軍品競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范軍品采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證軍品質(zhì)量，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)采購(gòu)政策，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊(duì)及相關(guān)單位進(jìn)行的軍品競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.公平公正原則確保所有參與競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商享有平等的機(jī)會(huì)，不受任何歧視，采購(gòu)過(guò)程嚴(yán)格按照既定規(guī)則和程序進(jìn)行，保證結(jié)果公正。2.公開(kāi)透明原則采購(gòu)信息、競(jìng)價(jià)規(guī)則、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開(kāi)，接受各方監(jiān)督，保證采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果的透明度。3.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則通過(guò)競(jìng)價(jià)方式，激發(fā)供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、服務(wù)優(yōu)良的供應(yīng)商提供軍品。4.誠(chéng)實(shí)信用原則供應(yīng)商應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，提供真實(shí)準(zhǔn)確的資料和報(bào)價(jià)，采購(gòu)方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，共同維護(hù)軍品采購(gòu)市場(chǎng)秩序。二、職責(zé)分工（一）采購(gòu)部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定軍品競(jìng)價(jià)采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)項(xiàng)目的需求、預(yù)算、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。2.組織實(shí)施競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，包括發(fā)布采購(gòu)公告、資格審查、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。3.與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，并監(jiān)督合同執(zhí)行情況。（二）需求部門(mén)1.提出軍品的技術(shù)、質(zhì)量、性能等具體需求，確保需求明確、合理。2.參與采購(gòu)文件的編制，對(duì)采購(gòu)需求的合理性和完整性負(fù)責(zé)。3.協(xié)助采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行供應(yīng)商考察、評(píng)標(biāo)等工作，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。（三）財(cái)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)審核軍品競(jìng)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算，確保資金安排合理。2.參與采購(gòu)合同的審核，監(jiān)督采購(gòu)資金的支付。（四）審計(jì)部門(mén)1.對(duì)軍品競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保采購(gòu)過(guò)程合規(guī)。2.審查采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、合同履行情況等。（五）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)1.對(duì)軍品競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。2.監(jiān)督采購(gòu)部門(mén)和相關(guān)人員依法依規(guī)履行職責(zé)。三、采購(gòu)程序（一）采購(gòu)計(jì)劃制定采購(gòu)部門(mén)根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)和任務(wù)需求，結(jié)合庫(kù)存情況和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定軍品競(jìng)價(jià)采購(gòu)計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。（二）采購(gòu)文件編制1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃和需求部門(mén)提供的技術(shù)要求，編制采購(gòu)文件。采購(gòu)文件應(yīng)包括采購(gòu)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、采購(gòu)需求、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.采購(gòu)文件中的技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確、具體，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)參數(shù)或其他不合理限制條件。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀公正地評(píng)價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、技術(shù)、服務(wù)等方面。（三）采購(gòu)公告發(fā)布1.采購(gòu)部門(mén)通過(guò)軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)等指定媒體發(fā)布采購(gòu)公告，公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目信息。采購(gòu)公告應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、編號(hào)、采購(gòu)內(nèi)容、預(yù)算金額、供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。2.采購(gòu)公告發(fā)布時(shí)間不得少于規(guī)定的工作日，以確保潛在供應(yīng)商有足夠的時(shí)間獲取采購(gòu)文件并準(zhǔn)備投標(biāo)。（四）供應(yīng)商報(bào)名及資格審查1.供應(yīng)商在采購(gòu)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并提交相關(guān)資格證明文件。采購(gòu)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、業(yè)績(jī)證明等。2.只有資格審查合格的供應(yīng)商才能參與后續(xù)的競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。（五）采購(gòu)文件發(fā)放采購(gòu)部門(mén)向資格審查合格的供應(yīng)商發(fā)放采購(gòu)文件。供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽收采購(gòu)文件，并確認(rèn)是否收到。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.供應(yīng)商根據(jù)采購(gòu)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括報(bào)價(jià)文件、技術(shù)文件、商務(wù)文件等內(nèi)容。2.報(bào)價(jià)文件應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)、價(jià)格組成明細(xì)等；技術(shù)文件應(yīng)提供軍品的技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施等；商務(wù)文件應(yīng)包括公司資質(zhì)證明、售后服務(wù)承諾等。3.