收費(fèi)公里公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，規(guī)范收費(fèi)公路行為，保障收費(fèi)公路的建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)及管理工作的順利進(jìn)行，保護(hù)公路使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有依法批準(zhǔn)建設(shè)并收取車輛通行費(fèi)的公路（含橋梁和隧道）。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則收費(fèi)公路的管理應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確保管理工作的協(xié)調(diào)性和一致性。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展收費(fèi)公路的各項(xiàng)管理活動(dòng)，做到有法可依、有章可循。3.服務(wù)至上原則以提供安全、便捷、高效的公路通行服務(wù)為宗旨，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，滿足社會(huì)公眾的需求。二、收費(fèi)公路的規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.收費(fèi)公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國防建設(shè)的需要，結(jié)合公路網(wǎng)狀況，按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和規(guī)范要求進(jìn)行編制。2.收費(fèi)公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等因素。3.收費(fèi)公路規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）項(xiàng)目審批1.建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的公路發(fā)展規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)，報(bào)國務(wù)院交通主管部門審查批準(zhǔn)。2.收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。3.收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定履行義務(wù)。（三）建設(shè)管理1.收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度和造價(jià)。3.收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、收費(fèi)公路的收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限以及交通流量等因素合理確定。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）收費(fèi)期限規(guī)定1.政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長不得超過20年。2.經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年。3.收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。政府還貸公路在收費(fèi)期限屆滿前已還清貸款、償還有償集資款的，必須終止收費(fèi)。（三）收費(fèi)方式與票據(jù)管理1.收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)采用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)方式，提高收費(fèi)效率，方便車輛通行。2.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)政部門的要求，向社會(huì)提供合法有效的收費(fèi)票據(jù)。3.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者不得使用非法票據(jù)或者不使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)。四、收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和定期養(yǎng)護(hù)，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)公路及其附屬設(shè)施的巡查、檢測(cè)和維修，及時(shí)消除安全隱患。（二）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與實(shí)施1.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)狀況和交通流量，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門備案。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)期限和養(yǎng)護(hù)資金等事項(xiàng)。3.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和進(jìn)度。（三）養(yǎng)護(hù)資金保障1.收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.養(yǎng)護(hù)資金的來源包括：車輛通行費(fèi)收入中按照規(guī)定提取的養(yǎng)護(hù)資金、政府財(cái)政撥款以及其他合法來源。3.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取養(yǎng)護(hù)資金，并及時(shí)足額撥付給養(yǎng)護(hù)單位。五、收費(fèi)公路的路政管理（一）路政職責(zé)1.收費(fèi)公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行路政管理職責(zé)，保護(hù)公路路產(chǎn)，維護(hù)公路路權(quán)，保障公路安全暢通。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路及其附屬設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。（二）路政許可與監(jiān)督1.因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘收費(fèi)公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得收費(fèi)公路經(jīng)營管理者和省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路路政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，確保許可事項(xiàng)的實(shí)施符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）路政案件處理1.對(duì)違反路政管理規(guī)定的行為，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。2.路政案件的處理應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。3.當(dāng)事人對(duì)路政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、收費(fèi)公路的服務(wù)管理（一）服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在收費(fèi)公路上設(shè)置必要的服務(wù)設(shè)施，如休息區(qū)、停車場(chǎng)、加油站、維修站等，為公路使用者提供便利。2.服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)公路的建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。（二）服務(wù)質(zhì)量要求1.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員、養(yǎng)護(hù)人員、路政人員等工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)文明禮貌、熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得刁難、勒索過往車輛和人員。3.養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、高效地進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保公路安全暢通。路政人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。（三）投訴處理與監(jiān)督1.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理公路使用者的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)公路使用者的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。3.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，定期向社會(huì)公布收費(fèi)公路的運(yùn)營管理情況，自覺接受社會(huì)各界的批評(píng)和建議。七、收費(fèi)公路的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)及管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全國收費(fèi)公路的監(jiān)督檢查，定期對(duì)收費(fèi)公路的建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)及管理情況進(jìn)行通報(bào)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：收費(fèi)公路的建設(shè)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、服務(wù)質(zhì)量等方面的情況。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。（三）違規(guī)處理與整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令收