長沙政務項目管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強長沙政務項目管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目質量和效益，確保政務項目順利實施，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長沙行政區(qū)域內由政府財政資金或政府參與投資的政務項目，包括但不限于基礎設施建設、公共服務項目、信息化項目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策，確保項目建設合法合規(guī)。2.科學決策原則：運用科學方法和程序進行項目決策，提高決策的科學性和準確性。3.質量第一原則：牢固樹立質量意識，確保項目質量達到行業(yè)先進水平。4.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。5.公開透明原則：項目實施過程中，依法依規(guī)進行信息公開，接受社會監(jiān)督。二、項目立項（一）項目發(fā)起1.各部門根據(jù)長沙經(jīng)濟社會發(fā)展需求和本部門工作職責，提出政務項目建設需求，填寫《長沙政務項目立項申請表》，詳細說明項目建設的必要性、可行性、建設內容、投資估算、資金來源等。2.項目發(fā)起部門應對項目進行初步論證，形成項目可行性研究報告，報上級主管部門審核。（二）立項審批1.上級主管部門收到項目立項申請后，組織相關專家和部門進行評審。評審內容包括項目的必要性、可行性、技術方案、投資估算、資金來源等。2.根據(jù)評審意見，上級主管部門對項目進行審批。對于重大項目，需報市政府常務會議審議通過。3.經(jīng)審批同意立項的項目，由上級主管部門下達立項批復文件，明確項目建設內容、投資規(guī)模、資金來源等。三、項目規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.項目建設單位根據(jù)立項批復文件，委托具有相應資質的設計單位編制項目規(guī)劃設計方案。規(guī)劃設計方案應符合國家相關標準和規(guī)范，結合長沙實際情況，充分考慮項目的功能需求、安全性、美觀性等因素。2.項目規(guī)劃設計方案應包括項目總體布局、建筑設計、結構設計、給排水設計、電氣設計、消防設計等內容，并附詳細的設計圖紙和說明。（二）規(guī)劃評審1.項目建設單位組織相關部門和專家對項目規(guī)劃設計方案進行評審。評審內容包括規(guī)劃設計方案是否符合國家相關標準和規(guī)范、是否滿足項目功能需求、是否經(jīng)濟合理等。2.根據(jù)評審意見，項目建設單位對規(guī)劃設計方案進行修改完善，報上級主管部門備案。四、項目招標（一）招標范圍1.達到國家規(guī)定招標規(guī)模標準的政務項目，必須依法進行招標。招標范圍包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、重要設備和材料采購等。2.對于不適宜公開招標的項目，經(jīng)上級主管部門批準，可以采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式進行采購。（二）招標程序1.項目建設單位根據(jù)項目特點和實際需求，編制招標文件。招標文件應明確招標項目的技術規(guī)格、數(shù)量、質量要求、價格要求、交貨期、售后服務等內容。2.項目建設單位發(fā)布招標公告，邀請潛在投標人參加投標。投標文件應包括投標函、投標報價表、技術規(guī)格偏離表、商務條款偏離表、資格證明文件等內容。3.項目建設單位組織開標、評標和定標。開標應在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行，由招標人主持，邀請所有投標人參加。評標應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行，評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。定標應根據(jù)評標結果，確定中標人。4.項目建設單位與中標人簽訂合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括項目建設內容、質量標準、價格、交貨期、售后服務等內容。五、項目實施（一）項目建設管理1.項目建設單位應建立健全項目建設管理制度，明確項目建設管理流程和崗位職責，確保項目建設順利進行。