共享單車綜合管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)共享單車行業(yè)管理，規(guī)范共享單車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保障公眾出行安全、便捷，維護(hù)城市交通秩序和市容環(huán)境，促進(jìn)共享單車行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事共享單車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)及其投放的共享單車的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與原則。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)公眾共同參與共享單車管理。2.規(guī)范有序、保障安全原則。建立健全管理制度，規(guī)范共享單車投放、運(yùn)營(yíng)、停放等行為，確保公眾騎行安全。3.創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同共治原則。鼓勵(lì)共享單車企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)與政府部門(mén)、社會(huì)組織、公眾的協(xié)同合作，共同解決行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。（四）職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共享單車行業(yè)發(fā)展，制定行業(yè)政策和規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決行業(yè)重大問(wèn)題。2.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)共享單車停放秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處亂停亂放等違法行為，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)共享單車騎行安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處共享單車騎行過(guò)程中的交通違法行為，保障道路交通安全暢通。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)共享單車企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好共享單車管理的相關(guān)工作。二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理（一）企業(yè)資質(zhì)1.從事共享單車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法注冊(cè)登記，具備相應(yīng)的資金、車輛、技術(shù)、服務(wù)等條件，并按照規(guī)定向交通運(yùn)輸部門(mén)備案。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有健全的運(yùn)營(yíng)管理制度，包括車輛投放、調(diào)度、維修、回收等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，以及用戶注冊(cè)、使用、計(jì)費(fèi)、投訴處理等服務(wù)規(guī)范。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備完善的信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)車輛和用戶信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。（二）車輛管理1.共享單車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備車輛編碼、衛(wèi)星定位裝置、智能鎖等功能，確保車輛質(zhì)量安全和騎行安全。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，車身顏色、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰醒目，便于識(shí)別和管理。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)制度，確保車輛性能良好，及時(shí)更換損壞的零部件，消除安全隱患。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行報(bào)廢處理，不得繼續(xù)投放使用已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛。（三）運(yùn)營(yíng)服務(wù)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、使用方法、投訴方式等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供便捷的注冊(cè)、使用、計(jì)費(fèi)、退款等服務(wù)，保障用戶合法權(quán)益。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶的宣傳教育，引導(dǎo)用戶文明騎行、規(guī)范停放，遵守交通法規(guī)和城市管理規(guī)定。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和建議，回復(fù)率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%，處理滿意率應(yīng)當(dāng)達(dá)到[X]%以上。（四）數(shù)據(jù)管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，保障用戶個(gè)人信息安全。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)將車輛和用戶信息實(shí)時(shí)接入政府指定的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向交通運(yùn)輸部門(mén)報(bào)送運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，包括車輛投放量、使用量、騎行里程、用戶投訴等情況。三、車輛投放管理（一）投放計(jì)劃1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通承載能力、停放設(shè)施資源狀況等因素，合理制定車輛投放計(jì)劃，并報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)備案。2.投放計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括投放區(qū)域、投放數(shù)量、投放時(shí)間等內(nèi)容，確保投放數(shù)量與城市發(fā)展需求和管理能力相適應(yīng)。（二）投放區(qū)域1.共享單車投放應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居民出行需求，重點(diǎn)投放于公交站點(diǎn)、地鐵站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，以及城市主次干道、支路等公共交通服務(wù)覆蓋不足的區(qū)域。2.禁止在以下區(qū)域投放共享單車：城市快速路、主干道等交通流量大、車速快的道路；消防通道、應(yīng)急救援通道等特殊通道；公園、廣場(chǎng)、綠地等公共空間內(nèi)劃定的禁止停放區(qū)域；其他法律法規(guī)規(guī)定禁止停放的區(qū)域。（三）投放數(shù)量1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通承載能力、停放設(shè)施資源狀況等因素，合理確定共享單車投放總量控制指標(biāo)，并向社會(huì)公布。