殘疾人司法救助管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在保障殘疾人在司法活動中的合法權益，確保其能夠平等地參與訴訟過程，獲得公正的司法裁判，促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定。通過建立健全殘疾人司法救助制度，為經(jīng)濟困難或其他符合條件的殘疾人提供必要的法律幫助和經(jīng)濟救助，使其在面臨法律糾紛時能夠得到有效的司法救濟。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行的各類司法活動中，涉及殘疾人作為當事人或與案件有利害關系的情形。包括但不限于刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟以及執(zhí)行程序等。（三）基本原則1.平等原則殘疾人在司法活動中享有與其他公民平等的訴訟權利，不受歧視。司法機關應確保殘疾人能夠充分行使其訴訟權利，在法律面前人人平等。2.及時救助原則對于符合司法救助條件的殘疾人，司法機關應及時給予救助，避免因救助不及時而影響其合法權益的實現(xiàn)。在案件受理、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，都應優(yōu)先考慮殘疾人的特殊需求，加快辦理進程。3.適度救助原則根據(jù)殘疾人的實際困難程度和案件情況，合理確定救助的范圍和標準，既要保障殘疾人能夠獲得必要的司法救助，又要避免過度救助造成資源浪費。救助應與殘疾人的實際需求和案件的性質(zhì)、標的相適應。4.公開公正原則司法救助的程序和結(jié)果應公開透明，接受社會監(jiān)督。救助的條件、標準、申請流程等應向社會公開，確保符合條件的殘疾人能夠知曉并申請救助。同時，在審核、審批過程中應嚴格按照規(guī)定的程序進行，確保救助決定的公正性。二、救助對象與條件（一）救助對象本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》，并符合國家規(guī)定的殘疾標準的自然人。包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾等各類殘疾人。（二）救助條件1.經(jīng)濟困難殘疾人及其家庭經(jīng)濟狀況符合當?shù)卣?guī)定的最低生活保障標準或低收入家庭標準，無法承擔訴訟費用、律師費用等必要的司法成本。2.案件類型刑事訴訟中，殘疾人作為被害人因加害人經(jīng)濟困難無法獲得賠償，且生活面臨急迫困難的；殘疾人作為被告人，沒有委托辯護人，法律援助機構(gòu)沒有指派律師為其提供辯護的。民事訴訟中，殘疾人因侵權行為、合同糾紛等合法權益受到侵害，提起訴訟確有困難的；殘疾人作為申請執(zhí)行人，執(zhí)行標的額較大，被執(zhí)行人暫無履行能力，申請執(zhí)行人生活面臨急迫困難的。行政訴訟中，殘疾人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，提起訴訟確有困難的。3.其他特殊情況殘疾人因身體殘疾、行動不便等原因，難以自行參與訴訟活動，且其合法權益急需通過司法途徑予以保護的；殘疾人因遭受自然災害、意外事故等不可抗力因素，導致生活陷入困境，需要司法救助的。三、救助范圍與方式（一）救助范圍1.訴訟費用減免對于殘疾人提起的各類訴訟案件，符合條件的，依法減免案件受理費、申請費、證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼等訴訟費用。2.法律援助為符合法律援助條件的殘疾人提供免費的律師代理或辯護服務。法律援助機構(gòu)應根據(jù)案件情況，指派具有相應專業(yè)知識和經(jīng)驗的律師為殘疾人提供法律援助，確保其在訴訟過程中能夠獲得有效的法律幫助。3.司法救助金對于因經(jīng)濟困難等原因無法獲得賠償或補償，且生活面臨急迫困難的殘疾人，給予一定數(shù)額的司法救助金。司法救助金的數(shù)額根據(jù)殘疾人的實際困難程度、案件情況等因素確定，用于解決其在訴訟過程中及訴訟結(jié)束后的基本生活困難。（二）救助方式1.一次性救助對于一些簡單的案件或情況較為明確的殘疾人司法救助申請，經(jīng)審核符合條件的，可給予一次性的救助，如一次性支付司法救助金、減免全部或部分訴訟費用等。2.階段性救助對于一些復雜的案件或需要較長時間解決的糾紛，根據(jù)案件進展情況，分階段給予殘疾人司法救助。例如，在訴訟前期給予訴訟費用減免，在執(zhí)行階段根據(jù)執(zhí)行情況給予相應的救助金等。3.綜合救助結(jié)合殘疾人的實際需求，綜合運用訴訟費用減免、法律援助、司法救助金等多種救助方式，為殘疾人提供全面、有效的司法救助。例如，對于經(jīng)濟困難且需要專業(yè)法律幫助的殘疾人，在給予訴訟費用減免的同時，為其指派法律援助律師，并根據(jù)情況給予適當?shù)乃痉ň戎?。四、申請與受理（一）申請主體殘疾人本人或其法定代理人、近親屬可以作為司法救助的申請人。申請人應向負責辦理案件的司法機關提出司法救助申請。（二）申請材料1.司法救助申請書申請書應詳細說明申請人的基本情況、申請司法救助的事實和理由、申請救助的方式和數(shù)額等內(nèi)容。2.殘疾人證明材料提供有效的《中華人民共和國殘疾人證》原件及復印件，證明申請人的殘疾身份。3.經(jīng)濟困難證明材料由申請人戶籍所在地或經(jīng)常居住地的民政部門、街道辦事處、社區(qū)居委會等出具的經(jīng)濟困難證明，證明申請人及其家庭的經(jīng)濟狀況符合當?shù)卣?guī)定的救助標準。4.案件相關材料提供與案件有關的起訴書、判決書、裁定書、調(diào)解書等法律文書復印件，以及其他能夠證明案件情況的材料。（三）申請流程1.提交申請申請人應在案件受理后、作出裁判或執(zhí)行決定前，向負責辦理案件的司法機關提交司法救助申請材料。申請材料應一式兩份，一份由司法機關留存，一份退還申請人。2.