武岡市項目建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)武岡市項目建設(shè)管理，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于武岡市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目、企業(yè)投資項目以及其他各類項目的建設(shè)管理活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保項目建設(shè)活動合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則：加強(qiáng)項目前期論證，提高決策科學(xué)性，避免盲目投資。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保項目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.安全至上原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，保障項目建設(shè)過程中的人員和財產(chǎn)安全。5.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。項目前期管理項目策劃與規(guī)劃1.項目發(fā)起單位應(yīng)結(jié)合武岡市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，進(jìn)行項目策劃，明確項目建設(shè)的必要性、可行性和預(yù)期目標(biāo)。2.涉及城市規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護(hù)等方面的項目，應(yīng)符合相關(guān)專項規(guī)劃要求，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。項目立項1.政府投資項目實(shí)行審批制，企業(yè)投資項目根據(jù)不同情況分別實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。項目單位應(yīng)按照規(guī)定向有關(guān)部門提交項目立項申請文件及相關(guān)材料。2.審批部門或核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成項目立項審批、核準(zhǔn)或備案工作，并出具相應(yīng)文件?？尚行匝芯?.項目立項后，項目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析論證。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目建設(shè)的背景和必要性、市場分析、建設(shè)方案、投資估算、資金籌措、效益分析、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。初步設(shè)計與概算1.可行性研究報告批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計，明確項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、工程概算等。2.初步設(shè)計文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并報相關(guān)部門審批。工程概算應(yīng)嚴(yán)格控制在可行性研究報告批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)，如有調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。項目實(shí)施管理項目招投標(biāo)1.項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行公開招標(biāo)。2.招標(biāo)人應(yīng)依法編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。3.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂合同，并嚴(yán)格履行合同約定。合同管理1.項目建設(shè)相關(guān)合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，不得違反公平、公正原則。2.項目單位應(yīng)加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同雙方嚴(yán)格履行合同約定。如發(fā)生合同變更或解除情況，應(yīng)按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。工程質(zhì)量管理1.項目單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制。2.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，履行各自的質(zhì)量責(zé)任。工程質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計文件和合同要求，滿足使用功能。3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時責(zé)令整改。工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。工程安全管理1.項目單位應(yīng)建立健全工程安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的安全管理。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)履行安全監(jiān)理職責(zé)，對施工現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令整改。發(fā)生安全事故時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告并進(jìn)行處理。工程進(jìn)度管理1.項目單位應(yīng)制定項目建設(shè)進(jìn)度計劃，并定期對進(jìn)度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查分析。2.施工單位應(yīng)按照合同約定的工期要求，合理安排施工進(jìn)度，確保工程按時竣工。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的監(jiān)理，及時協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。3.因不可抗力或其他特殊原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，項目單位應(yīng)及時采取措施調(diào)整進(jìn)度計劃，并按規(guī)定向有關(guān)部門報告。工程造價管理1.項目單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價，按照批準(zhǔn)的工程概算進(jìn)行投資管理。2.設(shè)計單位應(yīng)優(yōu)化設(shè)計方案，在保證工程質(zhì)量的前提下，合理控制工程投資。施工單位應(yīng)按照合同約定的計價方式和工程價款結(jié)算辦法進(jìn)行工程結(jié)算。3.工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對工程造價進(jìn)行審核，確保工程造價的合理性。財政部門應(yīng)加強(qiáng)對政府投資項目的資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格控制項目成本。項目竣工驗(yàn)收管理竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告。4.有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書?？⒐を?yàn)收程序1.項目單位在工程竣工后，應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向有關(guān)部門提交竣工驗(yàn)收申請報告。2.有關(guān)部門收到竣工驗(yàn)收申請報告后，應(yīng)組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的，出具竣工驗(yàn)收備案文件；不合格的，責(zé)令整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。竣工結(jié)算與決算1.工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)及時編制工程竣工結(jié)算文件，并報項目單位審核。項目單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作，并辦理工程價款結(jié)算手續(xù)。2.政府投資項目竣工后，項目單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制竣工決算報告，報財政部門審批。財政部門應(yīng)加強(qiáng)對竣工決算的審核，確保項目資金使用合理、合規(guī)。項目監(jiān)督管理監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對項目建設(shè)全過程進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促項目單位嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)程序和相關(guān)規(guī)定。2.財政部門負(fù)責(zé)對政府投資項目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)項目建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理。4.審計部門負(fù)責(zé)對政府投資項目進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查項目預(yù)算執(zhí)行情況和決算的真實(shí)性、合法性。監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括項目建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、安全管理、進(jìn)度控制、資金使用、合同履行等方面。問題整改與責(zé)任追究1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令項目單位限期整改。項目單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改要求，并將整改情況及時報