工程建設(shè)范圍管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在明確工程建設(shè)項(xiàng)目范圍管理的原則、流程和方法，確保項(xiàng)目按照預(yù)定目標(biāo)順利實(shí)施，有效控制項(xiàng)目邊界，避免范圍蔓延，提高項(xiàng)目管理效率和效益，保障項(xiàng)目的成功交付。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類(lèi)工程項(xiàng)目。（三）引用文件1.《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326）2.《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300）3.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（四）術(shù)語(yǔ)和定義1.工程建設(shè)范圍：指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，在項(xiàng)目決策階段通過(guò)調(diào)查研究、市場(chǎng)分析等確定的建設(shè)內(nèi)容，包括工程的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求。2.范圍說(shuō)明書(shū)：對(duì)項(xiàng)目范圍的詳細(xì)描述，包括項(xiàng)目目標(biāo)、可交付成果、項(xiàng)目邊界、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，是項(xiàng)目范圍管理的重要依據(jù)。3.范圍變更：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于各種原因?qū)е马?xiàng)目范圍發(fā)生的變化，包括增加、減少或修改項(xiàng)目的可交付成果、工作內(nèi)容等。二、范圍管理職責(zé)（一）項(xiàng)目管理委員會(huì)1.負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)、項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃等重要文件。2.對(duì)項(xiàng)目范圍變更進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目范圍管理過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。（二）項(xiàng)目經(jīng)理1.負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)、項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃等文件，并報(bào)項(xiàng)目管理委員會(huì)審批。2.監(jiān)控項(xiàng)目范圍執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理范圍變更請(qǐng)求，確保項(xiàng)目范圍始終符合項(xiàng)目目標(biāo)和要求。3.定期向項(xiàng)目管理委員會(huì)匯報(bào)項(xiàng)目范圍管理工作進(jìn)展情況。（三）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員1.按照項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)和項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的要求，完成各自負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。2.及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的與項(xiàng)目范圍相關(guān)的問(wèn)題，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行范圍管理。（四）職能部門(mén)1.為項(xiàng)目提供必要的技術(shù)支持和資源保障，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目范圍管理。2.參與項(xiàng)目范圍變更的評(píng)審和決策，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。三、范圍規(guī)劃（一）范圍規(guī)劃流程1.項(xiàng)目啟動(dòng)階段，項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步分析，明確項(xiàng)目的總體目標(biāo)和大致范圍。2.根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和初步范圍，收集相關(guān)資料，包括項(xiàng)目需求文檔、類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)行詳細(xì)的范圍界定。3.編制項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)，明確項(xiàng)目的可交付成果、項(xiàng)目邊界、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)項(xiàng)目管理委員會(huì)審批。4.根據(jù)項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)，制定項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃，明確范圍管理的工作流程、職責(zé)分工、變更管理等內(nèi)容，作為項(xiàng)目范圍管理的指導(dǎo)文件。（二）范圍說(shuō)明書(shū)編制要求1.項(xiàng)目目標(biāo)：明確項(xiàng)目要達(dá)到的具體目標(biāo)，包括項(xiàng)目的功能、性能、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面的要求。2.可交付成果：詳細(xì)列出項(xiàng)目的可交付成果，包括產(chǎn)品、服務(wù)、文件等，明確各可交付成果的具體內(nèi)容和要求。3.項(xiàng)目邊界：界定項(xiàng)目的邊界，明確項(xiàng)目包括哪些工作內(nèi)容，不包括哪些工作內(nèi)容，避免項(xiàng)目范圍的模糊和不確定性。4.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：制定明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)，確保項(xiàng)目交付成果符合要求。5.項(xiàng)目假設(shè)和約束條件：識(shí)別項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能存在的假設(shè)和約束條件，如技術(shù)條件、資源限制、法律法規(guī)要求等，為項(xiàng)目范圍管理提供參考。（三）項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃內(nèi)容1.范圍管理工作流程：詳細(xì)描述項(xiàng)目范圍管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括范圍界定、范圍確認(rèn)、范圍變更控制等的工作步驟和方法。2.職責(zé)分工：明確項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、職能部門(mén)在范圍管理中的職責(zé)和權(quán)限，確保范圍管理工作的順利開(kāi)展。3.范圍變更管理：規(guī)定范圍變更的提出、評(píng)審、批準(zhǔn)、實(shí)施等流程，明確變更管理的原則和方法，控制范圍變更對(duì)項(xiàng)目的影響。4.范圍文檔管理：制定范圍文檔的管理規(guī)范，包括文檔的編制、審核、批準(zhǔn)、存儲(chǔ)、檢索等要求，確保范圍文檔的完整性和準(zhǔn)確性。四、范圍界定（一）范圍界定方法1.工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）：將項(xiàng)目整體分解為較小的、易于管理和控制的工作單元，形成WBS字典，明確各工作單元的工作內(nèi)容、責(zé)任人、時(shí)間要求等信息。2.專(zhuān)家判斷：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行評(píng)估和界定，充分利用專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，確保項(xiàng)目范圍的合理性和準(zhǔn)確性。3.歷史信息參考：參考以往類(lèi)似項(xiàng)目的范圍界定經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資料，結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，進(jìn)行項(xiàng)目范圍的界定。（二）范圍界定的輸出1.工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）：以圖表或列表的形式呈現(xiàn)項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)，清晰展示項(xiàng)目的各個(gè)工作單元及其層次關(guān)系。