市級應急物資管理辦法一、總則（一）目的為加強市級應急物資管理，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級應急物資的儲備、采購、儲存、調(diào)撥、使用、回收、報廢等管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門按照職責分工，負責市級應急物資的管理工作。2.科學規(guī)劃，保障急需。根據(jù)本市突發(fā)事件的特點和應急處置的需要，科學合理規(guī)劃應急物資儲備種類、數(shù)量和布局，確保應急物資及時供應。3.規(guī)范管理，高效運作。建立健全應急物資管理制度，規(guī)范工作流程，提高應急物資管理的效率和效益。4.資源整合，共享共用。充分整合現(xiàn)有資源，避免重復建設，實現(xiàn)應急物資的共享共用。（四）定義本辦法所稱市級應急物資，是指由市政府有關部門儲備、管理，用于應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的物資。二、管理職責（一）應急管理部門1.負責市級應急物資管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導。2.會同有關部門制定市級應急物資儲備規(guī)劃和年度計劃。3.組織協(xié)調(diào)市級應急物資的調(diào)撥和緊急配送。4.監(jiān)督檢查市級應急物資的儲備、管理和使用情況。（二）發(fā)展改革部門1.負責將市級應急物資儲備項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。2.會同有關部門爭取中央和省級應急物資儲備資金支持。3.參與市級應急物資儲備規(guī)劃和年度計劃的制定。（三）財政部門1.負責安排市級應急物資儲備資金，并會同有關部門加強資金管理和監(jiān)督。2.參與市級應急物資儲備規(guī)劃和年度計劃的制定。（四）其他有關部門1.按照職責分工，負責本部門應急物資的儲備、管理和使用工作，并接受應急管理部門的指導和監(jiān)督。2.配合應急管理部門做好市級應急物資的調(diào)撥、緊急配送等工作。三、儲備規(guī)劃與計劃（一）儲備規(guī)劃1.應急管理部門應當會同有關部門，根據(jù)本市突發(fā)事件的類型、特點和應急處置的需要，結合經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，制定市級應急物資儲備規(guī)劃。2.市級應急物資儲備規(guī)劃應當明確儲備的種類、數(shù)量、布局、儲備方式等內(nèi)容，并報市政府批準后實施。（二）年度計劃1.應急管理部門應當根據(jù)市級應急物資儲備規(guī)劃，會同有關部門編制年度應急物資儲備計劃。2.年度應急物資儲備計劃應當包括儲備物資的品種、數(shù)量、采購時間、儲備地點、資金預算等內(nèi)容，并報市政府批準后實施。四、采購與儲備（一）采購1.市級應急物資的采購應當按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。2.采購單位應當根據(jù)年度應急物資儲備計劃，編制采購預算，報財政部門審核后實施采購。3.采購單位應當對采購的應急物資進行質(zhì)量檢驗，確保采購物資符合相關標準和要求。（二）儲備1.市級應急物資的儲備方式分為實物儲備、協(xié)議儲備和生產(chǎn)能力儲備等。2.實物儲備應當按照儲備規(guī)劃和年度計劃，在指定的儲備地點進行儲備，并建立健全儲備管理制度。3.協(xié)議儲備應當與有關企業(yè)簽訂協(xié)議，明確儲備物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間等內(nèi)容，并加強監(jiān)督管理。4.生產(chǎn)能力儲備應當選擇具備一定生產(chǎn)能力的企業(yè)，建立生產(chǎn)能力儲備機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速組織生產(chǎn)。五、儲存管理（一）儲存設施建設1.應急管理部門應當會同有關部門，按照市級應急物資儲備規(guī)劃和年度計劃，建設必要的儲存設施。2.儲存設施應當符合國家有關標準和要求，具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等功能。（二）物資入庫1.采購的應急物資到貨后，采購單位應當組織驗收，驗收合格后方可辦理入庫手續(xù)。2.入庫的應急物資應當按照品種、規(guī)格、數(shù)量等進行分類存放，并建立物資臺賬。（三）物資保管1.儲備管理單位應當建立健全物資保管制度，定期對儲備物資進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保物資質(zhì)量完好。2.儲備物資應當實行分類存放，標識清晰，便于管理和調(diào)撥。3.儲備管理單位應當建立物資出入庫登記制度，詳細記錄物資的出入庫時間、品種、規(guī)格、數(shù)量、去向等信息。（四）庫存盤點1.儲備管理單位應當定期對庫存物資進行盤點，確保賬實相符。2.盤點結果應當及時上報應急管理部門，并對盤盈、盤虧等情況進行說明。六、調(diào)撥與使用（一）調(diào)撥1.突發(fā)事件發(fā)生時，應急管理部門應當根據(jù)應急處置的需要，及時組織市級應急物資的調(diào)撥。2.調(diào)撥市級應急物資應當按照規(guī)定的程序和權限進行審批，并填寫調(diào)撥單。3.儲備管理單位應當根據(jù)調(diào)撥單，及時組織物資發(fā)運，并將物資發(fā)運情況反饋應急管理部門。（二）使用1.市級應急物資的使用應當遵循“先近后遠、先急后緩”的原則，優(yōu)先保障突發(fā)事件現(xiàn)場的應急處置需要。2.使用單位應當按照規(guī)定的用途和范圍使用應急物資，并建立物資使用臺賬。3.使用單位應當及時將應急物資的使用情況反饋應急管理部門。七、回收與報廢（一）回收1.突發(fā)事件應急處置結束后，使用單位應當及時將可回收的應急物資進行清理、整理，并交回儲備管理單位。2.儲備管理單位應當對回收的應急物資進行驗收，符合要求的應當重新入庫儲備。（二）報廢1.應急物資因損壞、過期等原因無法繼續(xù)使用的，儲備管理單位應當及時提出報廢申請。2.報廢申請應當經(jīng)應急管理部門審核后，報市政府批準。3.報廢的應急物資應當按照有關規(guī)定進行處理，防止造成環(huán)境污染。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體應急管理部門應當會同有關部門，定期對市級應急物資的儲備、管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲備規(guī)劃和年度計劃的執(zhí)行情況。2.應急物資的采購、儲備、儲存、調(diào)撥、使用、回收、報廢等管理情況。3.儲備設施的建設和維護情況。4.資金的使用和管理情況。（三）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應急管理部門應當及時下達整改通知書，責令有關單位限期整改。有關單位應當按照要求進行整改，并將整改情況及時反饋應急管理部門。九、法律責任（一）行政責任對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由