2025年公務員(省考)試題及參考答案詳解(綜合題)（試題部分）某省Z市G區(qū)作為老城區(qū)，近年來在推進基層治理現(xiàn)代化過程中面臨多重挑戰(zhàn)。2024年10月，G區(qū)下轄的朝陽社區(qū)（建成于2003年，常住居民3200戶，60歲以上老人占比41%，流動人口占比23%）因老舊小區(qū)改造引發(fā)系列矛盾。具體情況如下：矛盾一：改造方案爭議。社區(qū)原計劃對3棟老式居民樓（無電梯）加裝外掛電梯，預算80萬元，采用"政府補貼30%、居民自籌70%"模式。但1樓、2樓居民以"電梯使用頻率低""影響采光""房屋貶值"為由集體反對，多次到社區(qū)服務中心靜坐，要求調整改造范圍；3樓以上居民則通過業(yè)主群發(fā)起聯(lián)署簽名，要求按原計劃推進，雙方在業(yè)主群內發(fā)生言語沖突。矛盾二：公共空間侵占。改造過程中，施工方為堆放建筑材料，臨時占用了小區(qū)唯一的老年活動廣場（面積約200平方米），導致社區(qū)舞蹈隊、象棋隊等6支老年團體無法開展活動。部分老人連續(xù)3天在施工區(qū)域拉橫幅抗議，稱"改造是為年輕人服務，不管老年人死活"。矛盾三：管線遷移受阻。小區(qū)原有通信、供電、供水等各類管線20余條，因鋪設年代久遠且缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部分管線纏繞在居民陽臺外，存在安全隱患。改造需遷移管線至地下管廊，但某通信公司以"遷移成本高""影響用戶網絡穩(wěn)定性"為由拖延配合，導致施工進度滯后15天，居民反映"挖了一半的路沒人管，出行都不方便"。矛盾四：資金使用質疑。社區(qū)公布的改造資金明細顯示，"智能化監(jiān)控系統(tǒng)"預算45萬元，但部分居民通過市場調研發(fā)現(xiàn)同類設備市場價僅需28萬元，質疑存在"利益輸送"；另有居民反映，改造期間社區(qū)工作人員多次組織"改造成果展示會"，產生場地布置、宣傳物料等費用8萬元，認為屬于"形式主義支出"。問題：1.請結合材料，分析朝陽社區(qū)老舊小區(qū)改造矛盾產生的主要原因。（15分）2.假設你是G區(qū)住建局派往朝陽社區(qū)的工作人員，需協(xié)調解決上述矛盾，請?zhí)岢鼍唧w可行的對策。（20分）3.為鞏固改造成果，G區(qū)擬在全區(qū)推廣"共建共治共享"的老舊小區(qū)治理模式，請你起草一份工作方案的核心內容。（25分）（參考答案詳解）問題1：矛盾產生的主要原因分析（1）利益協(xié)調機制不健全。改造方案制定階段未充分開展"一樓一策""一戶一談"的精準調研，對低樓層居民權益補償、高樓層居民出資比例等核心問題缺乏差異化設計，導致不同樓層居民利益訴求直接沖突；公共空間使用未建立臨時替代方案，施工方簡單采取"一刀切"占用方式，忽視老年群體日常活動剛性需求。（2）多元主體參與不足。改造過程中社區(qū)居委會主導色彩過濃，業(yè)主委員會作用弱化（朝陽社區(qū)業(yè)委會因成員老齡化嚴重，近1年未召開過業(yè)主大會），通信公司等市場主體以"成本為由"消極配合，缺乏有效的跨部門協(xié)調機制，導致管線遷移等需要多主體協(xié)作的事項推進困難。（3）信息公開與溝通不暢。改造資金明細僅公布總額未附具體采購標準、比價過程，智能化監(jiān)控系統(tǒng)預算與市場價差異的解釋說明缺失；施工進度、臨時占用區(qū)域等信息未通過公告欄、業(yè)主群等多渠道及時同步，居民對"為何占廣場""何時能恢復"等關鍵問題不知情，加劇焦慮情緒。