀館專(zhuān)用車(chē)輛或者依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的車(chē)輛運(yùn)輸。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)性遺體運(yùn)輸活動(dòng)。2.運(yùn)輸遺體應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，確保安全、衛(wèi)生。第十三條特殊遺體處理1.對(duì)患有鼠疫、霍亂、炭疽等傳染病死亡的遺體，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)無(wú)名、無(wú)主遺體，由公安司法機(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接收處理。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，并做好相關(guān)記錄。第四章骨灰處理第十四條骨灰安葬1.骨灰可以葬入公墓、骨灰堂，也可以采取樹(shù)葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。鼓勵(lì)和提倡采用生態(tài)安葬方式處理骨灰。2.葬入公墓的，應(yīng)當(dāng)按照公墓管理單位的規(guī)定辦理墓穴使用手續(xù)。墓穴使用期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。期滿后，墓穴使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)用或者遷移手續(xù)。第十五條骨灰寄存骨灰可以寄存于骨灰堂。骨灰寄存應(yīng)當(dāng)按照骨灰堂管理單位的規(guī)定辦理寄存手續(xù)。骨灰寄存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。期滿后，寄存人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)存或者領(lǐng)取骨灰等手續(xù)。第十六條骨灰處理限制禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓以外的其他區(qū)域埋葬骨灰。禁止私自買(mǎi)賣(mài)骨灰。第五章殯葬用品管理第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。未經(jīng)許可，不得從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十八條產(chǎn)品質(zhì)量與銷(xiāo)售管理1.殯葬用品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣、封建迷信的殯葬用品。2.殯葬用品銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄殯葬用品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。第十九條價(jià)格管理殯葬用品價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高價(jià)格或者變相提高價(jià)格。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。第六章殯葬服務(wù)管理第二十條服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門(mén)審核同意后，依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。未經(jīng)許可，不得擅自設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二十一條服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的殯葬服務(wù)。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十二條收費(fèi)管理殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。第二十三條服務(wù)合同殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與喪屬應(yīng)當(dāng)簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。第二十四條服務(wù)監(jiān)督縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)殯葬服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。第七章喪事活動(dòng)管理第二十五條文明節(jié)儉辦喪倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，反對(duì)大操大辦、鋪張浪費(fèi)。喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序，不得危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。第二十六條禁止行為1.禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。2.禁止在城市街道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢(qián)等。3.禁止在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹。第二十七條喪事活動(dòng)規(guī)范1.喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。需要在公共場(chǎng)所舉辦喪事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，保持環(huán)境整潔。對(duì)喪事活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾、廢棄物等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。第八章監(jiān)督檢查第二十八條監(jiān)督檢查職責(zé)縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法的行為，依法予以查處。第二十九條檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：殯葬設(shè)施建設(shè)與管理情況、遺體處理情況、骨灰處理情況、殯葬用品管理情況、殯葬服務(wù)管理情況、喪事活動(dòng)管理情況等。第三十條投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向縣民政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)?？h民政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。第九章法律責(zé)任第三十一條違反本辦法的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立殯葬設(shè)施的，由縣民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處違法建設(shè)殯葬設(shè)施造價(jià)一倍以上三倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)公墓經(jīng)營(yíng)許可證。3.違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓以外的其他區(qū)域建造墳?zāi)沟?，由縣民政部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處以罰款。4.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣、封建迷信殯葬用品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)，或者在城市街道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所搭建靈棚、停