高校預算業(yè)務管理辦法一、總則（一）目的為了加強高校預算業(yè)務管理，規(guī)范預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等行為，提高資金使用效益，保障學校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結(jié)合學校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學校各部門、各單位的預算業(yè)務管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保預算編制、執(zhí)行等各項活動合法合規(guī)。2.完整性原則：全面反映學校各項收入和支出，不得隱瞞或漏報。3.科學性原則：運用科學的方法和合理的標準進行預算編制，提高預算的準確性和合理性。4.績效性原則：強化預算績效管理，注重資金使用效益，將績效目標貫穿預算管理全過程。5.公開性原則：按照規(guī)定及時公開預算信息，接受師生員工和社會監(jiān)督。二、預算編制（一）編制依據(jù)1.國家有關方針政策和法律法規(guī)。2.學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。3.上一年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測。（二）編制內(nèi)容1.收入預算：包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。2.支出預算：分為基本支出預算和項目支出預算?；局С鲱A算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出預算根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，按照輕重緩急進行安排。（三）編制方法1.收入預算編制：財政撥款收入按照財政部門下達的預算控制數(shù)編制；事業(yè)收入、經(jīng)營收入等根據(jù)上一年度實際完成情況和本年度預計變動因素編制。2.支出預算編制：基本支出預算按照定員定額標準編制；項目支出預算采用零基預算法，根據(jù)項目的必要性、可行性和效益性進行排序和編制。（四）編制程序1.學校財務部門根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，提出年度預算編制的總體要求和工作安排。2.各部門、各單位按照學校要求，結(jié)合本部門、本單位工作實際，提出本部門、本單位年度預算建議數(shù)，報送財務部門。3.財務部門對各部門、各單位報送的預算建議數(shù)進行審核、匯總，提出學校年度預算草案，報學校預算管理委員會審議。4.學校預算管理委員會對預算草案進行審議，提出修改意見和建議。財務部門根據(jù)審議意見對預算草案進行修改完善，報學校黨委常委會審定。5.學校黨委常委會審定后的預算草案，按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。三、預算執(zhí)行（一）預算執(zhí)行主體學校各部門、各單位是預算執(zhí)行的主體，負責本部門、本單位預算的具體執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責。（二）執(zhí)行要求1.嚴格執(zhí)行預算，按照預算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預算。2.建立健全預算執(zhí)行管理制度，加強對預算執(zhí)行的日常監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.加強財務核算，確保預算執(zhí)行情況真實、準確、完整地反映在財務賬目中。（三）支付管理1.嚴格按照國家有關財政國庫管理制度的規(guī)定，辦理資金支付業(yè)務。2.加強對支付憑證的審核，確保支付憑證真實、合法、有效。3.實行公務卡結(jié)算制度，嚴格控制現(xiàn)金支出。（四）預算執(zhí)行分析1.財務部門定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時掌握預算執(zhí)行進度和資金使用效益。2.各部門、各單位應配合財務部門做好預算執(zhí)行分析工作，提供相關數(shù)據(jù)和資料。3.根據(jù)預算執(zhí)行分析結(jié)果，及時調(diào)整預算執(zhí)行策略，確保預算目標的實現(xiàn)。四、預算調(diào)整（一）調(diào)整情形1.國家有關政策發(fā)生重大變化，對學校預算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。2.學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃進行重大調(diào)整，需要對預算進行調(diào)整的。3.因不可抗力因素等原因，導致預算執(zhí)行發(fā)生重大變化，需要對預算進行調(diào)整的。（二）調(diào)整程序1.各部門、各單位根據(jù)預算調(diào)整情形，提出預算調(diào)整申請，詳細說明調(diào)整的原因、項目、金額等，并報送財務部門。2.財務部門對各部門、各單位報送的預算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見，報學校預算管理委員會審議。3.學校預算管理委員會對預算調(diào)整申請進行審議，提出審議意見。財務部門根據(jù)審議意見對預算調(diào)整申請進行修改完善，報學校黨委常委會審定。4.學校黨委常委會審定后的預算調(diào)整申請，按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。五、決算管理（一）決算編制1.學校財務部門按照國家有關決算編制的規(guī)定和要求，在年度終了后，及時編制學校年度決算草案。2.各部門、各單位應配合財務部門做好決算編制工作，提供相關數(shù)據(jù)和資料。3.決算草案應真實、準確、完整地反映學校年度預算執(zhí)行情況和財務狀況。（二）決算審核1.學校財務部門對決算草案進行初審，審核決算數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性和合規(guī)性。2.學校審計部門對決算草案進行審計，重點審計決算編制的合法性、準確性和效益性。3.根據(jù)初審和審計意見，財務部門對決算草案進行修改完善。（三）決算批復1.學校決算草案經(jīng)上級主管部門和財政部門審批后，財務部門應及時向各部門、各單位批復決算。2.各部門、各單位應認真落實決算批復意見，加強對決算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)督。六、預算績效管理（一）績效目標設定1.各部門、各單位在編制預算時，應同時設定績效目標，明確預算資金的預期產(chǎn)出和效果。2.績效目標應符合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，具有明確、具體、可衡量、可實現(xiàn)、有時限等特點。（二）績效運行監(jiān)控1.建立健全績效運行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度進行監(jiān)控。2.財務部門和各部門、各單位應及時掌握績效運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。（三）績效評價1.學校定期組織開展預算績效評價工作，對預算資金的使用效益進行全面評價。2.績效評價應采用科學合理的評價方法和指標體系，確保評價結(jié)果客觀公正。（四）評價結(jié)果應用1.將績效評價結(jié)果作為預算安排、政策調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果好的部門、項目給予表彰和獎勵；對績效評價結(jié)果差的部門、項目，減少或取消預算安排，并責令其限期整改。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學校建立健全預算業(yè)務內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等全過程的監(jiān)督檢查。2.財務部門負責對預算業(yè)務進行日常監(jiān)督檢查；審計部門負責對預算業(yè)務進行定期審計監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門和財政部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時提供相關資料和信息。