（4）治理能力存在短板。社區(qū)工作人員在應對居民質疑時，更多采取"解釋政策"的單向溝通，缺乏運用"協(xié)商民主"方法引導居民參與決策的能力；對施工方的監(jiān)管僅停留在合同約束層面，未建立"施工影響評估-居民反饋-動態(tài)調整"的全過程監(jiān)管機制。（評分要點：需結合材料中的具體矛盾，從利益協(xié)調、主體參與、信息溝通、治理能力4個維度分析，每個維度3-4分，邏輯清晰、針對性強得滿分。）問題2：協(xié)調解決矛盾的具體對策（1）針對"電梯加裝爭議"：①召開"階梯式協(xié)商會"：先組織1-2樓與3樓以上居民代表分組討論，收集"采光補償標準""電梯使用費分層計算"等具體訴求；再召開聯(lián)合協(xié)商會，引入第三方評估機構測算電梯對低樓層房屋價值的影響，提出"政府額外補貼10%、高樓層居民按樓層系數(shù)（3樓1.0、4樓1.2、5樓1.5）分攤剩余費用"的調整方案。②試行"試點先行"：選擇矛盾較小的2號樓（1樓為商鋪無住戶）先行加裝，邀請反對居民參與施工監(jiān)督，用實際效果消除疑慮；同步在社區(qū)公示《既有住宅電梯加裝管理辦法》，明確"雙三分之二"表決程序的法律依據。（2）針對"老年活動廣場占用"：①臨時置換場地：協(xié)調周邊小學（放學后可借用）、社區(qū)衛(wèi)生服務中心二樓閑置會議室作為過渡活動點，由社區(qū)提供免費茶水、座椅；與施工方簽訂補充協(xié)議，要求將建材堆放區(qū)域壓縮至廣場角落（不超過50平方米），并設置隔離帶和安全警示。②開展"銀齡參與"活動：邀請老年團體參與改造監(jiān)督，如擔任"質量監(jiān)督員""進度播報員"，將每日活動照片與改造進展同步到業(yè)主群，變"抗議者"為"共建者"。（3）針對"管線遷移受阻"：①啟動"多部門聯(lián)調"：由區(qū)住建局牽頭，組織通信管理局、市場監(jiān)管局召開協(xié)調會，依據《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術指南》第17條"管線單位應無償配合遷移"的規(guī)定，明確通信公司的法定義務；同時核算遷移成本，提出"政府給予30%遷移補貼、通信公司通過改造后小區(qū)寬帶覆蓋率提升獲得長期收益"的補償方案。②建立"進度日報"制度：要求通信公司每日向社區(qū)報送遷移進度，在小區(qū)入口設置電子屏公示，居民可通過"Z市住建"小程序實時查詢，倒逼責任落實。（4）針對"資金使用質疑"：①開展"透明化公開"：將智能化監(jiān)控系統(tǒng)的采購需求（需滿足人臉識別、煙火報警等8項功能）、三家供應商報價單（28萬、31萬、35萬）、專家評審意見（選擇35萬方案因兼容性更強）全部在社區(qū)公示欄和微信群公開；對"改造成果展示會"費用，說明其中6萬元為街道統(tǒng)一要求的"民生工程宣傳經費"，2萬元為居民自愿參與的"改造故事分享會"支出，附簽到表和現(xiàn)場照片。②成立"居民監(jiān)督小組"：由5名熱心居民（含1名會計專業(yè)人員）組成，全程參與資金使用監(jiān)督，每月召開一次資金使用說明會，小組成員簽字確認后再支付款項。（評分要點：每條對策需對應具體矛盾，包含"問題-措施-預期效果"邏輯鏈，體現(xiàn)"依法依規(guī)、協(xié)商民主、動態(tài)調整"原則，措施具體可操作得滿分。）