浙江省河道疏浚管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省河道疏浚管理，保障河道行洪、排澇、灌溉等功能正常發(fā)揮，改善水環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道疏浚及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱河道，包括江河、湖泊、溪流、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等水域。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則河道疏浚應(yīng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)確定疏浚范圍、深度、方式等，確保疏浚工作符合流域整體發(fā)展要求。2.生態(tài)保護(hù)原則在河道疏浚過(guò)程中，注重保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)水生生物、水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，維護(hù)河道生態(tài)平衡。3.綜合利用原則充分考慮河道疏浚后的綜合利用，如改善航運(yùn)條件、提供景觀用水等，提高水資源利用效率。4.分級(jí)管理原則按照河道等級(jí)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，明確各級(jí)水行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。（四）管理職責(zé)1.省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省河道疏浚的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定全省河道疏浚管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省河道疏浚工作。2.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道疏浚的具體管理工作，組織實(shí)施河道疏浚工程，監(jiān)督檢查疏浚工程質(zhì)量和進(jìn)度等。3.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道疏浚管理相關(guān)工作。如交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)航道疏浚相關(guān)工作，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督疏浚過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)等。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.省水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和河道現(xiàn)狀，編制全省河道疏浚規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)全省河道疏浚規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)河道疏浚規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。3.河道疏浚規(guī)劃應(yīng)明確疏浚目標(biāo)、任務(wù)、范圍、重點(diǎn)河段、實(shí)施步驟等內(nèi)容，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。（二）年度計(jì)劃制定1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)河道疏浚規(guī)劃，結(jié)合河道實(shí)際情況和防洪、排澇、灌溉等需求，制定年度河道疏浚計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.年度河道疏浚計(jì)劃應(yīng)明確疏浚河道名稱、位置、長(zhǎng)度、疏浚量、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。3.在制定年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。三、疏浚工程實(shí)施（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.河道疏浚工程實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定向項(xiàng)目所在地水行政主管部門(mén)提出項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)書(shū)面告知理由。3.涉及其他部門(mén)審批的事項(xiàng)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）工程設(shè)計(jì)1.河道疏浚工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合河道疏浚規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保疏浚工程質(zhì)量和安全。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)河道現(xiàn)狀、疏浚目標(biāo)等，進(jìn)行實(shí)地勘察和分析，合理確定疏浚范圍、深度、坡度等參數(shù)。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括工程概況、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)、工程概算等內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)。（三）施工管理1.河道疏浚工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，明確施工進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全保障等措施，并報(bào)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位審核。3.施工過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和警示標(biāo)志，確保施工安全。對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄渣等，應(yīng)按照規(guī)定妥善處理，不得隨意堆放，影響河道行洪和生態(tài)環(huán)境。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合要求。（四）質(zhì)量控制1.建立河道疏浚工程質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2.加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行原材料檢驗(yàn)、中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收等制度。對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程部位，應(yīng)及時(shí)整改，直至符合要求。3.工程竣工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。（五）安全保障1.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。2.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示標(biāo)志等，防止發(fā)生安全事故。3.加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械、設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。4.制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)，及時(shí)處置突發(fā)情況，保障施工安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。四、疏浚土處置（一）處置原則1.綜合利用原則優(yōu)先考慮將疏浚土用于土地復(fù)墾、填方、筑路等，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，減少對(duì)環(huán)境的影響。2.環(huán)保原則疏浚土處置應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)土壤、水體、大氣等環(huán)境造成污染。3.就近處置原則在滿足處置要求的前提下，盡量選擇就近的處置場(chǎng)地，減少運(yùn)輸成本和對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）處置方式1.土地利用對(duì)符合土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的疏浚土，可用于土地復(fù)墾、改良土壤等。如將疏浚土用于低洼地填充、廢棄礦山修復(fù)等。2.填方工程可將疏浚土用于道路、堤壩等填方工程。在使用前，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保符合填方要求。3.制磚等綜合利用經(jīng)過(guò)處理后的疏浚土可用于制磚、生產(chǎn)建筑材料等。通過(guò)綜合利用，提高資源利用效率。4.生態(tài)修復(fù)將疏浚土用于河道生態(tài)修復(fù)工程，如構(gòu)建人工濕地、改善水生生物棲息地等，促進(jìn)河道生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。（三）處置場(chǎng)地管理1.選擇合適的處置場(chǎng)地，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保場(chǎng)地符合環(huán)保要求。2.對(duì)處置場(chǎng)地進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施，防止疏浚土流失和對(duì)周邊環(huán)境造成污染。3.加強(qiáng)對(duì)處置場(chǎng)地的日常管理，定期進(jìn)行巡查，及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道疏浚工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)河道疏浚管理相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃與計(jì)劃執(zhí)行情況檢查河道疏浚規(guī)劃和年度計(jì)劃的執(zhí)行情況，是否按照要求組織實(shí)施疏浚工程。2.工程實(shí)施情況檢查工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量控制、安全保障等方面是否符合要求，是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。3.疏浚土處置情況檢查疏浚土處置是否符合處置原則和要求，處置方式是否合理，處置場(chǎng)地管理是否規(guī)范。4.資金使用情況檢查河道疏浚工程資金的使用是否合規(guī)，是否?？顚Ｓ茫袩o(wú)截留、挪用等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查各級(jí)水行政主管部門(mén)定期對(duì)河道疏浚工程進(jìn)行檢查，了解工程進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.不定期抽查對(duì)重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、存在突出問(wèn)題的河道疏浚項(xiàng)目，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書(shū)要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)。3.對(duì)整改不力或拒不整改的單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行河道疏浚工程的。2.施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量問(wèn)題的。3.疏浚土處置不符合要求，造成環(huán)境污染的。4.拒絕、阻礙水行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行河道疏浚工程的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)不符合要求的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以罰款。2.對(duì)施工單位不按照要求施工的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，責(zé)令停止施工，并處以罰款；對(duì)造成