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投放總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)進(jìn)行車輛投放，不得超量投放。（四）投放方式1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用集中投放、逐步投放的方式進(jìn)行車輛投放，避免一次性大量投放造成資源浪費(fèi)和管理困難。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投放車輛時(shí)，同步設(shè)置車輛停放點(diǎn)，并按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)和管理。四、停放秩序管理（一）停放規(guī)范1.用戶應(yīng)當(dāng)將共享單車停放在規(guī)定的停放區(qū)域內(nèi)，不得隨意停放。2.禁止在以下地點(diǎn)停放共享單車：機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道上的盲道、緣石坡道等無(wú)障礙設(shè)施；公交站點(diǎn)、地鐵站點(diǎn)、出租車候客點(diǎn)等交通樞紐區(qū)域內(nèi)劃定的禁止停放區(qū)域；建筑物出入口、消防通道、應(yīng)急救援通道等妨礙通行的區(qū)域；其他法律法規(guī)規(guī)定禁止停放的區(qū)域。（二）巡查監(jiān)管1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)共享單車停放秩序的巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理亂停亂放等違法行為。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)共享單車騎行過(guò)程中的交通違法行為的查處，維護(hù)道路交通安全暢通。3.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)車輛停放的管理，及時(shí)清理違規(guī)停放的車輛。（三）清理整治1.對(duì)于違規(guī)停放的共享單車，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清理整治，對(duì)無(wú)法聯(lián)系到企業(yè)的車輛，可以采取暫扣等措施。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理違規(guī)停放的車輛，并按照規(guī)定將車輛停放至指定的停放區(qū)域。3.對(duì)于多次違規(guī)停放的用戶，企業(yè)可以采取限制使用等措施。五、用戶管理（一）注冊(cè)登記1.用戶應(yīng)當(dāng)通過(guò)共享單車企業(yè)提供的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等方式進(jìn)行注冊(cè)登記，如實(shí)填寫(xiě)個(gè)人信息。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶注冊(cè)信息進(jìn)行審核，確保用戶身份真實(shí)有效。（二）使用規(guī)范1.用戶應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)和城市管理規(guī)定，文明騎行共享單車，不得載人、逆行、闖紅燈、在機(jī)動(dòng)車道行駛等。2.用戶應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)共享單車，不得故意損壞車輛、私自加鎖、拆卸零部件等。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付騎行費(fèi)用，不得惡意拖欠。（三）信用管理1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立共享單車用戶信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)用戶的騎行行為、停放行為、繳費(fèi)情況等進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)用戶采取差異化的服務(wù)措施，如提高騎行費(fèi)用、限制使用次數(shù)等。3.對(duì)于信用良好的用戶，企業(yè)可以給予一定的優(yōu)惠政策，如積分兌換、免費(fèi)騎行等。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案1.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括車輛故障、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況下的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)備案，并定期進(jìn)行演練。（二）應(yīng)急處置1.在遇到車輛故障、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況時(shí)，共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，確保用戶安全和運(yùn)營(yíng)秩序。2.交通運(yùn)輸部門(mén)、城市管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)配合工作。七、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸部門(mén)、城市管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)共享單車企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。（二）考核評(píng)價(jià)1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立共享單車企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、車輛投放管理、停放秩序管理、用戶投訴處理等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)于運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量好、管理規(guī)范的共享單車企業(yè)，交通運(yùn)輸部門(mén)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)于存在違法違規(guī)行為的共享單車企業(yè)，交通運(yùn)輸部門(mén)、城市管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。八、法律責(zé)任（一）企業(yè)責(zé)任1.共享單車企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由交通運(yùn)輸部門(mén)、城市管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等按照各自職責(zé)，依法予以處罰。2.企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致用戶合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.企業(yè)違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）用戶責(zé)任1.用戶違反本辦法規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、城市管理部門(mén)等按照各自職責(zé)，依法予以處罰。2.用戶因故意損壞共享單車、惡意拖欠騎行費(fèi)用等行為，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）