武漢市委托管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范武漢市委托管理行為，提高管理效率，保障各方合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)涉及委托管理活動的各類組織和事項，包括但不限于政府部門之間的行政管理委托、企事業(yè)單位之間的業(yè)務(wù)委托、社會組織參與公共服務(wù)的委托等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：委托管理活動必須符合國家法律法規(guī)及本市相關(guān)政策規(guī)定，不得違反法律強制性條款。2.平等自愿原則：委托方與受托方應(yīng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽訂委托管理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.權(quán)責(zé)一致原則：受托方應(yīng)在委托權(quán)限范圍內(nèi)履行管理職責(zé)，承擔相應(yīng)責(zé)任，委托方應(yīng)給予必要支持并監(jiān)督受托方工作。4.公開透明原則：委托管理過程應(yīng)保持公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。二、委托方與受托方（一）委托方資格與權(quán)利義務(wù)1.資格：委托方應(yīng)是具有相應(yīng)管理職能或業(yè)務(wù)需求的合法組織，具備獨立承擔法律責(zé)任的能力。2.權(quán)利：按照本辦法及委托管理協(xié)議的約定，監(jiān)督受托方履行管理職責(zé)。對受托方的工作提出意見和建議，要求受托方改進工作。查閱、復(fù)制受托方與委托管理事項相關(guān)的文件、資料。在受托方違反委托管理協(xié)議或法律法規(guī)時，有權(quán)解除委托協(xié)議。3.義務(wù)：向受托方提供開展委托管理工作所需的相關(guān)資料、信息和必要條件。按照委托管理協(xié)議的約定，及時支付委托管理費用。協(xié)助受托方協(xié)調(diào)與其他相關(guān)部門或單位的關(guān)系。（二）受托方資格與權(quán)利義務(wù)1.資格：受托方應(yīng)是具有相應(yīng)管理能力、專業(yè)技術(shù)水平和良好信譽的組織或機構(gòu)，具備履行委托管理職責(zé)的人員、設(shè)備和資金等條件。2.權(quán)利：按照委托管理協(xié)議的約定，自主開展委托管理工作，制定具體管理方案和措施。要求委托方提供必要的支持和協(xié)助，對委托方不合理的要求有權(quán)拒絕。獲取委托管理協(xié)議約定的報酬。在委托管理過程中，因不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е鹿ぷ骼щy或損失時，有權(quán)要求委托方給予合理補償。3.義務(wù)：嚴格按照本辦法、委托管理協(xié)議及相關(guān)法律法規(guī)的要求履行管理職責(zé)，確保管理工作質(zhì)量。定期向委托方報告工作進展情況，提交工作報告和相關(guān)資料。妥善保管委托方提供的資料和信息，不得泄露或擅自使用。接受委托方及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對提出的問題及時整改。三、委托管理協(xié)議（一）協(xié)議簽訂委托方與受托方應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂書面委托管理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、委托管理事項、管理期限、費用支付、違約責(zé)任等內(nèi)容。協(xié)議應(yīng)采用書面形式，一式多份，雙方各執(zhí)一份，并報相關(guān)部門備案。（二）協(xié)議內(nèi)容1.委托事項：詳細描述委托管理的具體內(nèi)容、范圍和要求，確保雙方對委托事項理解一致。2.管理期限：明確委托管理的起始日期和終止日期，如有特殊情況需要延長或提前終止，應(yīng)在協(xié)議中約定相應(yīng)的條件和程序。3.費用支付：約定委托管理費用的金額、支付方式、支付時間等，確保費用支付的合理性和及時性。4.雙方權(quán)利義務(wù)：具體明確委托方與受托方在委托管理過程中的各項權(quán)利和義務(wù)，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義。5.工作要求與標準：制定受托方開展委托管理工作應(yīng)達到的工作要求和標準，以便對受托方工作進行考核評價。6.保密條款：明確雙方對在委托管理過程中知悉的對方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息負有保密義務(wù)，不得向第三方泄露。7.違約責(zé)任：約定雙方違反委托管理協(xié)議應(yīng)承擔的違約責(zé)任，以保障協(xié)議的順利履行。8.爭議解決方式：明確雙方在履行協(xié)議過程中發(fā)生爭議時的解決方式，如協(xié)商、仲裁或訴訟等。（三）協(xié)議變更與解除1.變更：在委托管理協(xié)議履行過程中，如有需要變更協(xié)議內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原協(xié)議的補充，與原協(xié)議具有同等法律效力。2.解除：委托管理協(xié)議在以下情形下可以解除：雙方協(xié)商一致，并簽訂書面解除協(xié)議。因不可抗力致使協(xié)議無法履行。一方嚴重違反協(xié)議約定，致使協(xié)議目的無法實現(xiàn)。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。四、委托管理程序（一）委托申請與受理1.