熱力管道搶險(xiǎn)管理制度一、總則（一）目的為了及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)熱力管道突發(fā)事故，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬熱力管道系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的各類搶險(xiǎn)事故的應(yīng)急處置與管理。（三）基本原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取事故信息，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少事故損失。4.統(tǒng)一指揮：在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保搶險(xiǎn)救援工作的高效有序進(jìn)行。5.科學(xué)施救：充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，科學(xué)合理地實(shí)施搶險(xiǎn)救援，避免盲目施救，防止次生事故發(fā)生。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司熱力管道搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮中心”），由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)運(yùn)行部門、技術(shù)部門、物資供應(yīng)部門、人力資源部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面負(fù)責(zé)公司熱力管道搶險(xiǎn)應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.制定和修訂公司熱力管道搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。3.及時(shí)掌握熱力管道事故情況，決策重大應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。4.協(xié)調(diào)各方面資源，保障搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。5.負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。（二）應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作。辦公室主任由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任。應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析和傳遞熱力管道事故信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。3.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布事故信息和應(yīng)急處置情況。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。5.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍成立公司熱力管道搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，由生產(chǎn)運(yùn)行部門、技術(shù)部門、物資供應(yīng)部門等相關(guān)人員組成。搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍分為搶修組、技術(shù)組、物資保障組等。搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍職責(zé)：1.負(fù)責(zé)熱力管道事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，迅速采取措施控制事故發(fā)展，消除事故危害。2.配合技術(shù)組進(jìn)行事故原因分析和技術(shù)方案制定，為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支持。3.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材的搬運(yùn)、安裝和使用，保障搶險(xiǎn)救援工作的物資需求。（四）各相關(guān)部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善熱力管道安全管理制度，監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況。組織開(kāi)展熱力管道安全隱患排查治理工作，督促落實(shí)整改措施。負(fù)責(zé)熱力管道事故的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作，配合做好事故調(diào)查處理工作。組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急處置能力。2.生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)熱力管道的日常運(yùn)行管理，確保管道安全穩(wěn)定運(yùn)行。制定熱力管道運(yùn)行操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)恢復(fù)管道正常運(yùn)行。配合技術(shù)部門進(jìn)行事故原因分析和技術(shù)方案制定，提供運(yùn)行數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。3.技術(shù)部門負(fù)責(zé)熱力管道的技術(shù)管理，制定和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)熱力管道事故進(jìn)行技術(shù)分析，提出事故原因和處理建議，制定技術(shù)方案。負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，協(xié)助解決技術(shù)難題。參與應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。4.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管和發(fā)放工作。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和運(yùn)輸工作，保障搶險(xiǎn)救援工作的物資需求。5.人力資源部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和考核工作，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的人員調(diào)配和勞動(dòng)保障問(wèn)題。參與應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提供人力資源支持。6.其他部門其他部門按照各自職責(zé)，配合做好熱力管道搶險(xiǎn)應(yīng)急相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)熱力管道的設(shè)計(jì)、施工管理，確保管道質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.建立健全熱力管道安全管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)日常安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作。3.定期對(duì)熱力管道進(jìn)行安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。5.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立熱力管道安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管道運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。2.設(shè)立群眾舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)熱力管道安全隱患進(jìn)行舉報(bào)。3.安全管理部門定期收集、分析和評(píng)估熱力管道安全信息，對(duì)可能引發(fā)事故的隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。4.根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位采取防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報(bào)告1.熱力管道發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、影響范圍、人員傷亡情況、初步原因分析等。3.應(yīng)急指揮中心辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，并迅速通知各相關(guān)部門和單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）應(yīng)急啟動(dòng)1.應(yīng)急指揮中心總指揮接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急指揮中心辦公室迅速通知各相關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。3.搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)在接到指令后30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，投入搶險(xiǎn)救援工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解事故情況，制定搶險(xiǎn)救援方案。2.在確保安全的前提下，迅速采取措施控制事故發(fā)展，消除事故危害。如關(guān)閉相關(guān)閥門、切斷電源、疏散周邊人員等。3.技術(shù)組對(duì)事故原因進(jìn)行分析，為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支持，協(xié)助制定技術(shù)方案。4.物資保障組及時(shí)調(diào)配應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材，保障搶險(xiǎn)救援工作的物資需求。5.安全管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，確保搶險(xiǎn)救援工作安全進(jìn)行。（四）應(yīng)急救援1.搶救受傷人員：迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行治療。2.控制事故擴(kuò)大：采取有效的措施，如堵漏、搶修管道等，控制事故的蔓延和擴(kuò)大，減少事故損失。3.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)：在事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，以便進(jìn)行事故調(diào)查和分析。（五）信息發(fā)布1.應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公眾和相關(guān)部門發(fā)布事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。2.信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，不得隱瞞、謊報(bào)或遲報(bào)事故信息。3.信息發(fā)布渠道包括公司網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號(hào)等。（六）應(yīng)急結(jié)束1.事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故危害得到消除，受傷人員得到妥善救治，應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)事故傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤，做好家屬的安撫工作。2.對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和賠償，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域的正常生產(chǎn)生活秩序。3.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響。（二）事故調(diào)查1.按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定，組織成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。3.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）恢復(fù)生產(chǎn)1.事故調(diào)查處理結(jié)束后，生產(chǎn)運(yùn)行部門應(yīng)組織對(duì)熱力管道系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，制定恢復(fù)生產(chǎn)方案。2.按照恢復(fù)生產(chǎn)方案，逐步恢復(fù)熱力管道的正常運(yùn)行，確保供熱安全穩(wěn)定。（四）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括事故基本情況、應(yīng)急處置過(guò)程、取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施和建議等內(nèi)容。3.將總結(jié)評(píng)估報(bào)告提交公司應(yīng)急指揮中心，作為完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急管理工作的依據(jù)。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.建立搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍考核機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的隊(duì)員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的隊(duì)員進(jìn)行調(diào)整或辭退。3.與專業(yè)救援隊(duì)伍建立協(xié)作關(guān)系，必要時(shí)請(qǐng)求支援。（二）物資保障1.按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材，如管材、管件、閥門、搶修工具、防護(hù)用品、照明設(shè)備等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，明確專人負(fù)責(zé)管理，建立物資臺(tái)賬，記錄物資的種類、數(shù)量、出入庫(kù)情況等。（三）資金保障1.設(shè)立熱力管道搶險(xiǎn)應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急救援物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、隊(duì)伍培訓(xùn)、演練等費(fèi)用支出。2.應(yīng)急專項(xiàng)資金納入公司年度預(yù)算，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、安全、有效。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各相關(guān)部門和單位、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試。3.加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、周邊單位和居民的信息溝通，及時(shí)發(fā)布事故信息和應(yīng)急處置情況，保障公眾知情權(quán)。（五）技術(shù)保障1.加強(qiáng)熱力管道技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高管道的安全性和可靠性。2.建立熱力管道安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管道運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警安全隱患。3.組織專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)研究，為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定熱力管道搶險(xiǎn)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援技