制定工程領域管理辦法一、總則（一）目的為加強公司工程領域的規(guī)范化管理，確保工程項目順利實施，提高工程質量、進度和效益，保障公司及相關方的合法權益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合公司實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的各類工程項目，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、電力工程等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關政策要求，確保工程項目合法合規(guī)運作。2.質量第一原則：牢固樹立質量意識，強化質量管理，確保工程項目質量達到優(yōu)良標準。3.進度控制原則：合理安排工程進度，加強進度跟蹤與監(jiān)控，確保工程項目按時交付使用。4.成本效益原則：優(yōu)化資源配置，嚴格控制工程成本，提高工程項目的經(jīng)濟效益。5.安全管理原則：堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，確保工程項目施工安全。二、工程前期管理（一）項目立項1.項目發(fā)起：各部門或分支機構根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，提出工程項目立項申請，填寫《工程項目立項申請表》，詳細說明項目背景、建設內(nèi)容、投資估算、預期效益等。2.立項評審：公司成立立項評審小組，對立項申請進行評估和審核。評審小組由工程、技術、財務、法務等相關專業(yè)人員組成，主要從項目的必要性、可行性、經(jīng)濟效益、技術可行性等方面進行評審，并出具評審意見。3.立項決策：根據(jù)立項評審意見，公司管理層做出立項決策。對立項的工程項目，下達《工程項目立項批復》，明確項目建設目標、任務、投資預算等。（二）工程勘察設計1.勘察設計單位選擇：按照國家相關規(guī)定和公司要求，通過招標、邀標等方式選擇具有相應資質和業(yè)績的勘察設計單位。簽訂勘察設計合同，明確雙方權利義務、勘察設計范圍、深度要求、進度安排、費用支付等條款。2.勘察設計管理：項目管理部門負責與勘察設計單位溝通協(xié)調，及時提供項目相關資料，跟蹤勘察設計進度，組織對勘察設計文件進行審查?？辈煸O計單位應按照合同要求和相關規(guī)范標準，按時完成勘察設計任務，確?？辈煸O計文件質量。3.設計變更管理：工程項目實施過程中，如因各種原因需要進行設計變更，必須嚴格按照規(guī)定程序辦理。由提出變更的單位或個人填寫《設計變更申請表》，詳細說明變更原因、內(nèi)容、對工程進度、質量、投資的影響等。經(jīng)項目管理部門、設計單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位等相關方審核同意后，報公司管理層批準。設計變更實施前，應對相關方進行技術交底。三、工程招投標管理（一）招標范圍及方式1.招標范圍：符合下列條件之一的工程項目，必須進行招標：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。2.招標方式：根據(jù)項目特點和實際情況，可采用公開招標、邀請招標等方式。公開招標應通過國家指定的媒介發(fā)布招標公告；邀請招標應向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（二）招標文件編制1.招標文件內(nèi)容：招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。招標文件應明確招標項目的技術規(guī)格、質量要求、工期要求、投標報價要求、評標標準等實質性內(nèi)容。2.招標文件審核：招標文件編制完成后，應報公司相關部門進行審核。審核內(nèi)容包括招標文件的合法性、完整性、準確性、公正性等。審核通過后，方可發(fā)布招標文件。（三）投標文件評審與定標1.開標：按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序進行開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。2.評標：組建評標委員會，負責對投標文件進行評審。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人，并出具評標報告。3.定標：公司根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照規(guī)定程序確定中標人。中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。（四）合同簽訂1.合同談判：中標通知書發(fā)出后，招標人應與中標人進行合同談判。合同談判應圍繞招標文件和投標文件的實質性內(nèi)容進行，不得對招標文件和投標文件的實質性內(nèi)容作實質性修改。合同談判達成一致意見后，雙方簽訂書面合同。2.合同審查：合同簽訂前，應報公司相關部門進行審查。審查內(nèi)容包括合同的合法性、完整性、準確性、公正性等。審查通過后，方可簽訂合同。合同簽訂后，應及時將合同副本送公司相關部門備案。四、工程合同管理（一）合同簽訂1.合同主體資格審查：在簽訂工程合同前，應對合同對方的主體資格、資質等級、經(jīng)營范圍、信譽狀況等進行審查，確保合同對方具備簽訂和履行合同的能力。2.