湖南省煤礦注冊(cè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)湖南省煤礦行業(yè)的規(guī)范管理，保障煤礦生產(chǎn)安全，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類煤礦企業(yè)，包括國(guó)有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦及其他所有制形式的煤礦?；驹瓌t煤礦注冊(cè)管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、嚴(yán)格準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則。確保煤礦企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，維護(hù)煤炭市場(chǎng)正常秩序。注冊(cè)條件主體資格煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的獨(dú)立法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。具備相應(yīng)的注冊(cè)資本，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。人員資質(zhì)1.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得安全資格證書。2.特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。場(chǎng)地與設(shè)施1.煤礦開采必須有合法的井田范圍，井田邊界清晰，與相鄰煤礦及其他可能影響煤礦安全生產(chǎn)的單位或設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。2.煤礦應(yīng)具備完善的生產(chǎn)系統(tǒng)，包括通風(fēng)、排水、供電、提升運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施，且符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求。通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)穩(wěn)定可靠，能夠保證井下作業(yè)場(chǎng)所的供風(fēng)需求；排水系統(tǒng)應(yīng)具備足夠的排水能力，防止井下積水；供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，保證煤礦生產(chǎn)不間斷供電；提升運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)行正常，保障人員和物料的安全運(yùn)輸。3.煤礦應(yīng)設(shè)置符合要求的安全出口，每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）至少有兩個(gè)便于行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連。安全出口應(yīng)保持暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁堵塞或封閉。安全管理制度煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全培訓(xùn)教育制度、應(yīng)急救援制度等。各項(xiàng)制度應(yīng)明確責(zé)任主體、工作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保制度的有效執(zhí)行。安全生產(chǎn)投入煤礦企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。安全生產(chǎn)投入應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)、更新，安全技術(shù)研發(fā)，安全教育培訓(xùn)，應(yīng)急救援器材和設(shè)備的配備等方面。確保煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具備必要的安全保障條件。注冊(cè)程序申請(qǐng)煤礦企業(yè)在具備注冊(cè)條件后，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門提出注冊(cè)申請(qǐng)，并提交以下材料：1.煤礦注冊(cè)申請(qǐng)表，包括企業(yè)基本情況、井田范圍、生產(chǎn)能力、主要設(shè)備設(shè)施等信息。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.礦長(zhǎng)及安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件。4.特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件。5.煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件（新建、改擴(kuò)建煤礦）。6.煤礦安全管理制度文本。7.安全生產(chǎn)投入證明材料，如財(cái)務(wù)報(bào)表、發(fā)票等。8.其他相關(guān)證明材料，如井田范圍圖、地質(zhì)報(bào)告等。受理煤炭行業(yè)管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。審查1.煤炭行業(yè)管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括企業(yè)的場(chǎng)地與設(shè)施、人員資質(zhì)、安全管理制度、安全生產(chǎn)投入等方面是否符合注冊(cè)條件。2.實(shí)地核查可采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談等方式進(jìn)行。核查人員應(yīng)如實(shí)記錄核查情況，并形成核查報(bào)告。決定煤炭行業(yè)管理部門根據(jù)實(shí)地核查情況，對(duì)符合注冊(cè)條件的煤礦企業(yè)，作出準(zhǔn)予注冊(cè)的決定，并頒發(fā)煤礦注冊(cè)證書；對(duì)不符合注冊(cè)條件的煤礦企業(yè)，作出不予注冊(cè)的決定，并書面說(shuō)明理由。公示煤礦注冊(cè)決定作出后，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期一般為[X]個(gè)工作日。公示期間，如有異議，任何單位或個(gè)人均可向煤炭行業(yè)管理部門提出。煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。注冊(cè)證書管理證書頒發(fā)煤礦注冊(cè)證書由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門統(tǒng)一印制，縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)頒發(fā)。注冊(cè)證書應(yīng)載明煤礦企業(yè)名稱、法定代表人、井田范圍、生產(chǎn)能力、注冊(cè)有效期等內(nèi)容。證書有效期煤礦注冊(cè)證書有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原注冊(cè)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原注冊(cè)機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的注冊(cè)條件和程序進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以延續(xù)注冊(cè)；對(duì)不符合條件的，不予延續(xù)注冊(cè)，并書面說(shuō)明理由。證書變更煤礦企業(yè)在注冊(cè)有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)證書變更手續(xù)：1.企業(yè)名稱變更。2.法定代表人變更。3.井田范圍變更。4.生產(chǎn)能力變更。5.其他需要變更的事項(xiàng)。申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)原注冊(cè)機(jī)關(guān)審查同意后，換發(fā)注冊(cè)證書。證書注銷煤礦企業(yè)有下列情形之一的，原注冊(cè)機(jī)關(guān)應(yīng)依法注銷其注冊(cè)證書：1.注冊(cè)證書有效期屆滿未延續(xù)的。2.煤礦企業(yè)依法終止的。3.因不可抗力導(dǎo)致煤礦無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。4.其他應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)證書的情形。注冊(cè)證書注銷后，煤礦企業(yè)應(yīng)及時(shí)到相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。監(jiān)督管理日常檢查縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)定期對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況、人員資質(zhì)、安全管理制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入等方面。日常檢查可采取不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。專項(xiàng)整治根據(jù)國(guó)家和本省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)整治內(nèi)容包括打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、治理煤礦重大災(zāi)害隱患、加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理等方面。通過(guò)專項(xiàng)整治，消除煤礦安全生產(chǎn)隱患，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。隱患排查治理煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”（整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求進(jìn)行整改。重大安全隱患應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門和相關(guān)部門報(bào)告，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。誠(chéng)信管理建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度，對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)給予政策支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全生產(chǎn)失信企業(yè)，采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大執(zhí)法檢查頻次等懲戒措施，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。法律責(zé)任企業(yè)責(zé)任煤礦企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：1.未按照規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)或注冊(cè)證書過(guò)期仍從事煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)的。3.未按照本辦法規(guī)定的注冊(cè)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。4.未按照規(guī)定建立健全安全管理制度或制度執(zhí)行不力的。5.未按照規(guī)定保證安全生產(chǎn)投入的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。人員責(zé)任煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定取得安全資格證書上崗作業(yè)的，由煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究刑事責(zé)任。特種作業(yè)人員未按照規(guī)定取得特種