低保享受待遇管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)和規(guī)范低保享受待遇管理工作，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件制定。（三）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)低保待遇的申請(qǐng)、審核、確認(rèn)、發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等工作。（四）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對(duì)符合低保條件的家庭和個(gè)人，要及時(shí)納入保障范圍，確保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核確認(rèn)，確保低保待遇公平公正，杜絕關(guān)系保、人情保等違規(guī)行為。3.動(dòng)態(tài)管理原則：建立健全低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整保障待遇。4.公開(kāi)透明原則：低保政策、申請(qǐng)審核程序、保障對(duì)象信息等要全面公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。共同生活的家庭成員包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；省級(jí)人民政府民政部門(mén)根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。（二）申請(qǐng)材料1.低保待遇申請(qǐng)書(shū)。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書(shū)，授權(quán)民政部門(mén)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行查詢核實(shí)。3.申請(qǐng)家庭成員身份證、戶口本原件及復(fù)印件。4.收入證明材料，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明、個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入證明等。5.財(cái)產(chǎn)證明材料，如房產(chǎn)證明、車(chē)輛行駛證、銀行存款證明等。6.其他需要提供的證明材料，如殘疾證明、患重大疾病證明、學(xué)生證明等。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助服務(wù)窗口提交申請(qǐng)材料。2.窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.對(duì)明顯不符合低保條件的申請(qǐng)，工作人員可當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過(guò)信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式進(jìn)行。（二）信息核對(duì)1.民政部門(mén)依托社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，通過(guò)與公安、人社、住建、金融、稅務(wù)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息核對(duì)，對(duì)低保申請(qǐng)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等狀況進(jìn)行查詢核實(shí)。2.相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)提供有關(guān)信息，積極配合民政部門(mén)做好信息核對(duì)工作。（三）入戶調(diào)查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在受理低保申請(qǐng)后，及時(shí)組織工作人員對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行入戶調(diào)查。調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件。2.入戶調(diào)查內(nèi)容包括家庭基本情況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、實(shí)際生活情況等。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄調(diào)查情況，并由調(diào)查對(duì)象簽字確認(rèn)。（四）鄰里訪問(wèn)1.對(duì)有疑問(wèn)的申請(qǐng)家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以通過(guò)走訪鄰里的方式，了解其家庭實(shí)際生活狀況、收入支出情況等。2.鄰里訪問(wèn)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由被訪問(wèn)人簽字確認(rèn)。（五）信函索證1.需要向相關(guān)單位和個(gè)人索取證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)通過(guò)信函等方式進(jìn)行索證。2.收到信函索證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)提供證明材料，并加蓋公章。四、審核與公示（一）初審1.社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在社區(qū)（村）公示7天。2.民主評(píng)議由社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）成員、熟悉申請(qǐng)家庭情況的居民代表等組成，人數(shù)不得少于9人。評(píng)議內(nèi)容包括申請(qǐng)家庭是否符合低保條件、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況是否真實(shí)等。3.公示無(wú)異議的，社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）將申請(qǐng)材料、民主評(píng)議情況等報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）報(bào)送的材料后，對(duì)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況、民主評(píng)議情況等進(jìn)行全面審核。2.審核可以采取書(shū)面審查、實(shí)地查看、信息核對(duì)等方式進(jìn)行。經(jīng)審核，符合低保條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出審核意見(jiàn)，并將申請(qǐng)材料、調(diào)查情況、審核意見(jiàn)等報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批；不符合低保條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）公示1.縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬批準(zhǔn)的低保家庭通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）固定的政務(wù)公開(kāi)欄、村（居）務(wù)公開(kāi)欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行公示，公示期為7天。2.公示內(nèi)容包括擬批準(zhǔn)的低保家庭戶主姓名、家庭成員人數(shù)、保障金額等。公示無(wú)異議的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)予以批準(zhǔn)，并確定保障金額，發(fā)放低保證；公示有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)重新公示。五、待遇確定與發(fā)放（一）待遇確定1.縣級(jí)人民政府民政部門(mén)根據(jù)低保家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況，按照規(guī)定的低保標(biāo)準(zhǔn)確定保障金額。2.低保金實(shí)行差額發(fā)放，即家庭月保障金額=當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù)家庭月人均收入×家庭人口數(shù)。（二）發(fā)放方式1.低保金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。2.特殊情況下需要通過(guò)現(xiàn)金形式發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)由低保家庭指定的家庭成員簽字確認(rèn)，并注明與低保家庭的關(guān)系。（三）發(fā)放時(shí)間低保金應(yīng)當(dāng)在每月10日前發(fā)放到位。遇節(jié)假日提前的，應(yīng)當(dāng)在節(jié)假日前發(fā)放；遇節(jié)假日順延的，應(yīng)當(dāng)在節(jié)假日后的第一個(gè)工作日發(fā)放。六、動(dòng)態(tài)管理（一）定期核查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭定期開(kāi)展核查，每年核查一次。核查內(nèi)容包括家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況變化情況。2.縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的核查情況，及時(shí)調(diào)整低保家庭的保障金額或停發(fā)低保金。（二）不定期抽查1.縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭進(jìn)行不定期抽查，抽查比例不低于低保家庭總數(shù)的20%。2.抽查發(fā)現(xiàn)低保家庭存在不符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定，停發(fā)低保金或降低保障金額。（三）信息變更1.低保家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭信息變更情況進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況及時(shí)調(diào)整保障待遇。（四）停發(fā)與恢復(fù)1.低保家庭不再符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停發(fā)低保金。2.停發(fā)低保金的家庭，如因特殊原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)狀況改善后仍符合低保條件的，可以在停發(fā)6個(gè)月后重新申請(qǐng)低保。經(jīng)審核確認(rèn)后，從申請(qǐng)當(dāng)月起恢復(fù)享受低保待遇。七、監(jiān)督與管理（一）部門(mén)職責(zé)1.民政部門(mén)負(fù)責(zé)低保工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)低保資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保低保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。3.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)低保資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防止擠占、挪用等違規(guī)行為。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好低保相關(guān)工作。（二）投訴舉報(bào)1.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)低保工作中違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)接到的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在低保工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的單位和