鼓勵老年人社會參與_第1頁
鼓勵老年人社會參與_第2頁
鼓勵老年人社會參與_第3頁
鼓勵老年人社會參與_第4頁
鼓勵老年人社會參與_第5頁
已閱讀5頁,還剩8頁未讀 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領

文檔簡介

鼓勵老年人社會參與

打造共建共享的老年友好型社會,構建社會、家庭、個人共同參

與、各盡其責的基本格局。鞏固家庭養(yǎng)老的基礎地位,完善政策支持

體系。大力發(fā)展老年志愿服務,鼓勵老年人參與社會發(fā)展。

一、鼓勵老年人社會參與

拓展老年人力資源開發(fā)的渠道,依托現(xiàn)有平臺建設老年人才信息

庫和老年人才智庫,為有勞動意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能

培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務。鼓勵專業(yè)技術領域人才延長工作年限。支

持老年人依法依規(guī)從事經營和生產活動,興辦社會公益事業(yè)。鼓勵知

識型、技能型、創(chuàng)新型的大齡勞動者自主就業(yè)創(chuàng)業(yè),依法保障老年人

在勞動過程中的合法收入、安全和健康權益。鼓勵和引導老年人在城

鄉(xiāng)社區(qū)建立基層老年協(xié)會等社會組織,參與社區(qū)建設和管理活動,搭

建自我服務、自我管理、自我教育平臺。指導和促進基層老年社會組

織規(guī)范化發(fā)展。

二、優(yōu)化普惠型養(yǎng)老服務供給體系

(一)強化居家養(yǎng)老政策支持

開展居家探訪關愛服務。在城鎮(zhèn)社區(qū),實行普遍巡訪和重點巡訪

相結合,采取“社工+鄰里+志愿者+醫(yī)生”相結合等多種模式,通過電

話、視頻、探訪等多種形式,定期為特殊困難老年人提供身心關愛服

務。運用互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術手段,為老年人提供緊急救援服務,

到2025年,醫(yī)療救助呼救系統(tǒng)覆蓋所有特殊困難老年人。鼓勵探索獨

生子女父母護理假制度,對需要長期照護的失能失智老年人家庭提供

“喘息服務”。

探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。落實監(jiān)督管理政策和服務標準規(guī)范,支

持養(yǎng)老服務機構建設和運營家庭養(yǎng)老床位,根據老年人意愿和需求提

供全天候、全方位長期照護服務。探索家庭養(yǎng)老床位適老化改造和運

營的支持政策。

開展家庭照護者培訓。將家庭照護者培訓納入養(yǎng)老護理員職業(yè)技

能培訓范圍,支持養(yǎng)老服務機構、為老服務組織等定期面向老年人及

其子女親屬開設老年人護理、保健課程或開展專項技能培訓,有條件

的可利用互聯(lián)網平臺等免費開放部分公益性課程。鼓勵低齡老隼人參

加社會化照護培訓。

(二)豐富社區(qū)養(yǎng)老服務供給

完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施布局。按照“一街道一中心,一社區(qū)一站

(點)”標準,街道建設的具備全托、日托、上門服務、對下指導等

綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務中心,設立養(yǎng)老服務管埋中心;社區(qū)建設社

區(qū)居家養(yǎng)老服務站(點),實現(xiàn)日間照料全覆蓋。支持區(qū)域養(yǎng)老服務

中心與社區(qū)日間照料機構連鎖化運營,支持養(yǎng)老機構利用配套設施提

供社區(qū)養(yǎng)老服務,具備條件的探索失能老華人全日托養(yǎng)服務,構建定

位精準、功能互補的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡。到2025年,基本形成

“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈。

積極推進老年人助餐、助潔助浴服務。以老年人需求為導向,發(fā)

