云南臨滄砂石管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強云南臨滄地區(qū)砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運輸、銷售等活動，保護生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水土保持法》以及相關行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南臨滄行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、加工、運輸、銷售及相關管理活動。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則根據(jù)臨滄地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和砂石資源分布狀況，科學編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理確定砂石開采總量、布局和時序，確保砂石資源可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護原則在砂石開采、加工和運輸過程中，嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，防止水土流失、土地沙化和環(huán)境污染，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。3.規(guī)范管理原則建立健全砂石資源管理體制和機制，加強部門協(xié)作配合，規(guī)范審批程序，強化監(jiān)督檢查，確保砂石資源開發(fā)利用活動依法依規(guī)進行。4.安全第一原則牢固樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任，加強砂石開采、加工和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、砂石資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.勘查資質(zhì)要求從事砂石資源勘查活動的單位，應當具備相應的地質(zhì)勘查資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級和業(yè)務范圍開展勘查工作。2.勘查審批程序砂石資源勘查項目申請人應當向市自然資源主管部門提交勘查申請及相關資料，經(jīng)審查批準后，方可進行勘查活動。勘查過程中，應當嚴格按照批準的勘查設計和施工方案進行作業(yè)，并接受自然資源主管部門的監(jiān)督檢查。3.勘查成果管理勘查單位應當按照國家有關規(guī)定，及時向市自然資源主管部門提交勘查報告等成果資料。勘查成果資料應當真實、準確、完整，作為砂石資源開發(fā)利用的重要依據(jù)。（二）規(guī)劃編制1.規(guī)劃編制主體市自然資源主管部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制本地區(qū)砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應當包括砂石資源現(xiàn)狀、開發(fā)利用目標、開采總量控制、開采區(qū)域布局、環(huán)境保護措施、安全生產(chǎn)要求等內(nèi)容。規(guī)劃應當明確禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和可開采區(qū)，并劃定具體的開采范圍和邊界。3.規(guī)劃審批與實施砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準后實施。規(guī)劃實施過程中，確需調(diào)整的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。三、砂石開采管理（一）開采許可1.許可條件申請砂石開采許可證的單位或個人，應當符合下列條件：（1）符合砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃；（2）有與開采規(guī)模相適應的資金、技術和設備；（3）有符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)要求的開采方案和措施；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序（1）申請人向縣（區(qū)）自然資源主管部門提出開采申請，并提交相關資料。（2）縣（區(qū)）自然資源主管部門受理申請后，會同有關部門進行現(xiàn)場勘查和審查。（3）經(jīng)審查符合條件的，報市自然資源主管部門審批。市自然資源主管部門應當在規(guī)定時間內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。（4）經(jīng)批準的，申請人應當按照規(guī)定繳納采礦權出讓收益等相關費用，并領取砂石開采許可證。（二）開采要求1.開采范圍與期限砂石開采應當在批準的開采范圍內(nèi)進行，不得擅自超越。開采期限應當按照批準的期限執(zhí)行，期滿后應當及時辦理延續(xù)、注銷等手續(xù)。2.開采方式與工藝鼓勵采用先進的開采技術和工藝，推廣機械化、規(guī)模化開采，提高資源利用率，減少對環(huán)境的影響。禁止采用破壞性開采方法開采砂石資源。3.安全生產(chǎn)要求開采單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，配備必要的安全設施和設備，確保開采作業(yè)安全。在開采過程中，應當采取有效措施防止坍塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害發(fā)生。4.環(huán)境保護要求開采單位應當嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施防治粉塵、噪聲、廢水等污染，保護周邊生態(tài)環(huán)境。在開采結束后，應當按照生態(tài)修復方案及時進行生態(tài)恢復治理，恢復土地原貌。四、砂石加工與運輸管理（一）加工管理1.加工場所要求砂石加工場所應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護要求，選址應當避開居民集中區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。加工場所應當配備必要的污染防治設施，確保粉塵、廢水等達標排放。2.加工設備與工藝砂石加工設備應當先進、環(huán)保，采用密閉式生產(chǎn)工藝，減少粉塵外揚。鼓勵采用水洗砂等環(huán)保型加工工藝，提高砂石產(chǎn)品質(zhì)量。3.產(chǎn)品質(zhì)量控制砂石加工企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，加強質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方相關標準。產(chǎn)品應當標明產(chǎn)地、規(guī)格、質(zhì)量等信息。（二）運輸管理1.運輸車輛要求砂石運輸車輛應當密閉運輸，防止沿途拋灑滴漏。車輛應當按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，實現(xiàn)運輸過程實時監(jiān)控。2.運輸路線規(guī)劃交通運輸主管部門應當會同有關部門合理規(guī)劃砂石運輸路線，避開交通擁堵路段和居民集中區(qū)，減少運輸對交通和環(huán)境的影響。3.運輸安全管理運輸企業(yè)應當加強對運輸車輛和駕駛員的安全管理，確保運輸安全。駕駛員應當遵守交通規(guī)則，不得超載、超速行駛。五、砂石銷售管理（一）銷售許可從事砂石銷售活動的單位或個人，應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并向市場監(jiān)管部門備案。銷售的砂石應當來源合法，具備合法有效的開采、加工等手續(xù)。（二）銷售行為規(guī)范1.明碼標價砂石銷售企業(yè)應當在經(jīng)營場所顯著位置明碼標價，標明砂石產(chǎn)品的品種、規(guī)格、價格、產(chǎn)地等信息，不得哄抬價格、價格欺詐。2.計量準確銷售砂石應當使用合格的計量器具，確保計量準確。不得在計量器具上弄虛作假，損害消費者利益。3.銷售記錄砂石銷售企業(yè)應當建立銷售臺賬，如實記錄銷售時間、品種、規(guī)格、數(shù)量、購買單位等信息，銷售臺賬應當保存不少于兩年。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、縣（區(qū)）自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門應當按照各自職責，依法對砂石資源開發(fā)利用活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.勘查、開采、加工、運輸、銷售等活動是否符合本辦法及相關法律法規(guī)規(guī)定；2.相關許可證照是否齊全有效；3.環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等措施是否落實到位；4.產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標準；5.銷售行為是否規(guī)范等。（三）檢查方式與頻率監(jiān)督檢查部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。對重點區(qū)域、重點企業(yè)應當增加檢查頻率。（四）違法行為查處對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，監(jiān)督檢查部門應當依法責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證、開采許可證擅自進行勘查、開采活動的，由自然資源主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、開采許可證。2.超越批準的勘查、開采范圍進行勘查、開采活動的，由自然資源主管部門責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷開采許可證。3.違反環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門依法予以處罰。4.砂石加工、運輸、銷售企業(yè)違反本辦法相關規(guī)定的，由有關部門依法責令改正，并處以