公路招標資質(zhì)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強公路工程招標資質(zhì)管理，規(guī)范公路建設(shè)市場秩序，保證公路工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國公路法》《公路建設(shè)市場管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公路工程建設(shè)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與公路工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等招標活動中資質(zhì)的管理?；驹瓌t公路招標資質(zhì)管理遵循依法依規(guī)、公平公正、動態(tài)監(jiān)管、誠信激勵的原則。確保參與公路工程招標的各類企業(yè)具備相應(yīng)的能力和條件，保障公路建設(shè)項目順利實施，維護市場的健康有序發(fā)展。資質(zhì)分類與分級勘察資質(zhì)1.工程勘察綜合資質(zhì)承擔各類建設(shè)工程項目的巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量等全部勘察業(yè)務(wù)，其資質(zhì)等級不分級別。2.工程勘察專業(yè)資質(zhì)分為巖土工程專業(yè)資質(zhì)、水文地質(zhì)勘察專業(yè)資質(zhì)和工程測量專業(yè)資質(zhì)。其中，巖土工程專業(yè)資質(zhì)又分為巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計、巖土工程物探測試檢測監(jiān)測等分項資質(zhì)；各分項資質(zhì)根據(jù)技術(shù)力量、技術(shù)裝備、業(yè)績等條件劃分為甲、乙兩個級別。設(shè)計資質(zhì)1.工程設(shè)計綜合資質(zhì)涵蓋公路行業(yè)全部工程設(shè)計范圍，其資質(zhì)等級不分級別。2.工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)公路行業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙、丙三個級別，其中公路專業(yè)資質(zhì)分為公路、特大橋梁、特長隧道、交通工程四個專業(yè)。施工資質(zhì)1.公路工程施工總承包資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。特級資質(zhì)企業(yè)可承擔各等級公路及其橋梁、隧道工程的施工；一級資質(zhì)可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各等級公路及其橋梁、長度3000米及以下的隧道工程的施工；二級資質(zhì)可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的一級標準及以下公路、單座橋長1000米及以下的橋梁、長度1000米及以下的隧道工程的施工；三級資質(zhì)可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的二級標準及以下公路、單座橋長500米及以下的橋梁工程的施工。2.公路路面工程專業(yè)承包資質(zhì)分為一級、二級、三級。一級資質(zhì)可承擔各級公路路面工程的施工；二級資質(zhì)可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的一級標準及以下公路路面工程的施工；三級資質(zhì)可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的二級標準及以下公路路面工程的施工。3.公路路基工程專業(yè)承包資質(zhì)分為一級、二級、三級。一級資質(zhì)可承擔各級公路的路基工程的施工；二級資質(zhì)可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的一級標準及以下公路的路基工程的施工；三級資質(zhì)可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的二級標準及以下公路的路基工程的施工。4.橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)分為一級、二級、三級。一級資質(zhì)可承擔各類橋梁工程的施工；二級資質(zhì)可承擔單跨100米及以下橋梁工程的施工；三級資質(zhì)可承擔單跨50米及以下橋梁工程的施工。5.隧道工程專業(yè)承包資質(zhì)分為一級、二級、三級。一級資質(zhì)可承擔各類隧道工程的施工；二級資質(zhì)可承擔斷面60平方米及以下且長度1000米及以下的隧道工程施工；三級資質(zhì)可承擔斷面40平方米及以下且長度500米及以下的隧道工程施工。監(jiān)理資質(zhì)公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。1.綜合資質(zhì)可承擔各類公路工程建設(shè)項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.專業(yè)資質(zhì)分為公路工程專業(yè)甲級、乙級、丙級資質(zhì)和公路機電工程專項資質(zhì)。公路工程專業(yè)甲級資質(zhì)可承擔各級公路、橋梁、隧道等工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)可承擔二級及以下等級公路、單跨500米以下橋梁、長度1000米以下隧道工程、公路機電工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；丙級資質(zhì)可承擔三級及以下等級公路、單跨30米以下橋梁、長度500米以下隧道工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；公路機電工程專項資質(zhì)可承擔公路機電工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。