公路托管機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)公路托管機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，提高公路養(yǎng)護(hù)與管理水平，保障公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的從事公路托管業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及其相關(guān)活動?；驹瓌t公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循依法合規(guī)、專業(yè)高效、安全環(huán)保、服務(wù)至上的原則，確保公路資產(chǎn)的完好和運(yùn)營的順暢。機(jī)構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)管理設(shè)立條件1.具有獨(dú)立的法人資格，有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。2.擁有與所托管公路規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，包括公路工程師、養(yǎng)護(hù)工、安全管理員等。3.具備必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備、檢測儀器和交通工具，能夠滿足公路日常養(yǎng)護(hù)、巡查、應(yīng)急處置等工作需要。4.有固定的辦公場所和與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施。5.具有良好的財(cái)務(wù)狀況，能夠保證公路托管業(yè)務(wù)的正常開展。設(shè)立程序1.申請單位向所在地縣級以上交通運(yùn)輸主管部門提交設(shè)立申請書，申請書應(yīng)包括機(jī)構(gòu)基本情況、人員配備、設(shè)備清單、管理制度等內(nèi)容。2.交通運(yùn)輸主管部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行初審，初審合格的，組織現(xiàn)場核查。3.經(jīng)現(xiàn)場核查符合條件的，由交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)公路托管機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍1.公路托管機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級。甲級資質(zhì)可承擔(dān)各類公路的托管業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)可承擔(dān)二級及以下公路的托管業(yè)務(wù)；丙級資質(zhì)可承擔(dān)三級及以下公路的托管業(yè)務(wù)。2.資質(zhì)等級有效期為[X]年，有效期屆滿需繼續(xù)從事公路托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請資質(zhì)延續(xù)。資質(zhì)變更與注銷1.公路托管機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.公路托管機(jī)構(gòu)終止公路托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)在終止后[X]個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。人員管理人員配備公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所托管公路的規(guī)模和業(yè)務(wù)需求，合理配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，管理人員應(yīng)具備良好的組織協(xié)調(diào)能力和管理經(jīng)驗(yàn)。人員培訓(xùn)公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)、安全管理、法律法規(guī)等方面。人員考核公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立員工考核制度，對員工的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為員工晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的依據(jù)。公路資產(chǎn)托管托管范圍公路托管機(jī)構(gòu)可托管的公路資產(chǎn)包括公路路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、交通工程及沿線設(shè)施等。托管期限公路托管期限由委托方與公路托管機(jī)構(gòu)在托管合同中約定，一般不超過[X]年。托管費(fèi)用托管費(fèi)用由委托方與公路托管機(jī)構(gòu)根據(jù)公路資產(chǎn)規(guī)模、養(yǎng)護(hù)成本、服務(wù)質(zhì)量等因素協(xié)商確定，并在托管合同中明確。托管費(fèi)用可采用固定總價(jià)、單價(jià)包干、成本加酬金等方式支付。資產(chǎn)交接1.公路托管機(jī)構(gòu)在接管公路資產(chǎn)前，委托方應(yīng)組織相關(guān)部門對公路資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，編制資產(chǎn)清單，辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。2.資產(chǎn)交接手續(xù)應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量狀況、技術(shù)資料等內(nèi)容，并由雙方簽字確認(rèn)。資產(chǎn)維護(hù)與管理1.公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和方案，定期對公路資產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修和檢測，確保公路資產(chǎn)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公路資產(chǎn)檔案管理制度，對公路資產(chǎn)的購置、建設(shè)、改造、維修、檢測等資料進(jìn)行歸檔管理，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和有效。3.公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對公路資產(chǎn)的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全檢查和應(yīng)急演練，確保公路資產(chǎn)的安全運(yùn)營。養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況評定結(jié)果、交通流量、路況變化等因素，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和月度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)委托方備案。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)預(yù)算等內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)作業(yè)組織1.公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)，合理安排養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)的順利進(jìn)行。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過往車輛、行人的安全。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中，公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督1.委托方應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對公路托管機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。2.公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量自檢制度，對養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的問題。3.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查和評估結(jié)果應(yīng)作為支付托管費(fèi)用的重要依據(jù)。安全管理安全制度公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保公路托管業(yè)務(wù)的安全運(yùn)營。安全教育培訓(xùn)公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織員工參加安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等方面。安全檢查與隱患排查1.公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查和隱患排查應(yīng)包括公路設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場等方面。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全隱患得到及時(shí)消除。應(yīng)急管理1.公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)工作的合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。預(yù)算管理公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公路托管業(yè)務(wù)需求，編制年度預(yù)算，報(bào)委托方審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算、成本預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容。成本控制公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)成本控制，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。成本控制應(yīng)包括人員成本、設(shè)備成本、材料成本等方面。財(cái)務(wù)審計(jì)公路托管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期接受委托方或相關(guān)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。監(jiān)督檢查與考核評價(jià)監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對公路托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對公路托管機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、安全管理、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行檢查。2.委托方應(yīng)建立日常監(jiān)督檢查制度，對公路托管機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、工作進(jìn)度、費(fèi)用使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？己嗽u價(jià)1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立公路托管機(jī)構(gòu)考核評價(jià)制度，定期對公路托管機(jī)構(gòu)的工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、社會滿意度等進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會公布，并作為公路托管機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)、業(yè)務(wù)承接、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。法律責(zé)任違規(guī)處罰公路托管機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門或其他相關(guān)部門依法給予警