浙江省科技經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)和規(guī)范浙江省科技經(jīng)費(fèi)的管理，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省境內(nèi)使用財(cái)政性資金設(shè)立的各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）經(jīng)費(fèi)的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確?？萍冀?jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.目標(biāo)導(dǎo)向原則：圍繞科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，合理安排經(jīng)費(fèi)，提高資金使用的針對(duì)性和有效性。3.規(guī)范管理原則：建立健全管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、透明。4.績效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。二、經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)（一）財(cái)政部門職責(zé)1.會(huì)同科技部門制定科技經(jīng)費(fèi)管理政策和制度。2.負(fù)責(zé)審核下達(dá)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算，會(huì)同科技部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.組織開展科技經(jīng)費(fèi)績效管理工作，會(huì)同科技部門建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。（二）科技部門職責(zé)1.會(huì)同財(cái)政部門制定科技經(jīng)費(fèi)管理政策和制度，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制年度科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）預(yù)算建議，提出經(jīng)費(fèi)安排意見。3.負(fù)責(zé)組織科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等工作，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理。4.會(huì)同財(cái)政部門對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展績效評(píng)價(jià)工作。（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位科技經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，建立健全內(nèi)部管理制度。2.按照規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算和決算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.配合財(cái)政、科技部門做好經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)等工作，及時(shí)提供相關(guān)資料。三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制要求1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)和目標(biāo)，科學(xué)合理編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確各項(xiàng)支出的預(yù)算金額和測算依據(jù)。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，不得編制無預(yù)算、超預(yù)算支出計(jì)劃。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體科目和事項(xiàng)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算申報(bào)與審核1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照科技部門發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南要求，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并隨項(xiàng)目申報(bào)材料一并報(bào)送。2.科技部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、完整性等進(jìn)行審核。3.財(cái)政部門對(duì)科技部門審核通過的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行復(fù)核，下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不予調(diào)整。確因項(xiàng)目研究開發(fā)的實(shí)際需要調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定程序提出申請。2.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)屬于規(guī)定范圍的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)科技部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后批復(fù)；屬于其他調(diào)整事項(xiàng)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)科技部門備案。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍科技經(jīng)費(fèi)支出主要包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)和其他支出等。1.人員費(fèi)：指直接參加項(xiàng)目研究的人員的工資性費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.設(shè)備費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。3.業(yè)務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中開展的各類技術(shù)交流、合作、培訓(xùn)、測試、分析、論證、鑒定、評(píng)估、驗(yàn)收等活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。4.管理費(fèi)：指項(xiàng)目承擔(dān)單位為組織和支持項(xiàng)目研究而發(fā)生的各項(xiàng)管理費(fèi)用。5.其他支出：指項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用以外的其他支出，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員費(fèi)應(yīng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2.設(shè)備費(fèi)應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制購置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。3.業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要合理安排，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。4.管理費(fèi)應(yīng)按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的一定比例核定，具體比例由財(cái)政部門會(huì)同科技部門根據(jù)項(xiàng)目情況確定。（三）支出審批1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)支出審批制度，明確審批流程和權(quán)限。2.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照預(yù)算安排和規(guī)定的支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格審批手續(xù)。3.重大支出事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行集體決策，并做好記錄。五、經(jīng)費(fèi)決算管理（一）決算編制1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，如實(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用效益。2.決算編制應(yīng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、賬表相符。（二）決算審核與批復(fù)1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將編制好的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)科技部門審核。2.科技部門對(duì)決算的真實(shí)性、完整性等進(jìn)行審核后，報(bào)財(cái)政部門批復(fù)。3.財(cái)政部門對(duì)批復(fù)后的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算進(jìn)行備案管理。六、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性等。2.經(jīng)費(fèi)使用效益情況，包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況等。3.經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行情況，包括內(nèi)部管理制度的建立健全和執(zhí)行情況等。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財(cái)政部門會(huì)同科技部門定期對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域或群眾反映的突出問題，開展專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位科技經(jīng)費(fèi)使用的日常管理和監(jiān)督。（三）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政、科技部門應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。2.對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和科技經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。七、績效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)公正原則：建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.分類實(shí)施原則：根據(jù)不同類型的科技計(jì)劃項(xiàng)目特點(diǎn)，分類開展績效評(píng)價(jià)。3.結(jié)果應(yīng)用原則：將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持、經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排等的重要依據(jù)。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況，包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)等。2.經(jīng)費(fèi)使用效益情況，包括經(jīng)費(fèi)支出的合理性、有效性等。3.項(xiàng)目管理情況，包括項(xiàng)目組織實(shí)施、管理制度執(zhí)行等情況。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照要求開展績效自評(píng)，并提交自評(píng)報(bào)告。2.評(píng)價(jià)：財(cái)政部門會(huì)同科技部門委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，或組織專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。（四）結(jié)果應(yīng)用1.對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在后續(xù)項(xiàng)目