3.事務(wù)所資質(zhì)可承擔三級及以下等級公路、單跨30米以下橋梁、長度500米以下隧道工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。資質(zhì)申請與審批申請條件1.基本條件具有獨立法人資格，具有與從事公路工程招標活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和資金等。2.業(yè)績要求不同資質(zhì)等級對企業(yè)近一定年限內(nèi)完成的公路工程相關(guān)項目業(yè)績有明確規(guī)定。例如，申請公路工程施工總承包特級資質(zhì)，企業(yè)近10年應(yīng)承擔過下列4類中的3類工程的工程總承包、施工總承包或主體工程承包，其中至少有1類是（1）和（2）類工程：（1）累計修建長度30公里以上的高速公路；（2）一級公路100公里以上；（3）特大橋8座以上；（4）長度3000米以上的隧道6座以上。申請材料1.申請表填寫《公路工程招標資質(zhì)申請表》，并加蓋企業(yè)公章。2.證明材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、人員資格證書、業(yè)績證明材料、財務(wù)狀況證明等相關(guān)材料的原件及復(fù)印件。審批程序1.受理企業(yè)按照屬地管理原則，向所在地省級交通運輸主管部門提交申請材料。省級交通運輸主管部門對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。2.審查省級交通運輸主管部門組織專家或委托相關(guān)機構(gòu)對申請企業(yè)進行實地核查，并對申請材料進行詳細審查。審查內(nèi)容包括企業(yè)的人員、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況等是否符合資質(zhì)標準要求。3.公示省級交通運輸主管部門將審查合格的企業(yè)名單在本部門網(wǎng)站進行公示，公示期為10個工作日。公示期間接受社會監(jiān)督，對公示有異議的，省級交通運輸主管部門進行調(diào)查核實。4.審批公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，省級交通運輸主管部門作出審批決定。同意的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不同意的，書面通知企業(yè)并說明理由。資質(zhì)監(jiān)督管理動態(tài)核查1.核查內(nèi)容省級交通運輸主管部門定期對取得公路招標資質(zhì)的企業(yè)進行動態(tài)核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件是否符合要求、人員配備是否達標、業(yè)績是否真實有效、市場行為是否規(guī)范等。2.核查方式通過查閱企業(yè)資料、實地檢查、人員訪談等方式進行核查。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求企業(yè)限期整改；整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)處理。信用評價1.評價標準建立公路招標資質(zhì)企業(yè)信用評價體系，根據(jù)企業(yè)的市場行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合同履約等情況進行信用評價，評價結(jié)果分為AA、A、B、C、D五個等級。2.評價應(yīng)用信用評價結(jié)果與企業(yè)資質(zhì)管理、市場準入、招標投標等掛鉤。例如，AA級企業(yè)在資質(zhì)升級、延續(xù)等方面給予優(yōu)先考慮；D級企業(yè)將被限制參與公路工程招標活動。違規(guī)處理1.違規(guī)行為認定對企業(yè)在公路招標活動中存在的出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、弄虛作假等違規(guī)行為進行認定。2.處理措施根據(jù)違規(guī)行為的嚴重程度，采取警告、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處理措施。對違規(guī)企業(yè)的法定代表人、直接責任人等依法依規(guī)進行處罰。資質(zhì)延續(xù)與變更資質(zhì)延續(xù)1.申請時間企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前60日向原資質(zhì)審批機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。2.延續(xù)條件企業(yè)在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守法律法規(guī)、誠信經(jīng)營、無不良行為記錄，且滿足資質(zhì)標準要求的人員、業(yè)績等條件。3.審批程序原資質(zhì)審批機關(guān)按照資質(zhì)申請與審批程序進行審查，符合要求的予以延續(xù)，頒發(fā)新的資質(zhì)證書。資質(zhì)變更1.變更情形包括企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本、地址等事項發(fā)生變更，以及資質(zhì)等級升級、降級、增項等。2.申請材料根據(jù)變更情形不同，提交相應(yīng)的證明材料，如企業(yè)名稱變更需提交工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱變更核準通知書；資質(zhì)