云南民辦機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)云南民辦機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，促進(jìn)民辦機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合云南實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法登記設(shè)立的各類民辦機(jī)構(gòu)，包括民辦學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。基本原則民辦機(jī)構(gòu)管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、分類指導(dǎo)、規(guī)范有序、促進(jìn)發(fā)展的原則。保障民辦機(jī)構(gòu)及其舉辦者、教職工和受教育者等各方的合法權(quán)益，鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)水平。設(shè)立與登記設(shè)立條件1.民辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合國家和云南省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的辦學(xué)條件。有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置。有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專職教師隊(duì)伍，教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格和教育教學(xué)能力。有穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費(fèi)來源，能夠保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備。2.民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。有與培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所，教學(xué)設(shè)施設(shè)備符合安全、環(huán)保等要求。有與培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的專兼職教師隊(duì)伍。有相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材。有必要的經(jīng)費(fèi)保障。3.民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有明確的章程和宗旨，其宗旨應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)公共利益。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和設(shè)備設(shè)施。有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。申請(qǐng)與審批1.舉辦者向擬設(shè)立民辦機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府教育、民政等相關(guān)部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、章程草案、資產(chǎn)來源及資金證明、辦學(xué)場(chǎng)所證明、師資情況等。2.審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)相應(yīng)的辦學(xué)許可證或登記證書；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。登記注冊(cè)民辦機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取民辦非企業(yè)單位登記證書或營業(yè)執(zhí)照。組織與管理組織機(jī)構(gòu)1.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)成員由舉辦者或其代表、教職工代表等組成。決策機(jī)構(gòu)行使民辦機(jī)構(gòu)的重大決策權(quán)。2.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作。執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由決策機(jī)構(gòu)聘任。3.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事，對(duì)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部控制等進(jìn)行監(jiān)督。法人治理1.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，明確各治理主體的職責(zé)權(quán)限，形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。2.決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的程序和方式行使職權(quán)，重大事項(xiàng)決策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證和民主決策。3.執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照決策機(jī)構(gòu)的決定開展工作，確保機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。內(nèi)部管理制度1.教學(xué)管理制度建立健全教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材選用、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等制度，確保教學(xué)工作的規(guī)范化和科學(xué)化。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，制定教師培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度，提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。2.財(cái)務(wù)管理制度民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，合理使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)用于機(jī)構(gòu)的發(fā)展和教育教學(xué)活動(dòng)。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，接受登記管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.安全管理制度建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育，提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。完善安全設(shè)施設(shè)備，落實(shí)安全防范措施，確保機(jī)構(gòu)的教學(xué)、生活場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的安全。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，及時(shí)處理各類安全事故。教育教學(xué)管理教學(xué)計(jì)劃與課程設(shè)置1.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和云南省的教育方針、政策以及相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置。2.教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。教材選用與編寫1.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國家或云南省教育行政部門審定通過的教材，不得使用未經(jīng)審定的教材。2.鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)和教學(xué)需要，編寫具有特色的校本教材，但應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門備案。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控1.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期對(duì)教學(xué)過程和教學(xué)效果進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.通過課堂教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)業(yè)成績考核、教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)中存在的問題，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。師資隊(duì)伍建設(shè)教師聘用與管理1.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和云南省有關(guān)規(guī)定，自主聘用教師，并與教師簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)教師的管理，建立教師檔案，記錄教師的基本情況、教學(xué)業(yè)績、培訓(xùn)情況等。3.定期對(duì)教師進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為教師續(xù)聘、解聘、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。教師培訓(xùn)與發(fā)展1.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，為教師提供參加培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等機(jī)會(huì)，不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.鼓勵(lì)教師開展教育教學(xué)研究和改革，對(duì)取得優(yōu)秀教學(xué)成果和科研成果的教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)來源與管理1.民辦機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)來源應(yīng)當(dāng)合法，包括舉辦者投入、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)費(fèi)收入等。2.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)的安全和完整。3.民辦機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于機(jī)構(gòu)的發(fā)展和教育教學(xué)活動(dòng)，不得挪作他用。財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督1.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，進(jìn)行獨(dú)立核算。2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制，并定期報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門。3.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受登記管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營情況等資料。招生與收費(fèi)管理招生管理1.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和云南省有關(guān)規(guī)定，制定招生簡章和廣告，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案后向社會(huì)公布。2.招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假內(nèi)容或誤導(dǎo)性信息。3.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模和招生范圍進(jìn)行招生，不得擅自擴(kuò)大招生規(guī)?；蚩鐓^(qū)域招生。收費(fèi)管理1.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和云南省有關(guān)規(guī)定，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。3.民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。變更與終止變更管理1.民辦機(jī)構(gòu)變更名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、法定代表人等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。2.民辦機(jī)構(gòu)變更其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。終止管理1.民辦機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：章程規(guī)定的終止事由出現(xiàn)；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)；被吊銷辦學(xué)許可證或登記證書；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.民辦機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，妥善安置教職工和學(xué)生，處理好債權(quán)債務(wù)等問題。3.民辦機(jī)構(gòu)終止后，其剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。監(jiān)督與檢查監(jiān)督機(jī)制1.教育、民政、財(cái)政、價(jià)格、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建立民辦機(jī)構(gòu)信息公開制度，民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布機(jī)構(gòu)的基本情況、教育教學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。檢查內(nèi)容1.辦學(xué)條件：包括教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍等是否符合規(guī)定要求。2.教育教學(xué)：教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教材選用、教學(xué)質(zhì)量等是否符合規(guī)定。3.財(cái)務(wù)管理：財(cái)務(wù)制度是否健全，經(jīng)費(fèi)使用是否合理，是否存在違規(guī)收費(fèi)等問題。4.安全管理：安全制度是否落實(shí)，安全設(shè)施設(shè)備是否完善，是否存在安全隱患。5.招生與收費(fèi)：招生簡章和廣告是否合規(guī)，收費(fèi)是否合理、透