供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件將不予受理。（七）開(kāi)標(biāo)1.采購(gòu)部門(mén)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由供應(yīng)商或其授權(quán)代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀供應(yīng)商名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、價(jià)格折扣等主要內(nèi)容。2.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（八）評(píng)標(biāo)1.采購(gòu)部門(mén)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)方代表、技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家等組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，且人數(shù)為單數(shù)。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括報(bào)價(jià)、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)等方面。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)客觀公正地評(píng)價(jià)每個(gè)供應(yīng)商的投標(biāo)文件，并推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。（九）中標(biāo)候選人公示采購(gòu)部門(mén)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人在軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)等指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于規(guī)定的工作日。公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等。（十）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，采購(gòu)部門(mén)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)方和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。（十一）合同簽訂采購(gòu)方與中標(biāo)供應(yīng)商按照中標(biāo)通知書(shū)和采購(gòu)文件的要求簽訂采購(gòu)合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、軍品規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式等內(nèi)容。四、價(jià)格評(píng)審（一）價(jià)格評(píng)審原則1.以滿(mǎn)足采購(gòu)需求為前提，在質(zhì)量和服務(wù)等方面相當(dāng)?shù)那闆r下，優(yōu)先選擇報(bào)價(jià)低的供應(yīng)商。2.價(jià)格評(píng)審應(yīng)綜合考慮報(bào)價(jià)的合理性、價(jià)格構(gòu)成明細(xì)等因素。（二）價(jià)格評(píng)審方法1.最低價(jià)法對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的軍品采購(gòu)項(xiàng)目，采用最低價(jià)法進(jìn)行價(jià)格評(píng)審。即選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人。2.綜合評(píng)分法對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的軍品采購(gòu)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)分法進(jìn)行價(jià)格評(píng)審。綜合評(píng)分法應(yīng)明確價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等各項(xiàng)評(píng)審因素的權(quán)重，根據(jù)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分，得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人。（三）價(jià)格調(diào)整1.在采購(gòu)合同履行過(guò)程中，如遇原材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)行情變化等因素，導(dǎo)致合同價(jià)格需要調(diào)整的，雙方應(yīng)按照合同約定的價(jià)格調(diào)整條款執(zhí)行。2.價(jià)格調(diào)整應(yīng)遵循公平合理、協(xié)商一致的原則，確保調(diào)整后的價(jià)格符合市場(chǎng)實(shí)際情況。五、質(zhì)量控制（一）質(zhì)量要求明確采購(gòu)文件應(yīng)明確軍品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，確保供應(yīng)商清楚了解采購(gòu)方的質(zhì)量期望。（二）供應(yīng)商質(zhì)量管理1.采購(gòu)部門(mén)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系進(jìn)行考察，選擇具有良好質(zhì)量管理水平的供應(yīng)商。2.要求供應(yīng)商提供質(zhì)量保證措施和質(zhì)量承諾，確保所提供的軍品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）檢驗(yàn)驗(yàn)收1.采購(gòu)方應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方式對(duì)軍品進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收。2.驗(yàn)收過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，采購(gòu)方有權(quán)要求供應(yīng)商限期整改或退換貨，直至達(dá)到質(zhì)量要求。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.采購(gòu)部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)軍品競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。2.審計(jì)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受軍隊(duì)內(nèi)部和社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)處理。2.定期向軍隊(duì)相關(guān)部門(mén)報(bào)告軍品競(jìng)價(jià)采購(gòu)情況，接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于在軍品競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的供應(yīng)商，采購(gòu)部門(mén)有權(quán)取消其參與采購(gòu)活動(dòng)的資格，并依法追究其法律責(zé)任。2.對(duì)于采購(gòu)部門(mén)和相關(guān)人員在采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、信息化管理（一）建立采購(gòu)信息平臺(tái)利用信息化技術(shù)建立軍品競(jìng)價(jià)采購(gòu)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商報(bào)名、投標(biāo)文件提交、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)的信息化管理。（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析通過(guò)信息平臺(tái)對(duì)采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，為采購(gòu)決策提供數(shù)據(jù)支持，不斷優(yōu)化采購(gòu)管理工作。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)定期組織采購(gòu)人員、需求人員等參加軍品競(jìng)價(jià)采購(gòu)相關(guān)知