安慶市農(nóng)村住房管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)安慶市農(nóng)村住房管理，保障農(nóng)村居民住房安全，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)活動(dòng)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房及其相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t農(nóng)村住房管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地、因地制宜、安全適用的原則，符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)劃編制1.各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村住房建設(shè)的布局、用地規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等因素。2.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。設(shè)計(jì)要求1.農(nóng)村住房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃要求，體現(xiàn)地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，滿足安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等要求。鼓勵(lì)采用新型建筑材料、節(jié)能技術(shù)和裝配式建筑方式，推廣應(yīng)用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括施工圖、結(jié)構(gòu)安全計(jì)算書(shū)等，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章或者設(shè)計(jì)人員執(zhí)業(yè)印章。3.農(nóng)村住房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民的實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)狀況，合理確定戶型、層數(shù)、建筑面積等指標(biāo)。新建住房層數(shù)一般不超過(guò)三層，建筑面積根據(jù)家庭人口數(shù)量和實(shí)際需求合理確定，人均建筑面積不宜超過(guò)[X]平方米。建設(shè)管理申請(qǐng)條件1.符合下列條件之一的農(nóng)村村民，可以申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建住房：因結(jié)婚等原因確需分戶，原住房面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；原有住房因破舊、危房等原因需要拆除重建的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.申請(qǐng)建房的村民應(yīng)當(dāng)具有本村戶籍，并在本村居住。申請(qǐng)審批程序1.建房村民向所在村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：建房申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明；建房用地申請(qǐng)審批表；住房設(shè)計(jì)圖或者選用的通用圖集；村民委員會(huì)意見(jiàn)。2.村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)的，在本村張榜公示[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民委員會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)材料后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、建房用地是否符合規(guī)劃要求等。審核通過(guò)的，報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。4.縣（市）、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。5.建房村民取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。2.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得使用國(guó)家和地方禁止使用的建筑材料。3.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置施工安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。4.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變房屋用途、層數(shù)、建筑面積等。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。質(zhì)量安全監(jiān)督1.縣（市）、區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量安全管理制度，定期開(kāi)展質(zhì)量安全檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)行日常巡查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。3.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作，對(duì)建房村民進(jìn)行質(zhì)量安全宣傳教育，督促建房村民按照要求施工。4.農(nóng)村住房建設(shè)竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。宅基地管理宅基地申請(qǐng)1.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；符合分戶條件且無(wú)宅基地的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；原有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且住房確有困難的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向所在村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：宅基地申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；家庭戶口簿；村民委員會(huì)意見(jiàn)。宅基地審批1.村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)的，在本村張榜公示[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民委員會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)材料后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、宅基地選址是否符合規(guī)劃要求等。審核通過(guò)的，報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門審批。3.縣（市）、區(qū)人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批同意的，核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書(shū)。宅基地使用1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變宅基地用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。2.農(nóng)村村民不得超出批準(zhǔn)的宅基地面積建設(shè)住房，不得在宅基地外占用土地建設(shè)住房。3.農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或者贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。4.農(nóng)村村民閑置宅基地超過(guò)兩年以上的，其宅基地使用權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回。宅基地流轉(zhuǎn)1.在符合法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。2.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)不得改變宅基地集體所有性質(zhì)和用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的利益。3.受讓方應(yīng)當(dāng)符合宅基地申請(qǐng)條件，且只能受讓一處宅基地。房屋登記與產(chǎn)權(quán)管理房屋登記1.農(nóng)村住房建成后，建房村民應(yīng)當(dāng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記。申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬來(lái)源證明；房屋測(cè)繪報(bào)告；其他必要材料。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合登記條件的，予以登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；不符合登記條件的，不予登記，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。產(chǎn)權(quán)管理1.農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。農(nóng)村村民對(duì)其合法建造的住房享有所有權(quán)，可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等處分。2.農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的利益。3.農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)涉及土地流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。法律責(zé)任違反規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃要求進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.農(nóng)村住房建設(shè)擅自改變房屋用途、層數(shù)、建筑面積等的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。違反宅基地管理的責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住房的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.農(nóng)村村民超過(guò)批準(zhǔn)的宅基地面積建設(shè)住房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令退還超占面積，限期拆除在超占面積上新建的房屋。3.農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或者贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令退回申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)。違反質(zhì)量安全管理的責(zé)任1.農(nóng)村住房建設(shè)施工單位不按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量事故的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.農(nóng)村住房建設(shè)未按照規(guī)定設(shè)置施工安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)