蚌埠市供水項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蚌埠市供水項(xiàng)目的管理，規(guī)范供水項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等行為，保障城市供水安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蚌埠市行政區(qū)域內(nèi)供水項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建、維修、養(yǎng)護(hù)以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的管理活動(dòng)。供水項(xiàng)目包括取水工程、輸水工程、凈水工程、配水工程等及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：確保供水水質(zhì)、水量和水壓安全可靠，滿足用戶基本生活和生產(chǎn)需求，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：供水項(xiàng)目應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、水資源狀況和用水需求，進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃布局。3.規(guī)范建設(shè)原則：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.高效運(yùn)營原則：建立健全供水項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)制，提高運(yùn)營效率，降低運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5.公眾參與原則：充分聽取社會(huì)公眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾對(duì)供水項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營等方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.市城市供水行政主管部門：負(fù)責(zé)本市供水項(xiàng)目的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)，制定供水行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，審批供水項(xiàng)目建設(shè)方案，協(xié)調(diào)解決供水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中的重大問題。2.市發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)供水項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃安排等工作，會(huì)同有關(guān)部門做好供水價(jià)格調(diào)整等相關(guān)工作。3.市自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)供水項(xiàng)目的規(guī)劃選址、用地審批等工作，保障供水項(xiàng)目建設(shè)用地需求。4.市生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)供水項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理，確保供水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營符合環(huán)境保護(hù)要求。5.市水利部門：負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障供水項(xiàng)目的水源供應(yīng)，指導(dǎo)供水項(xiàng)目的取水許可等相關(guān)工作。6.市衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，確保供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。7.供水企業(yè)：負(fù)責(zé)具體實(shí)施供水項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和管理，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供水項(xiàng)目管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市城市供水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制本市供水專項(xiàng)規(guī)劃。供水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確供水設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市排水、污水處理、中水回用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮水資源的節(jié)約利用和保護(hù)，促進(jìn)城市水資源的可持續(xù)利用。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.供水項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，向市發(fā)展改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)。申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見等相關(guān)材料。2.市發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。（三）設(shè)計(jì)審查1.供水項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及供水專項(xiàng)規(guī)劃的要求。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案的合理性、安全性、經(jīng)濟(jì)性以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性等。審查通過后，設(shè)計(jì)文件方可用于項(xiàng)目建設(shè)。（四）施工管理1.供水項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法通過招標(biāo)等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的要求。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。3.供水項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及道路、橋梁、排水等其他市政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與相關(guān)管理部門溝通協(xié)調(diào)，辦理相關(guān)手續(xù)，確保施工活動(dòng)不影響其他市政設(shè)施的正常運(yùn)行。（五）工程驗(yàn)收1.供水項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向市城市供水行政主管部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程結(jié)算報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告等相關(guān)材料。2.市城市供水行政主管部門應(yīng)會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)生健康等部門組成驗(yàn)收組，對(duì)供水項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，供水設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，水質(zhì)、水量、水壓是否滿足要求等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的供水項(xiàng)目，方可正式投入使用。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收組提出的整改意見進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。三、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.供水企業(yè)應(yīng)建立健全供水設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)供水設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.供水設(shè)施設(shè)備的維護(hù)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，維護(hù)記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可追溯。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的安全措施。（二）設(shè)施設(shè)備更新改造1.供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)供水設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、使用壽命以及城市發(fā)展和用水需求變化，制定設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃。更新改造計(jì)劃應(yīng)報(bào)市城市供水行政主管部門備案。2.供水設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高供水設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行效率和可靠性。