漳州市臨時(shí)用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)漳州市臨時(shí)用地管理，規(guī)范臨時(shí)用地行為，保護(hù)土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于漳州市行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)用地的申請、審批、使用、監(jiān)管和復(fù)墾等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。臨時(shí)用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照“占多少、墾多少”的原則，由用地單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)合理利用土地，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制臨時(shí)用地規(guī)模和使用期限。3.依法依規(guī)審批原則。臨時(shí)用地的審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保審批行為合法、公正、公開。二、臨時(shí)用地申請（一）申請條件1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的。2.不修建永久性建（構(gòu)）筑物。3.使用后能夠恢復(fù)土地原狀，退還土地的。（二）申請材料1.臨時(shí)用地申請表。2.建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等相關(guān)批準(zhǔn)文件。3.臨時(shí)用地使用土地的權(quán)屬證明材料。4.臨時(shí)用地復(fù)墾方案及承諾書。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申請流程1.用地單位或者個(gè)人向項(xiàng)目所在地的自然資源主管部門提出臨時(shí)用地申請。2.自然資源主管部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.受理申請后，自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)申請用地的位置、范圍、用途等情況。三、臨時(shí)用地審批（一）審查內(nèi)容1.申請用地是否符合臨時(shí)用地條件。2.臨時(shí)用地復(fù)墾方案是否可行。3.臨時(shí)用地是否會(huì)對周邊環(huán)境、土地資源等造成不利影響。（二）審批權(quán)限1.臨時(shí)使用土地期限在一年以內(nèi)（含一年）的，由縣級自然資源主管部門審批。2.臨時(shí)使用土地期限在一年以上二年以下（含二年）的，由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門審批。（三）審批決定自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。同意臨時(shí)用地申請的，核發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件；不同意的，書面告知申請人并說明理由。四、臨時(shí)用地使用（一）使用要求1.用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途、范圍和期限使用臨時(shí)用地，不得擅自改變用途或者擴(kuò)大使用范圍。2.臨時(shí)用地不得修建永久性建（構(gòu)）筑物，確因特殊需要搭建臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)，并在使用期滿后自行拆除。3.臨時(shí)用地使用過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的水土保持、環(huán)境保護(hù)等措施，防止對土地和周邊環(huán)境造成破壞。（二）監(jiān)督管理1.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨時(shí)用地使用情況的監(jiān)督檢查，定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)使用臨時(shí)用地的行為。2.用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受自然資源主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。五、臨時(shí)用地復(fù)墾（一）復(fù)墾責(zé)任用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地復(fù)墾方案的要求，在臨時(shí)用地使用期滿后及時(shí)組織復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀。復(fù)墾后的土地應(yīng)當(dāng)達(dá)到可供耕種或者其他可供利用的狀態(tài)。（二）復(fù)墾驗(yàn)收1.臨時(shí)用地使用期滿前，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門提出復(fù)墾驗(yàn)收申請，并提交土地復(fù)墾驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)材料。2.自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門對復(fù)墾情況進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，出具復(fù)墾驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令用地單位或者個(gè)人限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（三）費(fèi)用保障用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納臨時(shí)用地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、法律責(zé)任（一）違法處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用臨時(shí)用地的，由自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處以罰款。2.超過批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)用地的，由自然資源主管部門責(zé)令退還土地，并處以罰款。3.擅自改變臨時(shí)用地用途的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。拒不改正的，由自然資源主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）其他責(zé)任1.用地單位或者個(gè)人在臨時(shí)用地使用過程中造成土地破壞或者環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.自然資源主管部門工作人員在臨時(shí)用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