浙江省三小一攤管理辦法一、總則（一）目的為了加強對浙江省“三小一攤”（小餐飲、小食雜店、小作坊和食品攤販）的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障食品安全，維護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)“三小一攤”的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對“三小一攤”進行監(jiān)督管理，確保監(jiān)管工作有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.風(fēng)險管理原則：根據(jù)“三小一攤”的風(fēng)險程度，實施分類分級管理，突出重點監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，有效防控食品安全風(fēng)險。3.社會共治原則：強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，引導(dǎo)“三小一攤”經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，形成食品安全社會共治格局。二、“三小一攤”定義及范圍（一）小餐飲指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積五十平方米以下，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等。（二）小食雜店指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積五十平方米以下，從事食品銷售的小商店、小賣部、小食雜店等。（三）小作坊指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模較小，從事食品生產(chǎn)加工的個體工商戶。具體標準由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本地實際情況制定，并報省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。（四）食品攤販指無固定經(jīng)營門店，在指定的場所和規(guī)定的時間內(nèi)銷售食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。三、開辦與經(jīng)營規(guī)范（一）開辦條件1.小餐飲具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.小食雜店具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有保證食品安全的規(guī)章制度。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.小作坊具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)加工食品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)加工食品的特點，分別設(shè)置原料處理、加工、包裝、貯存等區(qū)域，保持各區(qū)域相對獨立，并采取有效措施防止交叉污染。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。4.食品攤販具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的防蠅、防塵、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。經(jīng)營的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標準，不得經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品。在指定的場所和規(guī)定的時間內(nèi)經(jīng)營。（二）經(jīng)營規(guī)范1.小餐飲從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康證明。應(yīng)當(dāng)按照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐具、飲具。應(yīng)當(dāng)定期對食品經(jīng)營場所進行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。2.小食雜店從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康證明。應(yīng)當(dāng)按照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定銷售食品，不得銷售過期、變質(zhì)、偽劣食品。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對食品經(jīng)營場所進行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。3.小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康證明。應(yīng)當(dāng)按照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定使用食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，不得使用過期、變質(zhì)、回收食品或者非食品原料生產(chǎn)加工食品。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施進行清洗、消毒，保持生產(chǎn)加工場所環(huán)境整潔衛(wèi)生。應(yīng)當(dāng)建立食品原料進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。4.食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康證明。應(yīng)當(dāng)按照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定銷售食品，不得銷售過期、變質(zhì)、偽劣食品。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施進行清潔消毒，保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔衛(wèi)生。應(yīng)當(dāng)在攤位明顯位置公示食品攤販登記卡、從業(yè)人員健康證明、食品添加劑使用情況等信息。四、登記與備案（一）小餐飲、小食雜店、小作坊登記1.申請材料食品經(jīng)營登記申請書。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。食品經(jīng)營和貯存場所合法使用的有關(guān)證明。食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件。食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.登記程序申請人向經(jīng)營場所所在地的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請材料?？h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，必要時進行現(xiàn)場核查。對符合條件的，予以登記，頒發(fā)食品經(jīng)營登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。（二）食品攤販備案1.備案材料食品攤販備案申請書。經(jīng)營者身份證明復(fù)印件。食品經(jīng)營和貯存場所合法使用的有關(guān)證明。食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件。食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理食品攤販備案的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.備案程序申請人向經(jīng)營場所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交備案材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對備案材料進行審查，必要時進行現(xiàn)場核查。對符合條件的，予以備案，發(fā)放食品攤販登記卡；對不符合條件的，不予備案并書面說明理由。（三）登記與備案管理1.登記證和登記卡的有效期食品經(jīng)營登記證和食品攤販登記卡有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原登記備案機關(guān)提出申請。2.變更與注銷“三小一攤”經(jīng)營者變更經(jīng)營場所、經(jīng)營項目等事項的，應(yīng)當(dāng)向原登記備案機關(guān)申請辦理變更登記備案；終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原登記備案機關(guān)申請辦理注銷登記備案。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)“三小一攤”食品安全監(jiān)督管理工作，制定食品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，查處食品安全違法行為。2.衛(wèi)生行政部門負責(zé)“三小一攤”食品經(jīng)營和貯存場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)“三小一攤”經(jīng)營者做好食品衛(wèi)生管理和從業(yè)人員健康管理工作。3.城市管理部門負責(zé)對食品攤販在指定的場所和規(guī)定的時間外經(jīng)營的違法行為進行查處。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好“三小一攤”相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查監(jiān)管部門有權(quán)對“三小一攤”的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員健康、食品進貨查驗記錄等情況進行現(xiàn)場檢查。2.抽樣檢驗監(jiān)管部門有權(quán)對“三小一攤”經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗，檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知經(jīng)營者。3.責(zé)令整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令“三小一攤”經(jīng)營者限期整改；對存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止經(jīng)營，采取整改措施消除隱患。（三）違法行為查處1.對“三小一攤”經(jīng)營者的處罰“三小一攤”經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管部門依照《中華人民