財(cái)政局盤活資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)財(cái)政局資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，規(guī)范資產(chǎn)盤活行為，確保國有資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于財(cái)政局所管理的各類資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，確保資產(chǎn)盤活工作合法合規(guī)。2.效益優(yōu)先原則以提高資產(chǎn)使用效益為核心，優(yōu)化資產(chǎn)配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。3.公開透明原則資產(chǎn)盤活過程應(yīng)公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。4.分類管理原則根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、用途等進(jìn)行分類管理，采取不同的盤活方式。二、資產(chǎn)清查（一）清查范圍對(duì)財(cái)政局所管理的全部資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。（二）清查方法1.實(shí)地盤點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)際存在情況。2.賬目核對(duì)將資產(chǎn)賬目與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，確保賬實(shí)相符。3.價(jià)值評(píng)估對(duì)部分資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，確定其市場價(jià)值。（三）清查結(jié)果處理1.對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、資產(chǎn)閑置等問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整和處理。2.建立資產(chǎn)清查檔案，將清查結(jié)果及處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備后續(xù)查閱。三、資產(chǎn)盤活方式（一）資產(chǎn)出租1.出租范圍對(duì)于閑置的辦公用房、場地等資產(chǎn)，可通過出租的方式進(jìn)行盤活。2.出租程序（1）制定出租方案，明確出租資產(chǎn)的基本情況、出租期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等。（2）通過公開招標(biāo)、拍賣等方式確定承租人。（3）簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。3.租金管理租金收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。（二）資產(chǎn)出售1.出售范圍對(duì)于長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，可考慮出售。2.出售程序（1）進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，確定合理的出售價(jià)格。（2）按照規(guī)定的審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（3）通過公開交易平臺(tái)進(jìn)行出售。3.出售收入管理出售收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于資產(chǎn)盤活及相關(guān)支出。（三）資產(chǎn)置換1.置換范圍與其他單位或企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)置換，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。2.置換程序（1）提出置換方案，明確置換資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值等。（2）進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（3）按照規(guī)定的審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（4）簽訂資產(chǎn)置換協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)。（四）資產(chǎn)整合1.整合范圍對(duì)分散的、功能相近的資產(chǎn)進(jìn)行整合，提高資產(chǎn)的整體效益。2.整合方式（1）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)將相關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到同一單位或部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。（2）資源共享通過建立共享平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享使用。四、資產(chǎn)盤活流程（一）申請(qǐng)資產(chǎn)使用部門或單位根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況，提出資產(chǎn)盤活申請(qǐng)，填寫相關(guān)申請(qǐng)表，說明盤活原因、方式、預(yù)期效果等。（二）審核1.資產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，核實(shí)資產(chǎn)情況，提出審核意見。2.財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)審，重點(diǎn)審查盤活方式的合理性、合規(guī)性，以及對(duì)財(cái)政收支的影響等。（三）審批經(jīng)審核通過的申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，方可實(shí)施資產(chǎn)盤活工作。（四）實(shí)施1.根據(jù)審批意見，按照確定的盤活方式組織實(shí)施，確保資產(chǎn)盤活工作順利進(jìn)行。2.在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和程序，保障各方權(quán)益。（五）監(jiān)督1.資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)盤活工作進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.財(cái)政部門定期對(duì)資產(chǎn)盤活工作進(jìn)行檢查，確保盤活工作符合規(guī)定要求。五、資產(chǎn)盤活收益管理（一）收益范圍資產(chǎn)盤活過程中取得的租金收入、出售收入、置換差價(jià)等均屬于收益范圍。（二）收入管理1.資產(chǎn)盤活收益應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。2.財(cái)政部門應(yīng)建立健全收益管理制度，規(guī)范收益核算和繳庫程序。（三）支出管理1.資產(chǎn)盤活收益專項(xiàng)用于資產(chǎn)盤活及相關(guān)支出，如資產(chǎn)維護(hù)、更新改造等。2.支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，確保資金使用合理、合規(guī)。六、資產(chǎn)盤活風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.對(duì)資產(chǎn)盤活過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，如市場風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等。2.分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和可能帶來的影響。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.采用科學(xué)的方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.對(duì)于市場風(fēng)險(xiǎn)，可通過加強(qiáng)市場調(diào)研、合理確定盤活價(jià)格等方式進(jìn)行防范。2.對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保資產(chǎn)盤活行為合法合規(guī)。3.對(duì)于操作風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)范操作流程，提高工作人員素質(zhì)。七、資產(chǎn)盤活監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)盤活工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資產(chǎn)盤活工作是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.資產(chǎn)盤活程序是否規(guī)范，審批手續(xù)是否齊全。3.資產(chǎn)盤活收益是否及時(shí)足額上繳財(cái)政，使用是否合理合規(guī)。4.資產(chǎn)盤活過程中是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查財(cái)政局定期對(duì)資產(chǎn)盤活工作進(jìn)行全面檢查，了解工作進(jìn)展情況。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)資產(chǎn)盤活中的重點(diǎn)問題或群眾舉報(bào)的問題，進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督資產(chǎn)管理部門在日常工作中對(duì)資產(chǎn)盤活情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（四）問題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、資產(chǎn)盤活信息管理（一）信息收集1.建立資產(chǎn)盤活信息收集制度，及時(shí)收集資產(chǎn)盤活過程中的各類信息，包括資產(chǎn)清查結(jié)果、盤活方案、實(shí)施情況、收益情況等。2.信息收集渠道包括資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門、交易平臺(tái)等。（二）信息整理對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分類，建立資產(chǎn)盤活信息數(shù)據(jù)庫。（三）信息公開1.按照規(guī)定的程序和范圍，將資產(chǎn)盤活信息進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)