2.WBS字典：對(duì)WBS中的每個(gè)工作單元進(jìn)行詳細(xì)描述，包括工作內(nèi)容、工作成果、責(zé)任人、時(shí)間要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等信息。3.范圍說(shuō)明書(shū)更新：根據(jù)范圍界定的結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)進(jìn)行更新，確保其準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的實(shí)際范圍。五、范圍確認(rèn)（一）范圍確認(rèn)流程1.項(xiàng)目階段結(jié)束或可交付成果完成后，項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行自查，確保工作成果符合項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)的要求。2.項(xiàng)目經(jīng)理向相關(guān)利益相關(guān)者（如項(xiàng)目管理委員會(huì)、客戶等）提交范圍確認(rèn)申請(qǐng)，附上項(xiàng)目階段總結(jié)報(bào)告或可交付成果文檔。3.相關(guān)利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行評(píng)審，檢查項(xiàng)目工作成果是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否在項(xiàng)目范圍內(nèi)。4.如評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，相關(guān)利益相關(guān)者簽署范圍確認(rèn)文件，確認(rèn)項(xiàng)目范圍；如評(píng)審不通過(guò)，提出整改意見(jiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整改，整改完成后重新提交范圍確認(rèn)申請(qǐng)。（二）范圍確認(rèn)的依據(jù)1.項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)：明確項(xiàng)目的可交付成果、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等要求，作為范圍確認(rèn)的重要依據(jù)。2.工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）及WBS字典：詳細(xì)描述項(xiàng)目的工作內(nèi)容和要求，為范圍確認(rèn)提供具體的參考。3.項(xiàng)目階段總結(jié)報(bào)告或可交付成果文檔：記錄項(xiàng)目階段工作成果或可交付成果的詳細(xì)信息，作為范圍確認(rèn)的直接對(duì)象。（三）范圍確認(rèn)的結(jié)果1.范圍確認(rèn)文件：相關(guān)利益相關(guān)者簽署的范圍確認(rèn)文件，表明項(xiàng)目范圍得到正式認(rèn)可。2.問(wèn)題記錄：記錄范圍確認(rèn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況，作為項(xiàng)目后續(xù)改進(jìn)的參考。六、范圍變更控制（一）范圍變更控制流程1.變更申請(qǐng)：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，任何相關(guān)方發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目范圍需要變更時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)范圍變更申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)項(xiàng)目的影響等。2.變更評(píng)估：項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)人員對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，分析變更對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面的影響，提出變更建議。3.變更審批：將變更評(píng)估報(bào)告提交項(xiàng)目管理委員會(huì)審批，項(xiàng)目管理委員會(huì)根據(jù)變更的必要性、合理性以及對(duì)項(xiàng)目的影響程度，做出是否批準(zhǔn)變更的決策。4.變更實(shí)施：如變更申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按照變更要求實(shí)施變更，并對(duì)變更實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，確保變更工作按計(jì)劃進(jìn)行。5.變更驗(yàn)證：變更實(shí)施完成后，項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)人員對(duì)變更結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，檢查變更是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否符合項(xiàng)目范圍要求。（二）范圍變更控制的原則1.必要性原則：只有當(dāng)變更對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重大影響，且無(wú)法通過(guò)其他方式解決時(shí)，才考慮進(jìn)行范圍變更。2.合理性原則：變更應(yīng)具有合理性，充分考慮變更對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面的影響，確保變更后的項(xiàng)目仍然可行。3.審批原則：所有范圍變更必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批流程，確保變更決策的科學(xué)性和公正性。4.溝通原則：在范圍變更控制過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)利益相關(guān)者的溝通，及時(shí)反饋?zhàn)兏闆r，確保各方對(duì)變更的理解和支持。（三）范圍變更控制的相關(guān)文檔1.范圍變更申請(qǐng)表：記錄范圍變更申請(qǐng)的詳細(xì)信息，包括變更原因、內(nèi)容、對(duì)項(xiàng)目的影響等。2.變更評(píng)估報(bào)告：分析變更對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面的影響，提出變更建議。3.變更審批文件：項(xiàng)目管理委員會(huì)對(duì)變更申請(qǐng)的審批意見(jiàn)和決策結(jié)果。4.變更實(shí)施記錄：記錄變更實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)信息，如變更執(zhí)行情況、遇到的問(wèn)題及解決措施等。5.變更驗(yàn)證報(bào)告：對(duì)變更結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證的報(bào)告，說(shuō)明變更是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否符合項(xiàng)目范圍要求。七、范圍文檔管理（一）范圍文檔的分類(lèi)1.項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)：描述項(xiàng)目的總體范圍和要求，是項(xiàng)目范圍管理的核心文檔。2.工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）及WBS字典：詳細(xì)分解項(xiàng)目工作內(nèi)容，明確各工作單元的具體信息。3.范圍變更申請(qǐng)表、變更評(píng)估報(bào)告、變更審批文件、變更實(shí)施記錄、變更驗(yàn)證報(bào)告：記錄項(xiàng)目范圍變更的全過(guò)程，是范圍變更管理的重要文檔。4.其他與項(xiàng)目范圍相關(guān)的文檔：如項(xiàng)目需求文檔、設(shè)計(jì)文檔、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，作為項(xiàng)目范圍管理的補(bǔ)充資料。（二）范圍文檔的編制與審核1.編制要求：范圍文檔應(yīng)內(nèi)容完整、表述清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。文檔編制人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，確保文檔的質(zhì)量。2.審核流程：范圍文檔編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定的審核流程進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、職能部門(mén)相關(guān)人員等，確保文檔的準(zhǔn)確性和完整性。審核通過(guò)后的文檔應(yīng)簽字確認(rèn)，并加蓋項(xiàng)目章。（三）范圍文檔的存儲(chǔ)與檢索1.存儲(chǔ)要求：范圍文檔應(yīng)按照規(guī)定