廣西電子賣場管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西電子賣場管理，規(guī)范電子賣場交易行為，提高財政資金使用效益，促進(jìn)電子賣場健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣西實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通過電子賣場進(jìn)行的采購活動，包括但不限于貨物、服務(wù)和工程類采購。電子賣場涵蓋的交易主體包括采購人、供應(yīng)商、平臺運營機(jī)構(gòu)等。基本原則1.公開透明原則：電子賣場的交易信息應(yīng)全面、及時、準(zhǔn)確地公開，確保采購活動在陽光下進(jìn)行，接受社會監(jiān)督。2.公平競爭原則：為所有符合條件的供應(yīng)商提供平等參與電子賣場交易的機(jī)會，保障市場競爭的公平性。3.公正原則：在電子賣場交易過程中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保采購結(jié)果公正合理。4.誠實信用原則：交易各方應(yīng)誠實守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得欺詐、惡意串通等損害他人利益的行為。電子賣場平臺建設(shè)與管理平臺規(guī)劃與建設(shè)1.廣西電子賣場平臺應(yīng)具備完善的功能模塊，包括商品展示、交易流程管理、供應(yīng)商管理、采購訂單管理、支付結(jié)算、評價反饋等功能，以滿足各類采購活動的需求。2.平臺應(yīng)采用先進(jìn)的信息技術(shù)架構(gòu)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性和高效性，能夠支持大規(guī)模的交易并發(fā)處理，保障交易數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳輸和存儲。3.在平臺建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮用戶體驗，界面設(shè)計應(yīng)簡潔明了、操作便捷，方便采購人、供應(yīng)商等各類用戶使用。平臺運營管理1.明確平臺運營機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)電子賣場平臺的日常運營維護(hù)、技術(shù)支持、交易管理等工作。運營機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保平臺運營的規(guī)范有序。2.加強(qiáng)平臺的安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，如防火墻、加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份等，保障交易信息的安全，防止數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全事件的發(fā)生。3.定期對平臺進(jìn)行性能評估和優(yōu)化，根據(jù)用戶反饋和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，及時調(diào)整和完善平臺功能，提高平臺的運行效率和服務(wù)質(zhì)量。平臺數(shù)據(jù)管理1.建立健全電子賣場平臺的數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、存儲、使用和共享。確保交易數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性，為采購活動的監(jiān)管和決策提供數(shù)據(jù)支持。2.加強(qiáng)對平臺數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，采取加密存儲、訪問控制等措施，防止數(shù)據(jù)被篡改、刪除或非法獲取。同時，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，做好數(shù)據(jù)備份和應(yīng)急處理工作，確保數(shù)據(jù)安全可靠。3.在符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的前提下，合理利用平臺數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)分析和挖掘工作，為優(yōu)化電子賣場運營、提高采購效益提供決策依據(jù)。采購人管理采購需求管理1.采購人應(yīng)根據(jù)實際工作需要，科學(xué)合理地編制采購需求。采購需求應(yīng)明確采購標(biāo)的的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保采購需求的完整性和準(zhǔn)確性。2.在編制采購需求過程中，采購人應(yīng)充分開展市場調(diào)研，了解同類產(chǎn)品或服務(wù)的市場價格、技術(shù)水平等信息，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合自身實際情況，制定合理的采購預(yù)算和采購要求。3.采購人應(yīng)對采購需求的合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，不得提出含有歧視性、排他性條款或其他不合理要求的采購需求，不得擅自變更已公示的采購需求。采購流程管理1.采購人應(yīng)按照電子賣場規(guī)定的采購流程進(jìn)行操作，包括注冊登錄、創(chuàng)建采購訂單、選擇供應(yīng)商、簽訂合同、驗收付款等環(huán)節(jié)。在采購過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，確保采購活動的合法合規(guī)。2.采購人應(yīng)及時在電子賣場平臺上發(fā)布采購信息，明確采購需求、采購方式、采購預(yù)算等內(nèi)容，并按照規(guī)定的時間和程序進(jìn)行采購活動。對于公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等采購方式，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序組織實施。3.在采購過程中，采購人應(yīng)與供應(yīng)商保持密切溝通，及時了解采購進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決采購過程中出現(xiàn)的問題。同時，應(yīng)按照合同約定及時組織驗收，確保采購標(biāo)的的質(zhì)量和性能符合要求。采購人責(zé)任與監(jiān)督1.采購人應(yīng)承擔(dān)采購活動的主體責(zé)任，對采購行為的合法性、合規(guī)性和采購結(jié)果負(fù)責(zé)。如因采購人原因?qū)е虏少徎顒映霈F(xiàn)問題或造成損失的，采購人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.加強(qiáng)對采購人的監(jiān)督管理，建立采購人信用評價制度，對采購人的采購行為進(jìn)行記錄和評價。對于存在違規(guī)行為的采購人，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并限制其參與電子賣場采購活動。