委托申請：委托方如需進行委托管理，應(yīng)向相關(guān)部門提交書面委托申請，說明委托管理的事項、理由、預(yù)期目標等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.受理：相關(guān)部門收到委托申請后，應(yīng)進行審查。符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，應(yīng)書面告知委托方不予受理的理由。（二）受托方選定1.公開招標：對于重大委托管理項目，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標的方式選定受托方。招標程序應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和招投標管理規(guī)定進行。2.邀請招標：對于專業(yè)性較強、潛在供應(yīng)商較少的委托管理項目，可以采用邀請招標的方式選定受托方。邀請對象應(yīng)不少于三家，并向其發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判：對于技術(shù)復(fù)雜、時間緊迫的委托管理項目，可以采用競爭性談判的方式選定受托方。談判小組應(yīng)由相關(guān)專家和委托方代表組成，通過談判確定受托方。4.單一來源采購：對于只能從唯一供應(yīng)商處采購的委托管理項目，可以采用單一來源采購的方式選定受托方。單一來源采購應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，并履行相應(yīng)的審批程序。（三）協(xié)議簽訂與備案受托方選定后，委托方與受托方應(yīng)按照本辦法的要求簽訂委托管理協(xié)議，并在規(guī)定時間內(nèi)將協(xié)議報相關(guān)部門備案。備案部門應(yīng)建立委托管理協(xié)議檔案，對協(xié)議履行情況進行跟蹤管理。（四）實施與監(jiān)督1.實施：受托方應(yīng)按照委托管理協(xié)議的約定，組織實施委托管理工作。在實施過程中，應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強人員培訓(xùn)和管理，確保管理工作順利進行。2.監(jiān)督：委托方應(yīng)定期對受托方的工作進行監(jiān)督檢查，可通過聽取匯報、查閱資料、實地考察等方式了解工作進展情況。相關(guān)部門也應(yīng)加強對委托管理活動的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（五）驗收與結(jié)算1.驗收：委托管理工作完成后，委托方應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對受托方的工作進行驗收。驗收應(yīng)依據(jù)委托管理協(xié)議和相關(guān)工作要求進行，驗收合格的，出具驗收報告。2.結(jié)算：受托方應(yīng)在驗收合格后，按照委托管理協(xié)議的約定，向委托方提交費用結(jié)算申請。委托方應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核結(jié)算，并支付相應(yīng)費用。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：委托方應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對委托管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.外部監(jiān)督：相關(guān)部門應(yīng)加強對委托管理活動的外部監(jiān)督，通過定期檢查、不定期抽查、投訴舉報處理等方式，確保委托管理工作規(guī)范有序進行。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對委托管理活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時向相關(guān)部門舉報。相關(guān)部門應(yīng)及時受理舉報，并依法進行處理。（二）考核評價1.考核主體：由委托方或相關(guān)部門組織對受托方的工作進行考核評價?？己嗽u價可以邀請相關(guān)專家、服務(wù)對象代表等參與。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容應(yīng)包括受托方履行委托管理協(xié)議情況、工作質(zhì)量和效率、服務(wù)滿意度等方面。3.考核方式：考核方式可以采用定期考核與不定期考核相結(jié)合、書面考核與實地考核相結(jié)合等方式進行。4.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果作為受托方續(xù)聘、獎懲、費用支付等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的受托方，給予表彰和獎勵；對考核不合格的受托方，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，解除委托管理協(xié)議，并依法追究相關(guān)責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）委托方責(zé)任委托方違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)義務(wù)，給受托方造成損失的，應(yīng)依法承擔賠償責(zé)任。同時，對委托方直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）受托方責(zé)任受托方違反本辦法規(guī)定，未履行管理職責(zé)，給委托方或第三方造成損失的，應(yīng)依法承擔賠償責(zé)任。同時，對受托方直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受托方在委托管理過程中存在違法違規(guī)行為的，相關(guān)部門應(yīng)