展形式多樣的助餐、配送餐模式。依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構,打造

一批標準化社區(qū)老年食堂或供餐助餐服務點,配置老年流動餐車,提

高普惠性和可及性。鼓勵經營者根據實際服務成本和適度利潤水平確

定收費標準,引導更多市場主體參與供餐助餐服務,引導物流企業(yè)、

外賣平臺等參與配送服務。鼓勵供餐助餐服務機構參加食品安全責任

保險。探索開展社區(qū)助浴、入戶助浴等服務。

推進社區(qū)養(yǎng)老服務信息化。充分利用省級社區(qū)日間照料信息化平

臺,完善市、縣養(yǎng)老服務綜合信息平臺,支持社區(qū)養(yǎng)老服務機構建設

信息服務平臺,推動社區(qū)養(yǎng)老服務機構、其他生活服務提供商等與社

區(qū)老年人需求精準對接,為老年人提供生活用品代購、餐飲外賣、家

政預約、代收代繳、輔助出行、掛號取藥、精神慰藉等“菜單式”就

近便捷服務,實現(xiàn)“子女網上下單,老人線下體驗服務”。

(三)拓展養(yǎng)老機構服務功能

加強綜合性養(yǎng)老機構建設。實施普惠養(yǎng)老專項行動,發(fā)揮中央預

算內投資引導和撬動作用,推動建設一批方便可及、價格可接受、質

量有保障的養(yǎng)老機構,重點支持新建護理型養(yǎng)老服務設施和照護服務

能力改造提升項目。支持社會力量建設專業(yè)化、規(guī)?;⑨t(yī)養(yǎng)結合能

力突出的養(yǎng)老機構,推動其在長期照護服務標準規(guī)范完善、專業(yè)人才

培養(yǎng)儲備、信息化智能化管理服務、康復輔助器具推廣運用等方面,

發(fā)揮示范引領作用。

推進養(yǎng)老機構提質發(fā)展。鼓勵養(yǎng)老機構錯位發(fā)展、差異化經營模

式,提高床位利用率。探索養(yǎng)老機構通過加盟合作、委托運營、服務

外包等方式打造城市養(yǎng)老服務聯(lián)合體。鼓勵社會力量組建規(guī)?;?、品

牌化的養(yǎng)老服務集團,培育養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)。支持有條件的地方建

設為失智老年人提供專業(yè)服務的養(yǎng)老機構或設置服務專區(qū),探索失智

老年人長期照護服務。引導養(yǎng)老機構立足自身定位,合理延伸服務范

圍,依法依規(guī)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務。為老年提供一體化的健康和養(yǎng)老服

務。強化政策引導,對普通型養(yǎng)老服務床位和護理型床位實行差異化

補助,到2025年,養(yǎng)老機構護理型床位占比達到55%O

深化公辦養(yǎng)老機構改革。探索養(yǎng)老機構公建民營,加強合同執(zhí)行

情況監(jiān)管。引進優(yōu)質企業(yè)或社會服務機構早期介入、全程參與委托經

營的公辦養(yǎng)老機構項目工程建設,支持開展規(guī)?;?、連鎖化運營。探

索有條件的公辦養(yǎng)老機構改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)或拓展為連鎖服務

機構。

(四)提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力

豐富醫(yī)養(yǎng)結合服務模式。按照“就近就便、互利互惠”的原則,

合理規(guī)劃、建設和改造醫(yī)養(yǎng)結合機構,保障接收失能老年人的規(guī)?;?、

集團化醫(yī)養(yǎng)結合機構建設土地供應。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構依法依規(guī)開展

養(yǎng)老服務,鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構在養(yǎng)老機構設立醫(yī)療服務站點,提供嵌

入式醫(yī)療衛(wèi)生服務。鼓勵養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構,或與周邊醫(yī)療

衛(wèi)生機構及接續(xù)性醫(yī)療機構開展簽約合作。鼓勵符合條件的養(yǎng)老機構

開辦老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)療機構、安寧療護中心等。

鼓勵連鎖化運營的社區(qū)養(yǎng)老服務機構集中簽訂合作協(xié)議。鼓勵將養(yǎng)老

機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構納入醫(yī)聯(lián)體管理,根據服務老年人的特點,合

理核定養(yǎng)老機構舉辦的醫(yī)療機構醫(yī)保限額。到2025年,養(yǎng)老服務機構

普遍具備醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。

提升基層醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動,

支持街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務中心增設以康復、護理為主的門診機

構。積極開展基本公共衛(wèi)生服務老年健康與醫(yī)養(yǎng)結合項目。支持社區(qū)

衛(wèi)生服務機構與社區(qū)養(yǎng)老服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務

設施(敬老院)、村衛(wèi)生室與農村互助幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設,

通過簽約合作等方式實現(xiàn)資源整合、服務銜接。推進居家老年人與基

層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員建立簽約服務關系。

提升醫(yī)養(yǎng)結合服務質量。推動老年人醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務標準相

銜接,健全醫(yī)養(yǎng)結合標準規(guī)范體系。加強醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務信息管

理系統(tǒng)數據應用,提升醫(yī)養(yǎng)結合信息化水平。發(fā)展面向居家、社區(qū)和

機構的智慧醫(yī)養(yǎng)結合服務。推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”“互聯(lián)區(qū)+護理

服務”。實施醫(yī)養(yǎng)結合機構醫(yī)療衛(wèi)生服務質量提升行動,推動醫(yī)養(yǎng)結

合高質量發(fā)展。嚴格落實居家、社區(qū)和入住養(yǎng)老機構老年人的疫情防

控措施。

(五)補齊農村養(yǎng)老服務短板

建設“三級”養(yǎng)老服務網絡。將農村養(yǎng)老服務納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