3.采購人應(yīng)積極配合財政部門、審計部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供采購活動的相關(guān)資料和信息，接受社會監(jiān)督。供應(yīng)商管理供應(yīng)商準(zhǔn)入管理1.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商的資格條件和準(zhǔn)入流程。供應(yīng)商應(yīng)具備合法經(jīng)營資格，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，能夠提供質(zhì)量可靠、價格合理的商品或服務(wù)。2.供應(yīng)商應(yīng)按照電子賣場平臺的要求，提交相關(guān)資質(zhì)證明文件、產(chǎn)品信息、業(yè)績情況等資料，申請成為電子賣場供應(yīng)商。平臺運營機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對供應(yīng)商提交的資料進(jìn)行審核，審核通過后方可準(zhǔn)入。3.對于新申請準(zhǔn)入的供應(yīng)商，應(yīng)進(jìn)行實地考察或信用調(diào)查，了解其實際經(jīng)營狀況和信用情況。對于存在不良信用記錄或違法違規(guī)行為的供應(yīng)商，不得準(zhǔn)入電子賣場。供應(yīng)商日常管理1.加強(qiáng)對供應(yīng)商的日常管理，建立供應(yīng)商檔案，記錄供應(yīng)商的基本信息、交易情況、信用評價等內(nèi)容。定期對供應(yīng)商進(jìn)行考核評價，根據(jù)考核結(jié)果對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。2.要求供應(yīng)商遵守電子賣場的交易規(guī)則和管理制度，誠信經(jīng)營，保證提供的商品或服務(wù)質(zhì)量符合要求，按時履行合同義務(wù)。對于違反規(guī)定的供應(yīng)商，應(yīng)視情節(jié)輕重給予警告、暫停交易、取消資格等處理措施。3.鼓勵供應(yīng)商積極參與電子賣場的各項活動，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，降低價格，為采購人提供更好的采購選擇。同時，加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通與合作，及時了解供應(yīng)商的需求和意見，共同推動電子賣場的發(fā)展。供應(yīng)商信用管理1.建立供應(yīng)商信用評價體系，對供應(yīng)商的信用狀況進(jìn)行量化評價。信用評價指標(biāo)應(yīng)包括經(jīng)營業(yè)績、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、合同履行情況、遵紀(jì)守法等方面。2.根據(jù)供應(yīng)商的信用評價結(jié)果，對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。對于信用良好的供應(yīng)商，給予優(yōu)先推薦、簡化交易流程等優(yōu)惠政策；對于信用較差的供應(yīng)商，加強(qiáng)監(jiān)管和限制，如提高保證金比例、限制參與某些采購項目等。3.定期公布供應(yīng)商的信用評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。同時，將供應(yīng)商的信用信息與相關(guān)部門共享，形成聯(lián)合懲戒機(jī)制，對失信供應(yīng)商進(jìn)行全方位約束。商品與服務(wù)管理商品與服務(wù)上架管理1.供應(yīng)商應(yīng)按照電子賣場平臺的要求，準(zhǔn)確、完整地填寫商品或服務(wù)信息，包括商品名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、價格、售后服務(wù)等內(nèi)容。確保上架的商品或服務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、合法，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.平臺運營機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對商品與服務(wù)上架信息的審核，重點審核商品或服務(wù)的資質(zhì)證明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格合理性等內(nèi)容。對于審核不通過的商品或服務(wù)，應(yīng)及時通知供應(yīng)商進(jìn)行修改或補(bǔ)充資料，直至審核通過后方可上架。3.建立商品與服務(wù)信息動態(tài)更新機(jī)制，供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)市場變化、產(chǎn)品升級等情況，及時更新商品或服務(wù)信息。平臺運營機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對上架信息進(jìn)行檢查，確保信息的時效性和準(zhǔn)確性。商品與服務(wù)價格管理1.電子賣場應(yīng)建立價格監(jiān)測機(jī)制，實時監(jiān)測市場價格動態(tài)，為采購人提供價格參考。同時，鼓勵供應(yīng)商在保證質(zhì)量的前提下，合理降低價格，提高市場競爭力。2.供應(yīng)商應(yīng)按照公平、合理、誠實信用的原則確定商品或服務(wù)價格，不得惡意抬高價格或進(jìn)行價格欺詐。對于價格明顯高于市場同類產(chǎn)品或服務(wù)的，平臺運營機(jī)構(gòu)有權(quán)要求供應(yīng)商作出合理說明，并進(jìn)行價格調(diào)整。3.建立價格比較功能，方便采購人在電子賣場平臺上對不同供應(yīng)商的商品或服務(wù)價格進(jìn)行比較，選擇性價比最優(yōu)的產(chǎn)品或服務(wù)。同時，加強(qiáng)對價格異常波動商品或服務(wù)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理價格違法行為。商品與服務(wù)質(zhì)量保障1.供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格履行商品或服務(wù)質(zhì)量承諾，保證提供的商品或服務(wù)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的質(zhì)量要求。建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對商品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保商品質(zhì)量安全可靠。2.采購人在驗收過程中發(fā)現(xiàn)商品或服務(wù)質(zhì)量不符合要求的，有權(quán)要求供應(yīng)商進(jìn)行整改或退換貨。供應(yīng)商應(yīng)積極配合采購人的驗收工作，及時處理質(zhì)量問題，不得推諉或拒絕。3.