西安發(fā)改委水費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)西安市水費(fèi)管理，規(guī)范供水價格行為，保障供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)水資源的合理利用與節(jié)約保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《城市供水價格管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)供水企業(yè)的供水價格管理及用戶水費(fèi)的計(jì)收、使用和監(jiān)督等相關(guān)活動。（三）基本原則1.保障供水企業(yè)正常運(yùn)營，確保供水質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活用水需求。2.遵循合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅金、公平負(fù)擔(dān)的原則，制定科學(xué)合理的供水價格。3.充分體現(xiàn)水資源的稀缺性，發(fā)揮價格杠桿對水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)的調(diào)節(jié)作用。4.實(shí)行公平、公正、公開的定價制度，接受社會監(jiān)督。二、供水價格管理（一）定價機(jī)制1.供水價格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。成本包括供水生產(chǎn)成本、供水生產(chǎn)費(fèi)用、期間費(fèi)用等。2.合理收益根據(jù)不同的供水性質(zhì)和投資主體，按照相關(guān)規(guī)定確定。對于城市公共供水企業(yè)，合理收益率一般根據(jù)行業(yè)平均水平并結(jié)合本市實(shí)際情況確定；對于其他供水企業(yè)，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.價格調(diào)整應(yīng)充分考慮社會承受能力，通過聽證會等形式廣泛征求社會各界意見。（二）價格分類與標(biāo)準(zhǔn)1.居民生活用水價格根據(jù)居民生活用水的基本需求，制定合理的價格標(biāo)準(zhǔn)。分為第一階梯、第二階梯和第三階梯價格。第一階梯水量為滿足居民基本生活用水需求的水量，價格相對較低；第二階梯水量為超出基本生活用水需求的部分，價格適度提高；第三階梯水量為更高用水量，價格進(jìn)一步提高。具體階梯水量和價格標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市水資源狀況、居民生活用水習(xí)慣等因素適時調(diào)整。2.非居民用水價格包括工業(yè)用水、商業(yè)用水、行政事業(yè)用水等。非居民用水價格根據(jù)不同行業(yè)的用水特點(diǎn)和成本情況，實(shí)行分類定價。鼓勵非居民用戶節(jié)約用水，對超計(jì)劃用水的部分，實(shí)行累進(jìn)加價制度。3.特種用水價格如洗浴、洗車、高爾夫球場等特種行業(yè)用水。特種用水價格高于居民生活用水和非居民用水價格，以體現(xiàn)水資源的稀缺性和對特種行業(yè)用水的限制。（三）價格調(diào)整程序1.供水企業(yè)因成本變化等原因需要調(diào)整供水價格時，應(yīng)向西安市發(fā)改委提出書面申請，并提交成本核算資料、價格調(diào)整方案等相關(guān)材料。2.西安市發(fā)改委收到申請后，應(yīng)進(jìn)行審核，并組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行成本監(jiān)審。3.根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果和社會承受能力等情況，制定價格調(diào)整方案，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公示，征求意見。4.對價格調(diào)整方案進(jìn)行聽證，充分聽取供水企業(yè)、用戶代表、專家學(xué)者、相關(guān)部門等各方意見。5.根據(jù)聽證情況和社會反饋意見，對價格調(diào)整方案進(jìn)行修改完善，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三、水費(fèi)計(jì)收（一）計(jì)量器具與計(jì)量方式1.供水企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定安裝合格的計(jì)量器具，對用戶用水量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。計(jì)量器具應(yīng)定期進(jìn)行檢定和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.居民生活用水以戶為單位計(jì)量；非居民用水以每個獨(dú)立的用水單位計(jì)量；特種用水按實(shí)際用水量計(jì)量。3.鼓勵用戶安裝智能水表，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表和實(shí)時計(jì)費(fèi)，提高水費(fèi)計(jì)收的準(zhǔn)確性和便捷性。（二）計(jì)費(fèi)周期與繳費(fèi)方式1.水費(fèi)計(jì)費(fèi)周期一般為一個月，自抄表之日起計(jì)算。2.供水企業(yè)應(yīng)在抄表后及時向用戶發(fā)送水費(fèi)通知單，告知用戶用水量、水費(fèi)金額及繳費(fèi)期限等信息。3.用戶應(yīng)按照水費(fèi)通知單規(guī)定的繳費(fèi)期限及時繳納水費(fèi)。繳費(fèi)方式可選擇銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、自助繳費(fèi)終端繳費(fèi)、營業(yè)廳繳費(fèi)等多種方式。（三）欠費(fèi)處理1.用戶逾期未繳納水費(fèi)的，供水企業(yè)應(yīng)按照合同約定收取違約金。違約金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在供水合同中明確約定，并向用戶公示。2.對欠費(fèi)用戶，供水企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行催繳。經(jīng)催繳仍不繳納水費(fèi)的，供水企業(yè)可按照相關(guān)規(guī)定暫停供水。暫停供水前，應(yīng)提前通知用戶，并告知用戶繳費(fèi)后恢復(fù)供水的條件和時間。3.用戶繳納欠費(fèi)及違約金后，供水企業(yè)應(yīng)及時恢復(fù)供水。