布局,打造縣鄉(xiāng)村銜接互通、功能互補的農村養(yǎng)老服務設施體系??h

級層面成立養(yǎng)老服務指導中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設具備綜合功能的區(qū)域養(yǎng)

老服務中心,依托農村幸福院、鄰里互助點等發(fā)展互助性養(yǎng)老。

突出縣級中樞指導作用。建設社會服務機構性質的養(yǎng)老服務指導

中心,或拓展縣級照護型特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)服務功能,

發(fā)揮行業(yè)管理、技術指導、應急支援、培訓示范等作用。依托養(yǎng)老服

務信息平臺,具備線上點單線下提供服務功能,協(xié)助做好入網老年人

數據分析、服務質量監(jiān)管等工作。鼓勵指導中心、失能照護機構和信

息平臺一體打造融合發(fā)展。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務功能。綜合考慮功能定位、區(qū)域布局和老年人

口分布等因素,支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構轉型提升為區(qū)域養(yǎng)老服

務中心,增加綜合服務功能,將專業(yè)服務延伸至農村幸福院、鄰里互

助點和居家老年人。到2025年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建有率不低于

60%,基本實現(xiàn)服務全覆蓋。

大力發(fā)展農村互助養(yǎng)老。以農村幸福院、鄰里互助點等為依托,

構建農村互助式養(yǎng)老服務網絡。改造提升農村幸福院,依托農對綜合

服務站、村衛(wèi)生室、便利店等公共服務設施和村民自有住宅設立鄰里

互助點,明確專人負責或統(tǒng)籌使用公益崗位,為有需求的老年人提供

助餐、助醫(yī)、助娛和心理慰藉等力所能及的服務。鼓勵專業(yè)服務機構

托管運營農村互助養(yǎng)老設施。到2025年,農村互助性養(yǎng)老基本實現(xiàn)全

覆蓋,可持續(xù)運營服務能力明顯增強。

(六)支持各類社會主體參與

探索市場化運作機制。綜合運用規(guī)劃、土地、住房、財政、投資、

融資、人才等支持政策,引導各類主體提供普惠型服務,擴大供給,

提高質量,提升可持續(xù)發(fā)展能力。完善市場原則下的普惠價格形成機

制,鼓勵各地結合實際,綜合考慮企業(yè)建設運營成本、政策支持情況、

消費者承受能力等因素,合理確定普惠型養(yǎng)老服務項目受益范圍和支

持政策,推動普惠養(yǎng)老服務價格在合理區(qū)間運行,確保養(yǎng)老機構、社

區(qū)日間照料機構等能夠持續(xù)為老年人提供服務。

引導社會力量參與。引導社區(qū)綜合服務平臺廣泛對接老年人需求,

提供就近就便消費服務。探索“物業(yè)+養(yǎng)老服務”模式,支持物業(yè)服務

企業(yè)與社區(qū)養(yǎng)老服務機構合作,提供助餐、定期巡訪等居家養(yǎng)老服務。

組織和引導物業(yè)服務企業(yè)、家政服務企業(yè)、零售服務商、社會工作服

務機構等,探索開展為老服務功能。

加大國有經濟投入。加強國有經濟在養(yǎng)老基礎設施建設方面的布

局。引導地方國有資本進入養(yǎng)老行業(yè),培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務為

主責主業(yè)的國有企業(yè)。對主要承擔養(yǎng)老服務功能的國有企業(yè),重點考

核服務質量、成本控制、運營效率等情況。

三、構建老年人關愛服務體系

(一)弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德

強化家庭贍養(yǎng)老年人法定責任。建立常態(tài)化指導監(jiān)督機制,督促

贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務,將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納

入個人社會信用記錄,防止欺老虐老棄老問題發(fā)生。鼓勵成年子女陪

護老年父母。強化家庭法定責任,鼓勵家庭成員與老年人共同生活或

就近居住,履行贍養(yǎng)義務,承擔照護責任。子女和其他依法負有贍養(yǎng)、

扶養(yǎng)義務的人應履行對老年人經濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉

的義務,不得以放棄繼承權或其他理由,拒絕履行贍養(yǎng)義務,與老年

人分開居住的家庭成員應當經常看望老年人。

弘揚敬老愛老助老社會風尚。加強政策宣傳引導,進行人口老齡

化國情教育,積極踐行社會主義核心價值觀。加大“敬老文明

號”“敬老愛老助老模范人物”宣傳力度,各縣(市、區(qū))每年開展

一次敬老月活動。健全老年人權益保障機制,加強老齡法律法規(guī)普法

宣傳教育。開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建活動。完善老年人優(yōu)