平臺運營機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對商品與服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立質(zhì)量抽檢制度，定期對上架商品或服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量抽檢。對于質(zhì)量不合格的商品或服務(wù)，應(yīng)及時下架，并按照相關(guān)規(guī)定對供應(yīng)商進(jìn)行處理。交易流程管理采購交易流程1.采購人登錄電子賣場平臺，注冊并完善相關(guān)信息后，創(chuàng)建采購訂單。采購訂單應(yīng)明確采購標(biāo)的、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式等內(nèi)容。2.采購人發(fā)布采購訂單后，平臺系統(tǒng)自動向符合條件的供應(yīng)商推送采購信息。供應(yīng)商收到采購信息后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行響應(yīng)，確認(rèn)是否參與報價或投標(biāo)。3.供應(yīng)商根據(jù)采購訂單要求，在平臺上提交報價文件或投標(biāo)文件。采購人按照規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)商的報價文件或投標(biāo)文件進(jìn)行評審，選擇最優(yōu)供應(yīng)商，并確定成交結(jié)果。4.采購人與成交供應(yīng)商簽訂電子合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定及時組織供貨或提供服務(wù)，采購人應(yīng)按照合同約定及時支付貨款。支付結(jié)算管理1.電子賣場應(yīng)建立安全、便捷的支付結(jié)算系統(tǒng)，支持多種支付方式，如網(wǎng)上支付、銀行轉(zhuǎn)賬、電子支付等。確保支付結(jié)算過程的安全可靠，保障交易資金的流轉(zhuǎn)順暢。2.采購人應(yīng)按照合同約定及時支付貨款，平臺運營機(jī)構(gòu)應(yīng)提供支付提醒服務(wù)，督促采購人按時付款。對于逾期未付款的采購人，應(yīng)按照合同約定收取逾期違約金。3.供應(yīng)商收到貨款后，應(yīng)及時開具發(fā)票。發(fā)票開具應(yīng)符合國家稅收法律法規(guī)的要求，確保發(fā)票真實、有效。平臺運營機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)票開具情況的管理，防止虛假發(fā)票等違法行為的發(fā)生。合同管理1.采購人與供應(yīng)商簽訂的電子合同應(yīng)具備法律效力，合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和電子賣場交易規(guī)則的要求。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、采購標(biāo)的、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.加強(qiáng)對合同履行情況的跟蹤管理，平臺運營機(jī)構(gòu)應(yīng)建立合同執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握合同的履行進(jìn)度。采購人、供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，如出現(xiàn)合同變更、解除等情況，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理，并及時在平臺上更新合同信息。3.建立合同糾紛處理機(jī)制，對于合同履行過程中出現(xiàn)的糾紛，采購人、供應(yīng)商應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭議解決方式，通過仲裁或訴訟等途徑解決。平臺運營機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合相關(guān)部門做好合同糾紛的調(diào)解和處理工作。監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督管理機(jī)制1.建立健全廣西電子賣場監(jiān)督管理機(jī)制，明確財政部門、審計部門、行業(yè)主管部門等相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。各部門應(yīng)各司其職，密切配合，加強(qiáng)對電子賣場采購活動的全過程監(jiān)督管理。2.財政部門負(fù)責(zé)對電子賣場的采購政策執(zhí)行情況、采購資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理采購活動中的違法違規(guī)行為。審計部門負(fù)責(zé)對電子賣場采購項目進(jìn)行審計監(jiān)督，確保采購資金的合理使用和采購活動的規(guī)范有序。3.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)電子賣場采購活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促采購人、供應(yīng)商遵守行業(yè)規(guī)范和交易規(guī)則。同時，加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)電子賣場采購活動的統(tǒng)計分析和信息報送工作。投訴處理機(jī)制1.建立電子賣場投訴處理機(jī)制，明確投訴受理范圍、投訴處理程序和投訴處理期限。采購人、供應(yīng)商等交易主體認(rèn)為電子賣場采購活動存在違法違規(guī)行為或損害其合法權(quán)益的，可以向平臺運營機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門提出投訴。2.平臺運營機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門收到投訴后，應(yīng)及時進(jìn)行受理，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理。在投訴處理過程中，應(yīng)充分聽取投訴人和被投訴人的意見，核實相關(guān)情況，依法作出處理決定。3.投訴處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給投訴人，并在電子賣場平臺上進(jìn)行公示。對于投訴處理結(jié)果不服的，投訴人可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。法律責(zé)任1.采購人、供應(yīng)商、平臺運營機(jī)構(gòu)等交易主體在電子賣場采購活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于采購人的違規(guī)行為，財政部門可根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、暫停采購活動等處罰；對于供應(yīng)商的違規(guī)行為，可采取警告、暫停交易、取消資格、列入不良信用記錄等處罰措施；對于平臺運營機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，可責(zé)令限期整改、暫