問題3："共建共治共享"老舊小區(qū)治理模式推廣工作方案核心內容一、總體目標2025年底前，在全區(qū)80%的老舊小區(qū)（建成于2000年前、無物業(yè)管理小區(qū)）建立"黨委領導、政府主導、居民自治、企業(yè)參與、社會協(xié)同"的治理體系，實現(xiàn)"改造前共謀、改造中共建、改造后共管"的全周期治理。二、重點任務（一）構建"三級議事"機制1.社區(qū)黨委牽頭，建立"小區(qū)議事會-樓棟協(xié)商組-單元微網格"三級協(xié)商平臺。小區(qū)議事會由社區(qū)工作者、業(yè)委會成員、居民代表（每棟樓1-2名）、物業(yè)/施工單位代表組成，每月召開1次；樓棟協(xié)商組由樓長、黨員中心戶負責，每周收集居民意見；單元微網格由志愿者擔任"信息員"，實時反饋問題。2.推行"議題清單"制度：改造前收集"最想改的3件事"（如加裝電梯、管網改造、車位規(guī)劃），形成"需求清單"；改造中列出"需要配合的事項"（如臨時搬離物品、錯峰施工），形成"責任清單"；改造后明確"日常維護分工"（如公共區(qū)域保潔由物業(yè)負責、綠化養(yǎng)護由居民認養(yǎng)），形成"共管清單"。（二）培育多元參與主體1.強化業(yè)委會建設：開展"業(yè)委會能力提升培訓"（每年2期），重點培訓《物業(yè)管理條例》、業(yè)主大會議事規(guī)則等內容；對無業(yè)委會的小區(qū)，由社區(qū)黨委牽頭組建"臨時自治委員會"，成員中黨員占比不低于50%。2.引導社會力量參與：制定《老舊小區(qū)治理社會力量參與獎勵辦法》，對參與管線遷移、加裝電梯等改造的企業(yè)，給予稅收減免、信用加分；培育"社區(qū)公益基金會"，鼓勵居民、企業(yè)捐贈，用于支持"微改造"項目（如加裝樓道燈、建設共享工具箱）。（三）推進數(shù)字化賦能1.建設"智慧社區(qū)"平臺：整合"Z市12345熱線""G區(qū)政務服務網"數(shù)據，在小區(qū)入口設置"治理服務終端"，居民可通過刷臉或掃碼提交問題、查詢進度、參與投票（如電梯加裝方案表決）。2.開發(fā)"積分制"管理系統(tǒng)：居民參與議事協(xié)商、志愿服務、公共維護等可獲得積分，積分可兌換社區(qū)超市商品、免費體檢等服務，系統(tǒng)實時公示積分排名，激發(fā)參與動力。（四）完善長效管理機制1.建立"改造-管理"銜接制度：改造前與物業(yè)企業(yè)簽訂《后續(xù)管理協(xié)議》，明確"改造中預留物業(yè)用房、改造后公共收益分配比例（70%用于維護、30%用于居民福利）"等內容；對無物業(yè)小區(qū)，推行"社區(qū)托管+居民自管"模式，由社區(qū)聘請專業(yè)團隊提供保潔、安保等基礎服務，費用通過公共收益、居民小額繳費（每月10-20元）解決。2.開展"治理成效評估"：每年委托第三方機構對小區(qū)治理情況進行評估，指標包括居民參與率（≥60%）、問題解決率（≥85%）、滿意度（≥90%），評估結果與社區(qū)工作者考核、財政補貼掛鉤。三、保障措施1.組織保障：成立區(qū)老舊小區(qū)治理工作領導小組（由分管副區(qū)長任組長），下設辦公室（設在區(qū)住建局），各街道明確1名分管領導具體負責。2.資金保障：區(qū)財政每年安排2000萬元專項經費，用于支持協(xié)商平臺建設、社會力量獎勵、數(shù)字化系統(tǒng)維護；鼓勵街