余姚小額工程管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)余姚地區(qū)小額工程的管理，規(guī)范小額工程建設(shè)活動(dòng)，提高資金使用效益，保證工程質(zhì)量和安全，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合余姚實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于余姚行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、國(guó)有資金、集體資金以及接受政府資助的小額工程的建設(shè)管理。本辦法所稱小額工程，是指單項(xiàng)合同估算價(jià)在一定金額以下（具體金額根據(jù)余姚相關(guān)規(guī)定確定）的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于建筑工程、市政工程、裝修裝飾工程、園林綠化工程等。管理原則小額工程管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全優(yōu)先、節(jié)約高效，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。管理職責(zé)主管部門職責(zé)余姚市相關(guān)建設(shè)行政主管部門是小額工程的綜合管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)小額工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，制定和完善小額工程管理的相關(guān)政策和制度，協(xié)調(diào)解決小額工程管理中的重大問題。建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位是小額工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)小額工程的項(xiàng)目申報(bào)、方案設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、招標(biāo)采購、合同簽訂、施工管理、竣工驗(yàn)收等全過程管理工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作流程，確保小額工程建設(shè)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。其他部門職責(zé)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)小額工程的資金使用進(jìn)行監(jiān)管，審核工程預(yù)算和結(jié)算，確保資金使用的合理性和安全性。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)小額工程的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查工程建設(shè)的合規(guī)性和效益性。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)小額工程建設(shè)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序。項(xiàng)目申報(bào)與審批項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃，編制小額工程項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等基本情況，并按照規(guī)定的時(shí)間和程序向相關(guān)主管部門申報(bào)。項(xiàng)目審批相關(guān)主管部門收到建設(shè)單位的項(xiàng)目申報(bào)書后，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性以及投資估算的合理性。對(duì)于符合要求的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋建設(shè)單位，并說明理由。項(xiàng)目調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施，不得擅自變更。如因特殊情況確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，說明變更的原因、內(nèi)容和對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的影響，并按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。招標(biāo)采購管理招標(biāo)范圍和方式達(dá)到一定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的小額工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。對(duì)于未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的小額工程，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購等方式進(jìn)行采購。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇建設(shè)單位可以自行組織招標(biāo)采購活動(dòng)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過比選、招標(biāo)等方式確定。招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求進(jìn)行編制，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等重要內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得含有歧視性、排他性條款。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)人。合同簽訂建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工程質(zhì)量、工程價(jià)款、工期、付款方式、違約責(zé)任等重要內(nèi)容。合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)相關(guān)主管部門備案。施工管理施工單位選擇建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位承擔(dān)小額工程的施工任務(wù)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。施工準(zhǔn)備施工單位在施工前應(yīng)當(dāng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括組建項(xiàng)目管理班子、編制施工組織設(shè)計(jì)、辦理施工許可證等。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必要的施工條件，如場(chǎng)地交接、圖紙交底等。質(zhì)量控制施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量監(jiān)督，定期組織質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。安全管理施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和用品，確保施工安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，及時(shí)消除安全隱患。進(jìn)度管理施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的工期組織施工，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并定期向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度情況。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)控，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。工程變更管理變更申請(qǐng)?jiān)谑┕み^程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因需要對(duì)工程進(jìn)行變更的，施工單位應(yīng)當(dāng)提出書面變更申請(qǐng)，說明變更的原因、內(nèi)容和對(duì)工程價(jià)款、工期等方面的影響。變更審批建設(shè)單位收到施工單位的變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行審查，對(duì)于重大變更應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。變更審批應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格的程序，確保變更的必要性和合理性。變更實(shí)施變更申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照變更后的設(shè)計(jì)文件和施工要求進(jìn)行施工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)變更實(shí)施過程的監(jiān)督，確保變更工程的質(zhì)量和安全。變更價(jià)款調(diào)整工程變更導(dǎo)致工程價(jià)款發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行調(diào)整。如合同沒有約定的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)。工程驗(yàn)收與結(jié)算竣工驗(yàn)收工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)自行組織預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用?？⒐そY(jié)算施工單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向建設(shè)單位提交竣工結(jié)算報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的付款方式和時(shí)間支付工程價(jià)款。檔案管理建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理和歸檔工程建設(shè)過程中的各種文件資料，包括項(xiàng)目申報(bào)文件、招標(biāo)文件、合同文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效，便于查詢和使用。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小額工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期或不定期組織專項(xiàng)檢查和抽查。檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)審批、招標(biāo)采購、施工管理、工程驗(yàn)收、資金使用等方面。責(zé)任追究對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位及其工作人員在小額工