農(nóng)村建筑工匠管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村建筑工程質(zhì)量，保障農(nóng)村建筑工程安全，促進(jìn)農(nóng)村建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)農(nóng)村從事建筑活動(dòng)的工匠及其承建的農(nóng)村建筑工程。農(nóng)村建筑工程是指農(nóng)村村民自建的住宅、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑以及小型公共建筑等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村建筑工匠從業(yè)行為。2.質(zhì)量安全第一原則：強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，確保農(nóng)村建筑工程質(zhì)量和施工安全。3.培訓(xùn)與監(jiān)管并重原則：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)教育，同時(shí)加大監(jiān)督管理力度。4.公平公正公開(kāi)原則：在管理過(guò)程中，做到公平對(duì)待每一位工匠，公正執(zhí)行管理規(guī)定，公開(kāi)管理信息。二、工匠資質(zhì)管理（一）資質(zhì)認(rèn)定條件1.具有初中畢業(yè)及以上文化程度。2.經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)組織的專業(yè)技能培訓(xùn)，考核合格，并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書(shū)。3.具備相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)，一般要求從事農(nóng)村建筑活動(dòng)[X]年以上，且在從業(yè)期間無(wú)重大質(zhì)量安全事故記錄。4.身體健康，能勝任農(nóng)村建筑施工工作。（二）資質(zhì)申請(qǐng)材料1.農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)申請(qǐng)表（一式兩份）。2.身份證明材料（身份證復(fù)印件）。3.學(xué)歷證明材料（初中及以上學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件）。4.培訓(xùn)證書(shū)復(fù)印件。5.施工經(jīng)驗(yàn)證明材料（由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具的從業(yè)年限及無(wú)重大質(zhì)量安全事故記錄證明）。（三）資質(zhì)審批程序1.工匠本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出資質(zhì)申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)。3.縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。審核合格的，頒發(fā)農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)證書(shū)；審核不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）資質(zhì)有效期與延續(xù)1.農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)證書(shū)有效期為[X]年。2.資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事農(nóng)村建筑活動(dòng)的，工匠應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，需提交有效期內(nèi)的工作業(yè)績(jī)證明、參加繼續(xù)教育證明等材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的，予以延續(xù)；對(duì)不符合條件的，不予延續(xù)，并書(shū)面說(shuō)明理由。三、培訓(xùn)與繼續(xù)教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)：包括建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料、建筑力學(xué)等。2.施工技術(shù)與工藝：如基礎(chǔ)施工、墻體砌筑、屋面防水、水電安裝等。3.質(zhì)量安全管理：農(nóng)村建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工安全操作規(guī)程、質(zhì)量安全事故預(yù)防與處理等。4.相關(guān)法律法規(guī)和政策：建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)以及農(nóng)村建筑相關(guān)政策文件。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織，定期舉辦農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)班，集中授課。2.現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)：組織專業(yè)技術(shù)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工匠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)和問(wèn)題解答。3.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便工匠自主學(xué)習(xí)。（三）繼續(xù)教育要求1.農(nóng)村建筑工匠在資質(zhì)有效期內(nèi)每年應(yīng)參加不少于[X]學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。2.繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)更新情況適時(shí)調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備以及質(zhì)量安全管理等方面的培訓(xùn)。3.縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)繼續(xù)教育情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求參加繼續(xù)教育的工匠，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可注銷其資質(zhì)證書(shū)。四、施工管理（一）承攬工程要求1.農(nóng)村建筑工匠只能承攬與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的農(nóng)村建筑工程。嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。2.工匠承攬工程前，應(yīng)與建設(shè)單位簽訂書(shū)面施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)包括工程概況、承包范圍、工程造價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工期限、付款方式、質(zhì)量保修等內(nèi)容。（二）施工準(zhǔn)備1.施工前，工匠應(yīng)熟悉施工圖紙，組織施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，使施工人員了解工程要求、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全注意事項(xiàng)等。2.按照工程設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，準(zhǔn)備好施工所需的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，并確保其質(zhì)量符合要求。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，不合格的不得使用。3.根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理規(guī)劃施工場(chǎng)地，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。（三）施工過(guò)程管理1.嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，應(yīng)接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位（如有）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)整改。2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)通知建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，并做好記錄。3.強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，遵守施工安全操作規(guī)程，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保施工人員人身安全。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備、腳手架等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)檢查和維護(hù)，確保安全可靠。4.做好施工日志記錄，詳細(xì)記載施工過(guò)程中的各項(xiàng)情況，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全措施落實(shí)等內(nèi)容。施工日志應(yīng)妥善保存，以備查閱。（四）竣工驗(yàn)收1.工程竣工后，工匠應(yīng)組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位（如有）等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求進(jìn)行，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、使用功能等方面是否符合要求。2.對(duì)竣工驗(yàn)收中提出的問(wèn)題，工匠應(yīng)及時(shí)組織整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，方可交付使用。3.工程竣工驗(yàn)收合格后，工匠應(yīng)按照合同約定，向建設(shè)單位提交工程竣工資料，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。五、質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量管理責(zé)任1.農(nóng)村建筑工匠是農(nóng)村建筑工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，對(duì)所承建工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的農(nóng)村建筑工匠承攬工程，并在施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位不得明示或暗示工匠使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期對(duì)在建工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）安全管理責(zé)任1.農(nóng)村建筑工匠應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。3.建設(shè)單位應(yīng)為施工現(xiàn)場(chǎng)提供必要的安全保障條件，協(xié)助工匠做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。（三）質(zhì)量安全監(jiān)督檢查1.縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)村建筑工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工匠資質(zhì)、施工質(zhì)量、施工安全等方面的情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建筑工程的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量安全問(wèn)題。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并報(bào)告縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并出具檢查報(bào)告。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力或拒不整改的，依法予以處罰。六、信用管理（一）信用檔案建立1.縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)為農(nóng)村建筑工匠建立信用檔案，記錄其基本信息、資質(zhì)情況、培訓(xùn)與繼續(xù)教育情況、施工業(yè)績(jī)、質(zhì)量安全狀況、獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容。2.信用檔案信息應(yīng)及時(shí)更新，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）信用評(píng)價(jià)1.建立農(nóng)村建筑工匠信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)工匠的從業(yè)行為、工程質(zhì)量、施工安全等情況，定期對(duì)工匠進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)。2.信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為資質(zhì)管理、工程承攬、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的重要依據(jù)。對(duì)信用評(píng)價(jià)優(yōu)秀的工匠，在資質(zhì)延續(xù)、工程承攬等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)信用評(píng)價(jià)較差的工匠，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其資質(zhì)證書(shū)。（三）失信懲戒1.對(duì)存在質(zhì)量安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、轉(zhuǎn)包分包工程等失信行為的農(nóng)村建筑工匠，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒。懲戒措施包括限制承攬工程、降低資質(zhì)等級(jí)、暫停執(zhí)業(yè)資格、列入失信黑名單等。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享和協(xié)同監(jiān)管，對(duì)失信工匠實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸融資、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面受到限制，促使工匠自覺(jué)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。七、法律責(zé)任（一）工匠違法責(zé)任1.農(nóng)村建筑工匠違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)：未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的；超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；未按照工程設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，造成工程質(zhì)量事故的；不履行質(zhì)量保修義務(wù)或者拖延履行質(zhì)量保修義務(wù)的；轉(zhuǎn)包或者違法分包工程的。2.農(nóng)村建筑工匠在施工過(guò)程中違反施工安全操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他相關(guān)責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正