開發(fā)項目招標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司開發(fā)項目招標(biāo)活動，確保招標(biāo)過程公開、公平、公正，提高項目質(zhì)量，降低成本，保護公司利益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有開發(fā)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等招標(biāo)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展招標(biāo)活動。2.公平公正原則：對待所有投標(biāo)方一視同仁，確保競爭環(huán)境公平，評標(biāo)結(jié)果公正。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：選擇具備良好信譽、資質(zhì)和業(yè)績，能夠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商或承包商。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。2.職責(zé)：審批招標(biāo)計劃和招標(biāo)文件。監(jiān)督招標(biāo)過程，協(xié)調(diào)解決重大問題。審定中標(biāo)候選人及中標(biāo)結(jié)果。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由工程管理部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)：編制招標(biāo)計劃和招標(biāo)文件。發(fā)布招標(biāo)公告，組織資格預(yù)審和開標(biāo)、評標(biāo)活動。對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審。起草招標(biāo)工作報告，提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）各部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)提出招標(biāo)需求，提供技術(shù)規(guī)格和要求。參與資格預(yù)審和評標(biāo)工作，對技術(shù)方案進(jìn)行評審。負(fù)責(zé)與中標(biāo)方簽訂合同，并監(jiān)督合同執(zhí)行。2.法務(wù)部門審查招標(biāo)文件和合同條款，確保合法合規(guī)。參與招標(biāo)過程，提供法律咨詢和支持。處理招標(biāo)活動中的法律糾紛。3.財務(wù)部門參與制定招標(biāo)預(yù)算和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的價格因素。負(fù)責(zé)審核投標(biāo)報價，參與商務(wù)談判。監(jiān)督招標(biāo)項目的資金支付。三、招標(biāo)計劃（一）編制依據(jù)根據(jù)項目開發(fā)進(jìn)度計劃、項目預(yù)算、公司戰(zhàn)略目標(biāo)等編制招標(biāo)計劃。（二）編制內(nèi)容1.項目概況：包括項目名稱、地點、規(guī)模、內(nèi)容等。2.招標(biāo)范圍：明確招標(biāo)的具體內(nèi)容，如勘察、設(shè)計、施工等標(biāo)段劃分。3.招標(biāo)方式：選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等方式。4.時間安排：確定招標(biāo)各階段的時間節(jié)點。5.預(yù)算金額：預(yù)估招標(biāo)項目的費用。（三）審批流程招標(biāo)計劃由工程管理部門編制，經(jīng)法務(wù)部門審核、財務(wù)部門會簽后，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。四、招標(biāo)文件編制（一）編制要求1.符合法律法規(guī)和公司要求，明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收要求等。2.內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，避免歧義。3.合理設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保評標(biāo)結(jié)果客觀公正。（二）文件內(nèi)容1.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書：包括項目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式和時間等。2.投標(biāo)人須知：對投標(biāo)文件的編制、遞交、開標(biāo)、評標(biāo)等程序作出規(guī)定。3.技術(shù)規(guī)格和要求：詳細(xì)描述項目的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、施工工藝等。4.商務(wù)條款：包括報價要求、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等。5.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：明確評標(biāo)方法和各項評審因素的分值及權(quán)重。6.合同條款：擬定合同的主要條款，作為簽訂合同的基礎(chǔ)。7.附件：如相關(guān)圖紙、技術(shù)規(guī)范等。（三）審核與發(fā)布招標(biāo)文件由招標(biāo)工作小組編制，經(jīng)法務(wù)部門審核、財務(wù)部門會簽后，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批通過后，在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。五、資格預(yù)審（一）預(yù)審目的篩選出具備相應(yīng)資質(zhì)、能力和信譽的潛在投標(biāo)人，確保投標(biāo)競爭的有效性。（二）預(yù)審內(nèi)容1.營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。2.業(yè)績證明材料，如類似項目的合同、驗收報告等。3.財務(wù)狀況，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等。4.信譽情況，如有無不良記錄、訴訟糾紛等。5.項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員的資格證書和業(yè)績。（三）預(yù)審程序1.發(fā)布資格預(yù)審公告或邀請書，明確預(yù)審條件和要求。2.潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件。3.招標(biāo)工作小組對申請文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.向合格投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。六、投標(biāo)文件接收與開標(biāo)（一）投標(biāo)文件接收1.明確投標(biāo)文件的遞交地點、截止時間和方式。2.接收投標(biāo)文件時，檢查文件密封情況，做好記錄。3.對逾期送達(dá)或未按要求密封的投標(biāo)文件，予以拒收。（二）開標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議。2.開標(biāo)時，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔，接受監(jiān)督。七、評標(biāo)（一）評標(biāo)委員會組成評標(biāo)委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外聘專家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)。（二）評標(biāo)原則1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。2.對投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正、全面的評審。3.評標(biāo)過程應(yīng)保密，評標(biāo)委員會成員不得泄露評標(biāo)情況。（三）評標(biāo)程序1.初步評審：對投標(biāo)文件的形式、資格、響應(yīng)性等進(jìn)行審查，剔除無效投標(biāo)文件。2.詳細(xì)評審：對通過初步評審的投標(biāo)文件，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)和價格等方面的詳細(xì)評審。3.評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人，編寫評標(biāo)報告。八、定標(biāo)（一）定標(biāo)原則根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，結(jié)合公司利益和項目實際情況，選擇最優(yōu)中標(biāo)人。（二）定標(biāo)程序1.招標(biāo)工作小組將評標(biāo)報告提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。3.向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時通知未中標(biāo)人。九、合同簽訂（一）簽訂依據(jù)中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同。（二）合同條款合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件中的合同條款一致，并根據(jù)評標(biāo)過程中的商務(wù)談判結(jié)果進(jìn)行細(xì)化和完善。（三）簽訂流程1.工程管理部門負(fù)責(zé)起草合同文本。2.法務(wù)部門對合同進(jìn)行審核，提出修改意見。3.經(jīng)雙方協(xié)商一致后，簽訂合同。合同簽訂后，報財務(wù)部門備案。十、招標(biāo)監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機制1.公司內(nèi)部審計部門對招標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。2.接受公司員工和社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報郵箱和電話。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)活動有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)提出投訴。2.公司設(shè)立專門的投訴處理機構(gòu)，負(fù)責(zé)受理和調(diào)查投訴事項。3.對投訴事項進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定，并及時反饋投訴人。十一、檔案管理（一）歸檔范圍招標(biāo)活動中產(chǎn)生的文件、資料，包括招標(biāo)計劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等。（二）歸檔要求1.及時收集、整理歸檔文件，確保文件完整、準(zhǔn)確。2.按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行分類、編號、裝訂。3.建立電子檔案，便于查詢和利用。（三）保管期限招標(biāo)檔