湖北省公路瀝青管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖北省公路瀝青的管理，規(guī)范公路瀝青的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)，確保公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)公路瀝青的管理活動，包括公路瀝青的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、儲存場所、運(yùn)輸企業(yè)以及使用單位等。（三）基本原則公路瀝青管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格監(jiān)管、確保質(zhì)量的原則，保障公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的需求，促進(jìn)公路事業(yè)的健康發(fā)展。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事公路瀝青生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，并符合國家和地方規(guī)定的生產(chǎn)條件和環(huán)保要求。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備完善的質(zhì)量管理體系，配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.公路瀝青生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或改變生產(chǎn)工藝。2.生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量控制，對原材料、半成品和成品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保每一批次產(chǎn)品質(zhì)量合格。（三）產(chǎn)品標(biāo)識與質(zhì)量證明1.公路瀝青產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量合格證明，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。2.產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，符合國家有關(guān)規(guī)定，便于識別和追溯。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)1.從事公路瀝青經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)。2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營管理制度，保證經(jīng)營活動的合法性和規(guī)范性。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.公路瀝青經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)采購產(chǎn)品，不得采購和銷售假冒偽劣產(chǎn)品。2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、流向等信息，臺賬保存期限不得少于兩年。（三）價(jià)格管理公路瀝青價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，由企業(yè)自主定價(jià)，但不得惡意串通、哄抬價(jià)格或低價(jià)傾銷，擾亂市場秩序。四、儲存管理（一）儲存場所要求1.公路瀝青儲存場所應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等要求，遠(yuǎn)離火源、居民區(qū)等敏感區(qū)域。2.儲存場所應(yīng)當(dāng)具備完善的消防、防雷、防靜電等安全設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（二）儲存管理措施1.公路瀝青應(yīng)當(dāng)分類存放，不同規(guī)格型號、不同批次的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)分開儲存，并有明顯的標(biāo)識。2.儲存場所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保儲存設(shè)施完好，防止產(chǎn)品泄漏、變質(zhì)等情況發(fā)生。（三）庫存管理1.儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立庫存管理制度，定期盤點(diǎn)庫存，及時(shí)掌握產(chǎn)品的出入庫情況。2.庫存產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)處理。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事公路瀝青運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定配備必要的運(yùn)輸設(shè)備和專業(yè)人員。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的密封性和安全性。（二）運(yùn)輸過程要求1.公路瀝青運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止產(chǎn)品泄漏、污染環(huán)境。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意變更路線或延誤運(yùn)輸時(shí)間。（三）運(yùn)輸安全管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛和駕駛員的安全管理，定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保運(yùn)輸安全。2.運(yùn)輸過程中發(fā)生產(chǎn)品泄漏、交通事故等情況，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告。六、使用管理（一）使用單位資質(zhì)與要求1.公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)單位等使用公路瀝青的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力，按照規(guī)定的程序和要求使用公路瀝青。2.使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全公路瀝青使用管理制度，明確使用流程和質(zhì)量控制要求。（二）使用過程質(zhì)量控制1.使用單位在使用公路瀝青前，應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。2.使用過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行操作，保證施工質(zhì)量。（三）剩余產(chǎn)品處理1.使用單位在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程結(jié)束后，如有剩余的公路瀝青，應(yīng)當(dāng)妥善處理，不得隨意丟棄或轉(zhuǎn)讓。2.剩余產(chǎn)品可以由原生產(chǎn)企業(yè)回收，也可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行其他合法處理。七、質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.湖北省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省公路瀝青質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對公路瀝青的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處質(zhì)量違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營行為、儲存運(yùn)輸條件等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢測。（三）質(zhì)量檢測與結(jié)果處理1.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對公路瀝青進(jìn)行質(zhì)量檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知被檢查單位。2.對檢測不合格的公路瀝青，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，并依法進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為責(zé)任1.生產(chǎn)企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)公路瀝青，或者生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法生產(chǎn)的產(chǎn)品的，予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。2.生產(chǎn)企業(yè)偽造產(chǎn)品質(zhì)量證明、標(biāo)識等違法行為，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）經(jīng)營企業(yè)違法行為責(zé)任1.經(jīng)營企業(yè)采購和銷售假冒偽劣公路瀝青，或者未建立銷售臺賬等違法行為，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法銷售的產(chǎn)品的，予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。2.經(jīng)營企業(yè)惡意串通、哄抬價(jià)格或低價(jià)傾銷等擾亂市場秩序的行為，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。（三）儲存、運(yùn)輸、使用單位違法行為責(zé)任1.儲存單位未按照規(guī)定儲存公路瀝青，導(dǎo)致產(chǎn)品泄漏、變質(zhì)等情況發(fā)生的，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.運(yùn)輸單位未按照規(guī)定運(yùn)輸公路瀝青，導(dǎo)致產(chǎn)品泄漏、污染環(huán)境等違法行為，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.使用單位未按照規(guī)定使用公路瀝青，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償