四、水資源費(fèi)與污水處理費(fèi)管理（一）水資源費(fèi)1.水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征收范圍包括地表水、地下水等水資源。2.供水企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定足額代收水資源費(fèi)，并及時上繳財政部門。水資源費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫饕糜谒Y源的節(jié)約、保護(hù)和管理等方面。3.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督檢查，確保水資源費(fèi)依法依規(guī)征收和使用。（二）污水處理費(fèi)1.污水處理費(fèi)按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則征收。征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)污水處理成本、管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)費(fèi)用等因素確定，并適時調(diào)整。2.污水處理費(fèi)由供水企業(yè)在收取水費(fèi)時一并代收，上繳財政部門后專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等。3.環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對污水處理企業(yè)的監(jiān)管，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。對污水處理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。五、水費(fèi)使用與管理（一）供水企業(yè)水費(fèi)收入管理1.供水企業(yè)應(yīng)建立健全水費(fèi)收入管理制度，規(guī)范水費(fèi)收繳流程，確保水費(fèi)及時足額收繳。2.水費(fèi)收入應(yīng)按照國家財務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行核算和管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.供水企業(yè)應(yīng)定期向西安市發(fā)改委和財政部門報送水費(fèi)收入情況報表，接受監(jiān)督檢查。（二）水費(fèi)支出管理1.水費(fèi)支出主要用于供水生產(chǎn)成本、供水設(shè)施維護(hù)更新、水質(zhì)檢測、人員工資福利等方面。2.供水企業(yè)應(yīng)制定合理的水費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高資金使用效益。3.對重大的水費(fèi)支出項(xiàng)目，如供水設(shè)施改造工程等，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。（三）財政監(jiān)管與審計(jì)1.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對供水企業(yè)水費(fèi)收支情況的監(jiān)管，定期對供水企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對供水企業(yè)的水費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保水費(fèi)使用符合法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定。3.對違反規(guī)定挪用水費(fèi)資金等行為，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.西安市發(fā)改委負(fù)責(zé)對本市供水價格和水費(fèi)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法查處價格違法行為。2.財政部門負(fù)責(zé)對水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的征收、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ谩?.物價部門負(fù)責(zé)對供水價格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對價格違法行為進(jìn)行處罰。4.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對供水企業(yè)水費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水費(fèi)管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供水企業(yè)供水價格執(zhí)行情況，包括是否按照規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、有無擅自提高或降低價格等行為。2.水費(fèi)計(jì)收的準(zhǔn)確性和合規(guī)性，包括計(jì)量器具是否準(zhǔn)確、計(jì)費(fèi)周期是否符合規(guī)定、繳費(fèi)方式是否便捷等。3.水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的征收、使用情況，是否足額征收、?？顚Ｓ?。4.供水企業(yè)水費(fèi)收支管理情況，包括收入核算是否規(guī)范、支出是否合理等。（三）法律責(zé)任1.供水企業(yè)有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的；高于或者低于政府定價制定價格的；擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格的；提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的；自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；對政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的；強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；其他違反價格法律法規(guī)的行為。2.用戶有下列行為之一的，由供水企業(yè)按照合同約定收取違約金；情節(jié)嚴(yán)重的，供水企業(yè)可按照相關(guān)規(guī)定暫停供水：逾期未繳