廣州建設(shè)領(lǐng)域管理辦法一、前言在廣州這片充滿活力與機(jī)遇的土地上，建設(shè)領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展為城市的繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，為確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)有序、高效、安全地開(kāi)展，制定一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的建設(shè)領(lǐng)域管理辦法顯得尤為重要。我們?cè)诮ㄔO(shè)領(lǐng)域摸爬滾打了二十年，深知規(guī)范管理對(duì)于行業(yè)發(fā)展以及企業(yè)自身成長(zhǎng)的關(guān)鍵意義。希望通過(guò)這份管理辦法，為我們?cè)趶V州的建設(shè)工作提供明確的指引，促進(jìn)大家攜手共進(jìn)，打造更加美好的城市家園。二、適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等活動(dòng)，包括但不限于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程、水利工程等建設(shè)項(xiàng)目。涉及這些項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。三、建設(shè)前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.規(guī)劃遵循我們鼓勵(lì)各建設(shè)單位在項(xiàng)目規(guī)劃階段，充分研究廣州市的城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。希望大家能積極與規(guī)劃部門(mén)溝通，確保項(xiàng)目規(guī)劃符合城市發(fā)展的整體布局和功能定位。在制定項(xiàng)目規(guī)劃方案時(shí)，要充分考慮周邊環(huán)境、交通狀況、公共設(shè)施配套等因素，提高項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性。2.立項(xiàng)流程建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和廣州市的相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備齊全項(xiàng)目立項(xiàng)所需的材料，如項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等。在提交立項(xiàng)申請(qǐng)前，仔細(xì)核對(duì)材料的完整性和準(zhǔn)確性。我們建議建設(shè)單位提前了解立項(xiàng)審批流程和要求，積極配合相關(guān)部門(mén)的審查工作，確保項(xiàng)目能夠順利通過(guò)立項(xiàng)審批。（二）勘察與設(shè)計(jì)管理1.勘察要求勘察單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的勘察規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。在開(kāi)展勘察工作前，要充分收集項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、地形、地下管線等相關(guān)資料。希望勘察單位能夠選派經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的勘察人員，采用先進(jìn)的勘察設(shè)備和技術(shù)手段，確保勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性?？辈靾?bào)告要詳細(xì)、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目場(chǎng)地的工程地質(zhì)條件，為后續(xù)的設(shè)計(jì)和施工提供可靠依據(jù)。2.設(shè)計(jì)管理設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)劃要求、勘察成果以及相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。我們鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性和經(jīng)濟(jì)性。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要充分考慮施工的可行性和安全性，避免因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致施工困難或安全隱患。設(shè)計(jì)單位要建立完善的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)內(nèi)部審核和校對(duì)工作，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括完整的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明以及相關(guān)的計(jì)算書(shū)等，滿足施工招標(biāo)和施工的需要。四、建設(shè)工程施工管理（一）施工單位選擇1.招標(biāo)規(guī)范建設(shè)單位應(yīng)依法通過(guò)招標(biāo)的方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位。在招標(biāo)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家和廣州市的招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行操作，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)。希望建設(shè)單位能夠制定合理的招標(biāo)條件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，避免不合理的低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，確保招標(biāo)工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.資質(zhì)審查在確定中標(biāo)單位前，建設(shè)單位要對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員配備等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先選擇具有良好業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)的施工單位，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。（二）施工過(guò)程管理1.施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工前，根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施等內(nèi)容。希望施工單位能夠組織專(zhuān)家對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行論證和優(yōu)化，確保其科學(xué)合理、切實(shí)可行。施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。2.質(zhì)量管理施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。我們鼓勵(lì)施工單位采用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。施工過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作，每一道工序完成后，必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下一道工序。對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)分析原因，采取有效的整改措施，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。3.安全管理施工單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。希望施工單位能夠制定完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患，確保施工安全。4.進(jìn)度管理施工單位要根據(jù)合同工期要求，制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。我們鼓勵(lì)施工單位采用先進(jìn)的施工技術(shù)和管理方法，優(yōu)化施工流程，提高施工效率，確保工程按時(shí)竣工交付使用。在施工過(guò)程中，如因不可抗力或其他特殊原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告，并采取有效的趕工措施，盡量減少對(duì)工期的影響。5.文明施工管理施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序。希望施工單位能夠合理設(shè)置施工圍擋，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備要堆放整齊，建筑垃圾要及時(shí)清理運(yùn)輸，做到工完場(chǎng)清。同時(shí)，要采取有效的降噪、防塵措施，減少施工噪聲和揚(yáng)塵對(duì)周邊居民的影響。五、建設(shè)工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位職責(zé)1.質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。希望監(jiān)理人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序要實(shí)施旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。2.安全監(jiān)理監(jiān)理單位要承擔(dān)起安全監(jiān)理的責(zé)任，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。希望監(jiān)理人員能夠督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備是否齊全有效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的要責(zé)令停工整改，并向建設(shè)單位和相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。3.進(jìn)度監(jiān)理監(jiān)理單位要協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制，定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況。希望監(jiān)理人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響工程進(jìn)度的因素，并督促施工單位采取有效的措施加以解決。如因建設(shè)單位或其他非施工單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，監(jiān)理單位要及時(shí)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，提出合理的解決方案，確保工程進(jìn)度不受太大影響。4.投資監(jiān)理監(jiān)理單位要對(duì)工程投資進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)。希望監(jiān)理人員能夠熟悉合同條款和工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)，確保建設(shè)單位支付的工程款合理、合規(guī)。對(duì)施工過(guò)程中的工程變更，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核，控制工程投資的增加。（二）監(jiān)理人員要求1.資質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資質(zhì)和豐富工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，并具有類(lèi)似工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，能夠勝任本職工作。2.職業(yè)道德我們希望監(jiān)理人員能夠遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔奉公。在監(jiān)理工作中要堅(jiān)持公正、公平的原則，不得與施工單位或其他利益相關(guān)方串通，損害建設(shè)單位的利益。要保守建設(shè)單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。六、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.工程完成情況建設(shè)工程已按設(shè)計(jì)文件和合同約定的內(nèi)容全部完成，各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量均符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。施工單位已對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了自檢，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。2.資料整理施工單位已整理完成工程技術(shù)檔案和施工管理資料，包括施工圖紙會(huì)審記錄、施工技術(shù)交底、原材料檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定記錄等。監(jiān)理單位已對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)估，提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告?？辈?、設(shè)計(jì)單位已對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。3.其他條件有完整的工程保修書(shū)，施工單位已簽署工程質(zhì)量保修書(shū)，明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，無(wú)拖欠工程款情況。（二）竣工驗(yàn)收程序1.申請(qǐng)驗(yàn)收工程具備竣工驗(yàn)收條件后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專(zhuān)家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。2.組織驗(yàn)收建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。驗(yàn)收組在建設(shè)單位主持下，按照驗(yàn)收方案對(duì)工程進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)存在的問(wèn)題，驗(yàn)收組提出整改意見(jiàn)，施工單位應(yīng)按要求進(jìn)行整改。整改完成后，由建設(shè)單位組織復(fù)查。3.驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)備案。備案時(shí)應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件等資料。七、法律責(zé)任與監(jiān)督檢查（一）法律責(zé)任1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，由相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止施工，限期改正，并依法予以處罰。建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中，明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。監(jiān)理單位將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（二）監(jiān)督檢查1.主管部門(mén)檢查廣州市建設(shè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體的市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全管理情況、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤復(fù)查，確