天津市受問(wèn)責(zé)干部管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)受問(wèn)責(zé)干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范問(wèn)責(zé)工作程序，促進(jìn)干部積極履行職責(zé)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中因工作失職、失責(zé)受到問(wèn)責(zé)的干部。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形、程序進(jìn)行管理。2.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)問(wèn)責(zé)促使干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，同時(shí)注重教育引導(dǎo)，幫助干部提升履職能力。3.分類(lèi)管理原則：根據(jù)不同類(lèi)型的問(wèn)責(zé)情形和干部崗位特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性的管理措施。4.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)受問(wèn)責(zé)干部的管理進(jìn)行跟蹤評(píng)估，根據(jù)其表現(xiàn)及時(shí)調(diào)整管理方式。二、問(wèn)責(zé)情形與方式（一）問(wèn)責(zé)情形1.黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化：在推進(jìn)黨的建設(shè)、貫徹黨的路線方針政策等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致黨組織軟弱渙散、工作延誤等。2.黨的建設(shè)缺失：黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、組織生活不正常、黨員教育管理不到位等。3.全面從嚴(yán)治黨不力：落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，管黨治黨寬松軟。4.維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職：違反黨的政治紀(jì)律，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等。5.履行職責(zé)不力：在履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)等職責(zé)過(guò)程中，工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，造成不良影響或損失。6.失職失責(zé)：因決策失誤、工作失誤等導(dǎo)致重大事故、事件發(fā)生，或造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失等。7.濫用職權(quán)：超越職權(quán)、違規(guī)行使權(quán)力，給國(guó)家、集體和群眾利益造成損害。8.違規(guī)違紀(jì)：違反廉潔自律規(guī)定、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等。（二）問(wèn)責(zé)方式1.通報(bào)：對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。2.誡勉：對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。3.組織調(diào)整或者組織處理：對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。4.紀(jì)律處分：對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。三、問(wèn)責(zé)程序（一）啟動(dòng)1.線索發(fā)現(xiàn)：通過(guò)監(jiān)督檢查、巡視巡察、信訪舉報(bào)、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)干部存在應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。2.初步核實(shí)：對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行初步核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，查明事實(shí)真相。3.提出建議：根據(jù)核實(shí)情況，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)等提出問(wèn)責(zé)建議。（二）調(diào)查1.成立調(diào)查組：根據(jù)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的性質(zhì)和復(fù)雜程度，成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組，明確調(diào)查人員的職責(zé)分工。2.開(kāi)展調(diào)查工作：調(diào)查組通過(guò)查閱資料、個(gè)別談話、實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)分析等方式，全面、深入地了解情況，收集證據(jù)。3.撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告：調(diào)查組在調(diào)查結(jié)束后，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)查過(guò)程、事實(shí)依據(jù)、問(wèn)責(zé)建議等。（三）決定1.集體研究：對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行集體研究，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，綜合考慮各種因素，作出問(wèn)責(zé)決定。2.下達(dá)決定：以書(shū)面形式下達(dá)問(wèn)責(zé)決定，明確問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)依據(jù)等內(nèi)容。（四）執(zhí)行1.宣布決定：及時(shí)向受問(wèn)責(zé)干部宣布問(wèn)責(zé)決定，并做好思想工作，要求其正確對(duì)待問(wèn)責(zé)。2.組織實(shí)施：按照問(wèn)責(zé)決定，組織實(shí)施相應(yīng)的問(wèn)責(zé)措施，如調(diào)整職務(wù)、辦理免職手續(xù)等。3.材料歸檔：將問(wèn)責(zé)過(guò)程中形成的相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。四、受問(wèn)責(zé)干部管理（一）日常管理1.工作交接：受問(wèn)責(zé)干部應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理工作交接手續(xù)，確保工作的連續(xù)性。2.考勤管理：按照所在單位的考勤制度進(jìn)行管理，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。3.工作匯報(bào)：定期向所在單位或組織匯報(bào)思想、工作情況，接受監(jiān)督。（二）教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)受問(wèn)責(zé)干部的具體情況，制定個(gè)性化的教育培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、在線學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。（三）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括思想政治表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律等方面。2.考核方式：定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，可采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、組織考察等方式。3.結(jié)果運(yùn)用：將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整管理方式、恢復(fù)任用等的重要依據(jù)。（四）心理關(guān)懷1.心理疏導(dǎo)：關(guān)注受問(wèn)責(zé)干部的心理健康，提供必要的心理疏導(dǎo)和支持。2.人文關(guān)懷：在生活上給予關(guān)心和幫助，解決干部的實(shí)際困難，使其感受到組織的溫暖。五、影響期管理（一）影響期規(guī)定1.通報(bào)影響期：一般為[X]個(gè)月，自通報(bào)之日起計(jì)算。2.誡勉影響期：一般為[X]個(gè)月，自誡勉決定作出之日起計(jì)算。3.組織調(diào)整或者組織處理影響期：根據(jù)具體措施確定相應(yīng)的影響期，如停職檢查[X]個(gè)月、降職[X]年等。4.紀(jì)律處分影響期：按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）限制規(guī)定1.職務(wù)晉升限制：在影響期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、職級(jí)。2.評(píng)先評(píng)優(yōu)限制：不得參加各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。3.選拔任用限制：影響期未滿的，不得列為選拔任用對(duì)象。（三）期滿考察1.考察內(nèi)容：重點(diǎn)考察受問(wèn)責(zé)干部在影響期內(nèi)的思想認(rèn)識(shí)、工作表現(xiàn)、整改情況等。2.考察方式：通過(guò)個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、查看工作資料等方式進(jìn)行考察。3.結(jié)果處理：根據(jù)考察結(jié)果，決定是否解除限制措施，恢復(fù)正常管理。六、重新任用（一）任用條件1.思想認(rèn)識(shí)深刻：對(duì)所犯錯(cuò)誤有深刻認(rèn)識(shí)，能夠認(rèn)真反思，積極整改。2.工作表現(xiàn)突出：在影響期內(nèi)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)績(jī)顯著，得到所在單位和群眾認(rèn)可。3.廉政情況良好：嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)新的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。（二）任用程序1.個(gè)人申請(qǐng)：受問(wèn)責(zé)干部在影響期滿后，認(rèn)為自己符合重新任用條件的，可以向所在單位或組織提出書(shū)面申請(qǐng)。2.組織審核：所在單位或組織對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。3.集體研究：按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）集體研究決定是否重新任用。4.公示任用：對(duì)擬重新任用的干部進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，辦理任用手續(xù)。七、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)等定期對(duì)受問(wèn)責(zé)干部管理情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。2.專(zhuān)項(xiàng)督查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的受問(wèn)責(zé)干部管理工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.群眾監(jiān)督：暢通群眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾對(duì)受問(wèn)責(zé)干部管理情況進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)核實(shí)處理。（二）責(zé)任追究1.對(duì)管理部門(mén)的責(zé)任追究：對(duì)在受問(wèn)責(zé)干部管理工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、濫用職權(quán)等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。2.對(duì)受問(wèn)責(zé)干部的責(zé)任追究：受問(wèn)責(zé)干部在管理期間違反有關(guān)規(guī)定，再次出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，加重問(wèn)責(zé)。（三）保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保障受問(wèn)責(zé)干部管理工作所需經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)