更新改造所需資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定籌集和使用。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.供水企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.供水設(shè)施設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備。對(duì)從事設(shè)施設(shè)備操作、維護(hù)等工作的人員應(yīng)進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。3.供水企業(yè)應(yīng)制定設(shè)施設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生設(shè)施設(shè)備安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。四、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)檢測(cè)1.供水企業(yè)應(yīng)建立水質(zhì)檢測(cè)制度，配備專業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)人員和必要的檢測(cè)設(shè)備，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)水等進(jìn)行定期檢測(cè)。2.水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括微生物指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)、毒理指標(biāo)、放射性指標(biāo)等。檢測(cè)頻率應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定要求，確保水質(zhì)安全。3.供水企業(yè)應(yīng)將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)將水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告報(bào)送市衛(wèi)生健康部門備案。（二）水質(zhì)凈化與消毒1.供水企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)原水進(jìn)行凈化處理，確保出廠水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。凈化處理工藝應(yīng)科學(xué)合理，運(yùn)行穩(wěn)定可靠。2.供水企業(yè)應(yīng)采用有效的消毒方法對(duì)出廠水進(jìn)行消毒，確保消毒效果。消毒藥劑的選擇和使用應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格控制消毒藥劑的投加量和投加方式。（三）水質(zhì)污染應(yīng)急處置1.供水企業(yè)應(yīng)制定水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。當(dāng)發(fā)生水質(zhì)污染事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，防止污染擴(kuò)大。2.供水企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告市城市供水行政主管部門、市衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門，并通知受影響的用戶。同時(shí)，應(yīng)配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，查明污染原因，采取相應(yīng)的整改措施，確保水質(zhì)恢復(fù)正常。五、供水服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供水企業(yè)應(yīng)制定供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確供水水質(zhì)、水量、水壓、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)態(tài)度等方面的要求，并向社會(huì)公布。2.供水企業(yè)應(yīng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供供水服務(wù)，確保用戶用水安全、穩(wěn)定、便捷。對(duì)用戶的用水需求應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，對(duì)用戶反映的問題應(yīng)及時(shí)處理。（二）服務(wù)熱線1.供水企業(yè)應(yīng)設(shè)立供水服務(wù)熱線，向社會(huì)公布服務(wù)熱線號(hào)碼。服務(wù)熱線應(yīng)保持暢通，及時(shí)接聽用戶的咨詢、投訴和報(bào)修電話。2.供水企業(yè)應(yīng)建立服務(wù)熱線接聽記錄制度，對(duì)用戶反映的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)轉(zhuǎn)辦、跟蹤和反饋處理結(jié)果。對(duì)用戶的投訴應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，做到事事有回音，件件有著落。（三）用戶投訴處理1.供水企業(yè)應(yīng)建立健全用戶投訴處理機(jī)制，明確投訴處理流程和責(zé)任部門。對(duì)用戶的投訴應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。2.供水企業(yè)應(yīng)定期對(duì)用戶投訴情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問題采取改進(jìn)措施，不斷提高供水服務(wù)質(zhì)量。（四）供水價(jià)格管理1.供水價(jià)格應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制定和調(diào)整。供水價(jià)格調(diào)整應(yīng)充分考慮社會(huì)承受能力、供水成本變化等因素，并按照規(guī)定程序進(jìn)行聽證和公示。2.供水企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行供水價(jià)格政策，不得擅自提高或降低供水價(jià)格。同時(shí)，應(yīng)做好供水價(jià)格的宣傳解釋工作，確保用戶了解供水價(jià)格政策。六、監(jiān)督管理（一）行政監(jiān)督1.市城市供水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營等活動(dòng)的行政監(jiān)督檢查，定期對(duì)供水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、水質(zhì)管理等情況進(jìn)行檢查。2.市城市供水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令供水企業(yè)限期整改。對(duì)整改不力的，應(yīng)依法予以處罰。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)供水項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)供水項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為或供水服務(wù)質(zhì)量問題的，均可向市城市供水行政主管部門或其他相關(guān)部門投訴舉報(bào)。2.市城市供水行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。（三）信用管理1.建立供水行業(yè)信用管理制度，對(duì)供水企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員的信用狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為供水企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù)。2.對(duì)存在違法違規(guī)行為、服務(wù)質(zhì)量差等不良信用記錄的供水企業(yè)，應(yīng)依法予以懲戒，并向社會(huì)公布。同時(shí)，鼓勵(lì)供水企業(yè)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，提高信用等級(jí)。七、法律責(zé)任（一）供水企業(yè)法律責(zé)任1.供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其供水許可證：未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行供水項(xiàng)目建設(shè)的；未按照規(guī)定對(duì)供水設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、更新改造，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備不能正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)或檢測(cè)結(jié)果不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；未按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供供水服務(wù)，被用戶投訴且經(jīng)查實(shí)的；擅自停止供水或未履行停水通知義務(wù)的。2.供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成水質(zhì)污染等安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任：1.未按照規(guī)定辦理供水項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查等手續(xù)擅自開工