合同條款審查：合同條款應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，明確雙方的權利義務、工程范圍、工程質量、工程進度、工程價款、付款方式、違約責任等內(nèi)容。合同條款應具體、明確、嚴謹，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義。3.合同簽訂程序：工程合同由公司法定代表人或其授權代表簽訂。簽訂合同前，應加蓋公司合同專用章或公章。合同簽訂后，應及時將合同副本送公司相關部門備案。（二）合同履行1.合同交底：合同簽訂后，項目管理部門應組織相關人員進行合同交底，使參與項目實施的人員熟悉合同條款，明確各自的權利義務。2.合同執(zhí)行跟蹤：項目管理部門應定期對合同履行情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。如發(fā)現(xiàn)合同對方未按照合同約定履行義務，應及時采取措施，要求對方限期整改；如對方拒不整改或整改后仍不符合要求，應按照合同約定追究對方的違約責任。3.合同變更管理：工程合同履行過程中，如因各種原因需要變更合同條款，必須嚴格按照規(guī)定程序辦理。由提出變更的一方填寫《合同變更申請表》，詳細說明變更原因、內(nèi)容、對工程進度、質量、投資的影響等。經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議后，報公司管理層批準。合同變更協(xié)議作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。（三）合同結算與支付1.工程結算：工程項目竣工后，施工單位應按照合同約定和相關規(guī)定編制工程結算文件，報項目管理部門審核。項目管理部門應組織造價咨詢單位等相關人員對工程結算文件進行審核，并出具審核意見。審核通過后的工程結算文件作為工程價款支付的依據(jù)。2.工程支付：公司財務部門應按照合同約定和工程結算文件，及時辦理工程價款支付手續(xù)。工程價款支付應嚴格按照審批程序進行，確保資金支付安全、合規(guī)。支付工程價款時，應要求施工單位提供合法有效的發(fā)票。（四）合同檔案管理1.合同檔案收集：項目管理部門負責收集、整理工程合同相關資料，包括合同文本、招標文件、投標文件、中標通知書、合同變更協(xié)議、工程結算文件、付款憑證等。2.合同檔案整理：對收集到的合同檔案資料進行分類、編號、裝訂，建立合同檔案目錄，便于查閱和管理。3.合同檔案保管：合同檔案應妥善保管，存放于專門的檔案柜中，確保檔案資料的安全、完整。合同檔案保管期限按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。4.合同檔案查閱：因工作需要查閱合同檔案的，應填寫《合同檔案查閱申請表》，經(jīng)項目管理部門負責人批準后，方可查閱。查閱合同檔案時，應在指定地點進行，不得擅自將合同檔案帶出或轉借他人。查閱人員應愛護合同檔案資料，不得在檔案資料上涂改、標記、損壞等。五、工程施工管理（一）施工組織設計1.編制要求：施工單位應根據(jù)工程特點、施工要求和現(xiàn)場實際情況，編制詳細的施工組織設計。施工組織設計應包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施、文明施工措施等內(nèi)容。2.審核與批準：施工組織設計編制完成后，應報項目管理部門審核。項目管理部門應組織相關人員對施工組織設計進行審核，提出審核意見。施工單位根據(jù)審核意見對施工組織設計進行修改完善后，報監(jiān)理單位審批。監(jiān)理單位審批通過后，施工組織設計方可實施。（二）施工進度管理1.進度計劃編制：施工單位應根據(jù)合同工期要求，編制詳細的施工進度計劃，并報項目管理部門和監(jiān)理單位備案。施工進度計劃應明確各階段的工作內(nèi)容、開始時間、完成時間、責任人等。2.進度跟蹤與監(jiān)控：項目管理部門和監(jiān)理單位應定期對施工進度進行跟蹤檢查，及時掌握工程實際進展情況。如發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度不符，應分析原因，采取有效措施進行調整，確保工程按時完成。3.進度調整措施：當實際進度滯后于計劃進度時，施工單位應采取增加資源投入、優(yōu)化施工方案、調整施工順序等措施進行趕工。如因不可抗力等原因導致工程進度延誤，施工單位應及時向項目管理部門和監(jiān)理單位報告，并提供相關證明材料。經(jīng)項目管理部門和監(jiān)理單位審核同意后，可適當延長工期。（三）施工質量管理1.質量管理體系建立：施工單位應建立健全質量管理體系，制定質量管理目標和質量管理制度，明確質量管理職責和工作流程。2.質量控制措施：施工單位應按照相關規(guī)范標準和施工組織設計要求，對施工全過程進行質量控制。加強原材料、構配件和設備的檢驗檢測，嚴格執(zhí)行工序質量檢驗制度，確保每道工序質量符合要求。3.質量驗收管理：工程質量驗收應按照國家相關標準和規(guī)范進行。施工單位完成每一道工序后，應進行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位進行驗收。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應通知監(jiān)理單位進行驗收，驗收合格后方可進行隱蔽。分部工程、單位工程完工后，施工單位應進行自評，自評合格后報監(jiān)理單位進行驗收。工程竣工驗收合格后，方可交付使用。（四）施工安全管理1.安全管理制度建立：施工單位應建立健全安全管理制度，制定安全管理目標和安全操作規(guī)程，明確安全管理職責和工作流程。