待制度,鼓勵推廣與本地文化風俗、經濟社會發(fā)展水平相適應的愛老

敬老優(yōu)待服務和活動。

(二)優(yōu)化老年人健康服務

推動大健康和養(yǎng)老服務深度融合。開展老年人健康教育,樹立

“個人是健康第一責任人”理念,積極宣傳倡導健康生活方式,強化

“三減三健”意識,加強健康素養(yǎng)和生活方式指導。實施老年人家庭

醫(yī)生簽約服務,健全老年人健康檔案,支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構為

失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭

病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務。逐步擴大老年人慢性病用藥報銷范

圍,將更多慢性病用為納入集中帶量采購,降低老年人用藥負擔。發(fā)

揮中醫(yī)藥在治未病和老年病、慢性病防治等方面的優(yōu)勢。加快二級及

以上醫(yī)療機構老年醫(yī)學科建設。普及安寧療護理念,鼓勵有條件的醫(yī)

療機構設置安寧療護中心、病區(qū)或床位,補齊安寧療護短板。完善老

年人心理健康與精神疾病早期預防及干預機制,開展老年精神疾病醫(yī)

院一社區(qū)協(xié)同診療管理服務。實施老年健康促進工程,推動老年健康

領域成果轉化。

支持老年人參與體育健身。加強體育公園、全民健身中心等配套

運動場所和設施的規(guī)劃建設,為老年人提供就近便捷體育健身設施。

引導社區(qū)配套體育設施在上班時間向老年人傾斜,發(fā)揮場地最大價值。

編制老年人科學健身活動指南,開發(fā)適合老年人的體育健身活動,推

廣中國傳統(tǒng)保健體育運動,組織相關賽事和鍛煉展示。建立健全老年

人全民健身服務志愿隊伍,開展老年人運動項目指導。探索開展冰雪

運動進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動,推廣適合老年人的冰雪運動項目。鼓勵開

發(fā)老年人體育服裝、鍛煉器材等產品。營造良性的體育健身消費環(huán)境,

鼓勵推出適合老年人的體育服裝、鍛煉器材等產品及健身指導、競賽

參與等服務。

(三)豐富老年人教育資源

創(chuàng)新發(fā)展老年教育,鼓勵新增老年教育資源向郊區(qū)和農村地區(qū)傾

斜,促進城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育均等化,到2025年,每個縣級以上城市至

少建有1所老年大學。支持各類有條件的院校舉辦老年大學(學校),

參與老年教育服務。推進養(yǎng)教結合創(chuàng)新實踐,支持社區(qū)養(yǎng)老服務機構

建設學習點。舉辦“老年開放大學“,搭建老年教育資源共享和公共

服務平臺,鼓勵老年教育機構開展線上老年教育。鼓勵培養(yǎng)以專職人

員為骨干、兼職人員和志愿者為補充的教學和管理隊伍。

(四)擴大老年人社會參與

四、“十四五”時期的發(fā)展形勢

積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略為養(yǎng)老服務體系建設帶來新機遇。

黨的十九屆五中全會提出實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,黨中央、

國務院作出系列重大決策部署,為養(yǎng)老服務體系建設指明了方向。京

津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進,京津冀資源跨區(qū)域配置為養(yǎng)老服務發(fā)展

何造新空間。經濟形勢平穩(wěn)向好,為養(yǎng)老服務高質量發(fā)展提供了經濟

基礎和物質保障。

人口發(fā)展形勢對養(yǎng)老服務體系建設提出新挑戰(zhàn)?!笆奈濉睍r期,

我市老齡化程度將進一步加深,老年人口規(guī)模持續(xù)擴大,老年人口占

比逐年上升,高齡和失能失智老年人數量不斷增加,社會與家庭負擔

不斷加重,對養(yǎng)老服務、醫(yī)療保障和健康服務需求持續(xù)增加。

新發(fā)展階段對養(yǎng)老服務體系建設提出新要求。我市養(yǎng)老服務供給

數量和質量與人民群眾日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求相比,

還存在一定差距。居家社區(qū)養(yǎng)老協(xié)調發(fā)展活力不足,優(yōu)質養(yǎng)老機構資

源短缺,失能老年人照護服務剛性需求保障能力有待加強,整體服務

水平亟待提高。農村老年人生活照料、健康管理、精神慰藉等需求還

不能得到有效滿足,養(yǎng)老服務人才隊伍建設的規(guī)模和質量與照護需求

不相適應。

五、“十三五”時期的主要成就

“十三五”以來,持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老方式和服務模式,構建

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評論

0/150

提交評論