受理審查司法機關收到申請材料后，應及時進行審查。審查內(nèi)容包括申請材料是否齊全、申請人是否符合救助條件、申請救助的方式和數(shù)額是否合理等。對于材料不齊全的，應一次性告知申請人補充完善；對于不符合救助條件的，應書面告知申請人不予救助的理由。3.登記備案經(jīng)審查符合受理條件的，司法機關應予以登記備案，并將申請材料移送相關部門進行審核。審核部門應在規(guī)定的時間內(nèi)完成審核工作，并將審核意見反饋給司法機關。五、審核與審批（一）審核部門1.刑事訴訟對于刑事訴訟中的司法救助申請，由負責案件審理的人民法院的立案庭或?qū)徟袠I(yè)務庭進行審核。審核時應征求公訴機關、法律援助機構(gòu)等相關部門的意見。2.民事訴訟民事訴訟中的司法救助申請，由負責案件審理的人民法院的立案庭或?qū)徟袠I(yè)務庭進行審核。審核時應征求對方當事人的意見，并可根據(jù)需要進行調(diào)查核實。3.行政訴訟行政訴訟中的司法救助申請，由負責案件審理的人民法院的立案庭或?qū)徟袠I(yè)務庭進行審核。審核時應征求行政機關的意見，并可根據(jù)需要進行調(diào)查核實。4.執(zhí)行程序執(zhí)行程序中的司法救助申請，由負責執(zhí)行的人民法院的執(zhí)行機構(gòu)進行審核。審核時應征求申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人等相關當事人的意見，并可根據(jù)需要進行調(diào)查核實。（二）審核內(nèi)容1.申請人資格審核核實申請人是否為殘疾人，是否符合經(jīng)濟困難條件，是否與案件有利害關系等。2.案件情況審核審查案件的性質(zhì)、標的、難易程度、當事人的責任分擔等情況，判斷是否符合司法救助的條件。3.救助方式與數(shù)額審核根據(jù)申請人的實際困難程度和案件情況，審核申請救助的方式和數(shù)額是否合理。對于申請司法救助金的，應綜合考慮申請人的家庭收入、財產(chǎn)狀況、醫(yī)療費用、生活需求等因素，確定合理的救助數(shù)額。（三）審批程序1.初審審核部門對司法救助申請進行初審后，提出初審意見，報司法機關的分管領導審批。初審意見應包括申請人的基本情況、申請救助的事實和理由、審核意見及建議救助的方式和數(shù)額等內(nèi)容。2.審批司法機關的分管領導對初審意見進行審批。對于符合救助條件的，批準給予司法救助，并確定救助的方式和數(shù)額；對于不符合救助條件的，作出不予救助的決定，并書面告知申請人理由。3.備案司法機關作出的司法救助決定應報上級司法機關備案。備案內(nèi)容包括司法救助決定書、申請人的基本情況、申請救助的事實和理由、救助的方式和數(shù)額等。上級司法機關應定期對下級司法機關的司法救助工作進行檢查和監(jiān)督。六、救助實施與管理（一）救助實施1.訴訟費用減免司法機關應按照規(guī)定的程序，及時為符合條件的殘疾人辦理訴訟費用減免手續(xù)。對于已預收的訴訟費用，應在作出減免決定后及時退還申請人。2.法律援助法律援助機構(gòu)應根據(jù)司法機關的指派，及時為殘疾人提供法律援助服務。法律援助律師應認真履行職責，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務，維護其合法權益。3.司法救助金發(fā)放對于批準給予司法救助金的殘疾人，司法機關應按照規(guī)定的程序及時發(fā)放救助金。救助金一般應通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接支付給申請人，確需現(xiàn)金支付的，應嚴格履行審批手續(xù)，并由申請人簽字確認。（二）救助管理1.建立檔案司法機關應建立殘疾人司法救助檔案，將申請人的申請材料、審核審批意見、救助決定書、救助金發(fā)放憑證等相關資料整理歸檔，妥善保管。檔案應按照案件類別、時間順序等進行分類管理，便于查詢和統(tǒng)計。2.跟蹤回訪司法機關應對獲得司法救助的殘疾人進行跟蹤回訪，了解救助效果和殘疾人的實際生活狀況。跟蹤回訪可以通過電話、走訪等方式進行，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應的措施加以解決。對于因救助后生活仍存在困難的殘疾人，應根據(jù)實際情況，給予進一步的幫助和支持。3.統(tǒng)計分析司法機關應定期對殘疾人司法救助工作進行統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善救助制度。統(tǒng)計內(nèi)容包括救助案件的數(shù)量、類型、救助方式、救助金額、申請人的殘疾類別、經(jīng)濟狀況等。通過統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)救助工作中存在的問題，為改進工作提供依據(jù)。七、監(jiān)督與責任追究（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督司法機關應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對殘疾人司法救助工作的管理和監(jiān)督。上級司法機關應定期對下級司法機關的司法救助工作進行檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。司法機關內(nèi)部的紀檢監(jiān)察部門應加強對司法救助工作的監(jiān)督，對違規(guī)操作、濫用職權等行為進行嚴肅查處。2.外部監(jiān)督加強社會監(jiān)督，鼓勵社會組織、媒體和公眾對殘疾人司法救助工作進行監(jiān)督。司法機關應及時公開司法救助的相關信息，接受社會監(jiān)督。對于社會公眾的投訴、舉報，應認真調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。（二）責任追究1.申請人責任申請人應如實提供申請材料，如有虛報、隱瞞等欺詐行為，騙取司法救助的，司法機