2.安全教育培訓：施工單位應加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和安全技能。新入場的施工人員必須進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.安全檢查與隱患排查：施工單位應定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。項目管理部門和監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時下達整改通知書，要求施工單位限期整改。4.安全事故處理：發(fā)生安全事故后，施工單位應立即采取措施進行救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向項目管理部門和相關部門報告。項目管理部門應組織相關單位對事故進行調查處理，分析事故原因，提出處理意見和防范措施，防止事故再次發(fā)生。（五）施工環(huán)境保護管理1.環(huán)境保護措施制定：施工單位應根據(jù)工程特點和施工要求，制定詳細的環(huán)境保護措施，減少施工過程中對環(huán)境的污染和破壞。2.環(huán)境保護措施實施：施工單位應嚴格按照環(huán)境保護措施要求進行施工，采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，減少施工揚塵、噪聲和廢水排放。3.環(huán)境保護監(jiān)督檢查：項目管理部門和監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場環(huán)境保護措施落實情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時下達整改通知書，要求施工單位限期整改。（六）施工文明施工管理1.文明施工措施制定：施工單位應制定文明施工措施，加強施工現(xiàn)場管理，營造良好的施工環(huán)境。2.文明施工措施實施：施工單位應按照文明施工措施要求，設置施工現(xiàn)場圍擋、警示標志，保持施工現(xiàn)場整潔衛(wèi)生，合理安排施工時間，減少施工噪聲對周邊居民的影響。3.文明施工監(jiān)督檢查：項目管理部門和監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場文明施工情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的不文明施工行為及時下達整改通知書，要求施工單位限期整改。六、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇按照國家相關規(guī)定和公司要求，通過招標、邀標等方式選擇具有相應資質和業(yè)績的監(jiān)理單位。簽訂監(jiān)理合同，明確雙方權利義務、監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理費用、支付方式、違約責任等條款。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.工程質量控制：監(jiān)理單位應按照相關規(guī)范標準和合同要求，對工程質量進行全過程監(jiān)督管理。審查施工單位的質量管理體系和質量保證措施，檢查原材料、構配件和設備的質量，對施工過程進行旁站、巡視和平行檢驗，確保工程質量符合要求。2.工程進度控制：監(jiān)理單位應審查施工單位的施工進度計劃，跟蹤檢查工程實際進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進度的問題。當實際進度滯后于計劃進度時，監(jiān)理單位應要求施工單位采取有效措施進行趕工，并向項目管理部門報告。3.工程投資控制：監(jiān)理單位應協(xié)助項目管理部門審查工程計量和工程價款支付申請，對工程變更進行審核，控制工程投資，確保工程費用不超過合同預算。4.工程安全管理：監(jiān)理單位應審查施工單位的安全管理制度和安全保證措施，對施工現(xiàn)場的安全情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全問題，監(jiān)理單位應及時下達整改通知書，要求施工單位限期整改。5.合同管理：監(jiān)理單位應協(xié)助項目管理部門對工程合同的履行情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)調合同雙方的關系，處理合同糾紛。6.信息管理：監(jiān)理單位應建立工程監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和傳遞工程信息，為項目管理部門提供決策依據(jù)。7.組織協(xié)調：監(jiān)理單位應組織協(xié)調工程建設各方的關系，定期召開工程例會，及時解決工程建設過程中出現(xiàn)的問題。（三）監(jiān)理工作考核1.考核內(nèi)容：對監(jiān)理單位的考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質量、監(jiān)理工作進度、監(jiān)理工作費用控制、監(jiān)理工作安全管理、監(jiān)理工作合同管理、監(jiān)理工作信息管理、監(jiān)理工作組織協(xié)調等方面。2.考核方式：項目管理部門定期對監(jiān)理單位的工作進行考核，考核方式包括查閱資