住宅結(jié)構(gòu)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)住宅結(jié)構(gòu)安全管理，保障居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建住宅的結(jié)構(gòu)安全管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對(duì)住宅建設(shè)、使用全過程的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防結(jié)構(gòu)安全事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.責(zé)任追究原則明確各相關(guān)主體的責(zé)任，對(duì)違反本辦法規(guī)定導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全事故的，依法追究責(zé)任。（四）管理職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅結(jié)構(gòu)安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施住宅工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為和工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.設(shè)計(jì)單位按照國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保住宅結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。5.監(jiān)理單位對(duì)住宅工程結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，對(duì)監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。6.房屋產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)其所有或使用的住宅結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或報(bào)告。二、住宅建設(shè)階段結(jié)構(gòu)安全管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.規(guī)劃要求住宅建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，合理確定建筑密度、容積率、綠地率等指標(biāo)，保障住宅結(jié)構(gòu)安全的基本條件。2.設(shè)計(jì)資質(zhì)與人員設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。3.設(shè)計(jì)文件審查設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可使用。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)文件的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行嚴(yán)格審查，提出審查意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。（二）施工許可1.申請(qǐng)條件建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可時(shí)，應(yīng)提交滿足工程結(jié)構(gòu)安全需要的有關(guān)資料，包括設(shè)計(jì)文件審查合格書、施工組織設(shè)計(jì)等。2.許可審查建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證前，應(yīng)對(duì)建設(shè)單位提交的資料進(jìn)行審查，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，符合要求的方可頒發(fā)施工許可證。（三）施工過程質(zhì)量控制1.施工單位質(zhì)量保證體系施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，確保施工質(zhì)量符合要求。2.原材料與構(gòu)配件質(zhì)量施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范選用原材料與構(gòu)配件，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料與構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。3.施工工藝與質(zhì)量控制施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求組織施工，嚴(yán)格控制施工工藝，加強(qiáng)對(duì)各分項(xiàng)工程和分部工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保住宅結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。4.隱蔽工程驗(yàn)收對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的隱蔽工程，施工單位應(yīng)在隱蔽前通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。5.質(zhì)量檢測(cè)建設(shè)單位或監(jiān)理單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)住宅結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收條件住宅工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，工程結(jié)構(gòu)安全是竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一。2.驗(yàn)收程序竣工驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行，包括工程實(shí)體檢查、技術(shù)資料審查等。驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.備案管理建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。三、住宅使用階段結(jié)構(gòu)安全管理（一）日常檢查與維護(hù)1.產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主責(zé)任房屋產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主應(yīng)定期對(duì)住宅結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)構(gòu)安全隱患。檢查內(nèi)容包括房屋外觀、結(jié)構(gòu)構(gòu)件、地基基礎(chǔ)等。2.檢查周期一般住宅每年應(yīng)進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)安全檢查；對(duì)于超過設(shè)計(jì)使用年限或存在安全隱患的住宅，應(yīng)增加檢查頻次。3.維護(hù)措施發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全隱患時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主應(yīng)及時(shí)采取有效的維護(hù)措施，如加固修復(fù)、拆除重建等，確保住宅結(jié)構(gòu)安全。（二）裝修管理1.裝修申報(bào)業(yè)主進(jìn)行住宅裝修前，應(yīng)向物業(yè)管理單位或相關(guān)部門申報(bào)，提交裝修設(shè)計(jì)方案等資料，涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。2.裝修監(jiān)管物業(yè)管理單位應(yīng)對(duì)住宅裝修進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)督裝修施工單位按照批準(zhǔn)的裝修設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)。3.禁止行為禁止任何單位和個(gè)人擅自拆改住宅的主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)，禁止在住宅結(jié)構(gòu)上超荷載堆放物品等危害結(jié)構(gòu)安全的行為。（三）改造與加建管理1.改造與加建設(shè)計(jì)住宅進(jìn)行改造與加建時(shí)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)安全要求。2.改造與加建施工改造與加建工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保施工質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全。3.驗(yàn)收備案改造與加建工程完工后，應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。涉及結(jié)構(gòu)安全的改造與加建工程，建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。（四）安全鑒定1.鑒定情形當(dāng)住宅出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定：（1）超過設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的；（2）遭受自然災(zāi)害、事故等影響結(jié)構(gòu)安全的；（3）存在結(jié)構(gòu)安全隱患需進(jìn)行評(píng)估的；（4）其他法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行鑒定的。2.鑒定機(jī)構(gòu)選擇結(jié)構(gòu)安全鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具客觀、公正的鑒定報(bào)告。3.鑒定報(bào)告使用鑒定報(bào)告是判斷住宅結(jié)構(gòu)安全狀況的重要依據(jù)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)按照鑒定報(bào)告的結(jié)論采取相應(yīng)的措施。四、既有住宅結(jié)構(gòu)安全隱患排查與治理（一）排查工作組織1.政府主導(dǎo)各級(jí)政府應(yīng)組織開展既有住宅結(jié)構(gòu)安全隱患排查工作，制定排查方案，明確排查范圍、內(nèi)容、方法和要求。2.部門協(xié)同建設(shè)、房產(chǎn)、城管、街道等相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同配合，按照職責(zé)分工做好排查工作。3.技術(shù)支持可邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，確保排查工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）排查內(nèi)容與方法1.排查內(nèi)容主要排查既有住宅的地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等是否存在安全隱患，包括結(jié)構(gòu)裂縫、變形、腐蝕等情況。2.排查方法采用外觀檢查、儀器檢測(cè)等方法進(jìn)行排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄和標(biāo)識(shí)。（三）隱患治理1.分類處置根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行分類，制定相應(yīng)的治理措施。一般隱患可由產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主自行治理；重大隱患應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，由政府相關(guān)部門督促治理。2.資金保障對(duì)于危及公共安全的重大安全隱患治理，可通過政府財(cái)政補(bǔ)貼、房屋專項(xiàng)維修資金等渠道籌集資金。3.監(jiān)督管理相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱患治理工作的監(jiān)督管理，確保治理工作按時(shí)完成，治理質(zhì)量符合要求。五、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照規(guī)定辦理施工許可手續(xù)擅自施工的；2.明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；3.未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的；4.對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。（二）設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；2.設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的。（三）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；2.未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的；3.隱蔽工程在隱蔽前，未通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的；4.施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的。（四）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理的；2.發(fā)現(xiàn)施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，未予以制止的；3.未按照規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收的。（五）其他責(zé)任1.房屋產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主違