2.項目建設單位應按照合同約定，組織項目施工。施工單位應嚴格按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。3.項目建設單位應加強對項目施工現(xiàn)場的管理，建立施工現(xiàn)場安全管理制度，確保施工安全。（二）項目質量管理1.項目建設單位應建立健全項目質量管理制度，明確項目質量目標和質量責任，確保項目質量達到合同要求。2.項目建設單位應加強對項目質量的監(jiān)督檢查，定期對項目質量進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決質量問題。3.項目建設單位應按照國家相關規(guī)定，組織項目竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，項目方可交付使用。（三）項目進度管理1.項目建設單位應制定項目進度計劃，明確項目各階段的工作任務和時間節(jié)點，并定期對項目進度進行檢查和評估。2.項目建設單位應加強對項目進度的協(xié)調和管理，及時解決項目建設過程中出現(xiàn)的問題，確保項目按時完成。3.因不可抗力等原因導致項目進度延誤的，項目建設單位應及時向上級主管部門報告，并采取有效措施加快項目進度。（四）項目資金管理1.項目建設單位應建立健全項目資金管理制度，嚴格按照國家有關規(guī)定使用項目資金，確保資金安全。2.項目建設單位應按照合同約定，及時支付項目款項。項目款項支付應嚴格按照財務審批程序進行，確保支付憑證真實、合法、有效。3.項目建設單位應定期對項目資金使用情況進行審計和監(jiān)督，確保項目資金?？顚Ｓ?，杜絕資金浪費和挪用現(xiàn)象。六、項目驗收（一）驗收申請1.項目建設完成后，項目建設單位應及時組織自查自驗。自查自驗合格后，項目建設單位向上級主管部門提出竣工驗收申請，并提交項目竣工驗收報告、項目竣工決算報告、項目質量檢驗報告、項目設備清單等相關資料。2.上級主管部門收到項目竣工驗收申請后，對申請材料進行審核。審核通過后，組織相關部門和專家組成竣工驗收委員會，對項目進行竣工驗收。（二）驗收程序1.竣工驗收委員會聽取項目建設單位的工作報告，審閱項目竣工驗收報告、項目竣工決算報告、項目質量檢驗報告、項目設備清單等相關資料。2.竣工驗收委員會對項目進行實地檢查，包括項目建設內容、項目質量、項目設備運行情況等。3.竣工驗收委員會根據(jù)實地檢查情況和相關資料，對項目進行綜合評價，形成竣工驗收意見?？⒐を炇找庖姂鞔_項目是否通過驗收，以及對項目存在問題的整改要求。4.項目建設單位根據(jù)竣工驗收意見，對項目存在的問題進行整改。整改完成后，將整改情況報上級主管部門備案。（三）驗收備案1.項目通過竣工驗收后，項目建設單位應及時向上級主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。竣工驗收備案應提交項目竣工驗收報告、項目竣工決算報告、項目質量檢驗報告、項目設備清單等相關資料。2.上級主管部門對項目竣工驗收備案資料進行審核。審核通過后，頒發(fā)項目竣工驗收備案證書。七、項目后評價（一）評價內容1.項目后評價應包括項目的目標實現(xiàn)情況、項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、項目的管理水平、項目的可持續(xù)性等方面的內容。2.項目后評價應采用科學的評價方法和指標體系，對項目進行全面、客觀、公正的評價。（二）評價程序1.項目竣工驗收合格并投入使用一定時間后，項目建設單位應組織開展項目后評價工作。項目后評價工作可以委托具有相應資質的中介機構進行。2.中介機構根據(jù)項目后評價方案，收集相關資料，開展調查研究，對項目進行綜合評價，形成項目后評價報告。3.項目建設單位將項目后評價報告報上級主管部門備案。上級主管部門根據(jù)項目后評價報告，對項目進行總結和分析，為今后的項目決策和管理提供參考依據(jù)。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.上級主管部門應加強對政務項目的監(jiān)督檢查，定期對項目建設情況、項目質量、項目進度、項目資金使用情況等進行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。對于發(fā)現(xiàn)的問題，上級主管部門應及時下達整改通知書，要求項目建設單位限期整改。（二）責任追究1.對于違反本辦法規(guī)定的項目建設單