村級扶貧資金管理制度一、總則（一）目的為了加強村級扶貧資金的管理，提高資金使用效益，確保扶貧資金安全、規(guī)范、有效運行，切實保障貧困群眾利益，助力脫貧攻堅工作順利開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于村級組織所涉及的各類扶貧資金，包括但不限于財政專項扶貧資金、社會捐贈扶貧資金、幫扶單位援助資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。嚴格按照批準的項目計劃和規(guī)定用途使用資金，確保資金流向明確、合理。2.公開透明原則扶貧資金的使用和管理要做到公開透明，主動接受群眾監(jiān)督。通過多種渠道及時公開資金使用情況、項目實施進度等信息，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.注重效益原則充分發(fā)揮扶貧資金的作用，注重資金使用效益，以最少的資金投入獲取最大的扶貧成效，確保扶貧項目能夠切實改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，增加貧困群眾收入。4.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，規(guī)范扶貧資金的申請、審批、撥付、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，確保資金管理工作依法依規(guī)進行。二、資金管理職責分工（一）村委會職責1.負責扶貧項目的申報、組織實施和日常管理工作，確保項目按計劃順利推進。2.建立健全扶貧資金管理臺賬，詳細記錄資金的收支情況，做到賬目清晰、準確。3.配合相關(guān)部門做好扶貧資金的監(jiān)督檢查工作，及時反饋資金使用過程中存在的問題。4.負責組織召開村民會議或村民代表會議，通報扶貧資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。（二）村黨支部職責1.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，監(jiān)督扶貧資金的使用和管理，確保資金使用符合黨的方針政策和群眾利益。2.加強對扶貧項目實施過程的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。3.對扶貧資金管理工作中的違規(guī)違紀行為進行嚴肅查處，維護扶貧資金的嚴肅性。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會職責1.對扶貧資金的使用情況進行全程監(jiān)督，重點監(jiān)督資金的審批程序、使用范圍、撥付情況等是否合規(guī)。2.定期檢查扶貧資金管理臺賬，核實賬目與實際情況是否相符。3.受理群眾對扶貧資金使用問題的舉報和投訴，及時進行調(diào)查處理，并將結(jié)果反饋給群眾。三、資金申請與審批（一）項目申報1.村委會根據(jù)本村貧困狀況和發(fā)展需求，結(jié)合上級扶貧政策和資金投向，提出扶貧項目申請。2.項目申請應(yīng)包括項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益、實施期限等詳細信息，并附項目可行性研究報告和相關(guān)證明材料。（二）項目審核1.村黨支部對申報的扶貧項目進行初步審核，重點審核項目的必要性、可行性和合規(guī)性。2.村務(wù)監(jiān)督委員會對項目申報情況進行監(jiān)督，確保申報程序公正、透明。3.經(jīng)村黨支部和村務(wù)監(jiān)督委員會審核通過后的項目，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）扶貧部門進行審核。（三）項目審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）扶貧部門對上報的扶貧項目進行實地考察和評估，提出審核意見。2.審核通過的項目報縣級扶貧部門審批?？h級扶貧部門根據(jù)項目情況和資金安排計劃，下達項目批復(fù)文件，并明確項目資金額度。四、資金撥付與使用（一）資金撥付1.扶貧資金實行國庫集中支付制度，由縣級財政部門根據(jù)項目批復(fù)文件，將扶貧資金直接撥付到項目實施單位或供應(yīng)商。2.對于需要預(yù)撥部分啟動資金的項目，項目實施單位應(yīng)提交資金使用計劃和申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，報縣級扶貧部門和財政部門審批，按規(guī)定程序撥付。（二）資金使用1.項目實施單位必須嚴格按照項目批復(fù)文件和合同約定使用扶貧資金，不得擅自變更資金用途。2.扶貧資金主要用于扶貧項目的原材料采購、設(shè)備購置、工程建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)支出等與項目直接相關(guān)的費用。3.項目實施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整資金用途的，必須按照原審批程序重新報批。五、資金報賬與核算（一）報賬要求1.項目實施單位應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定，及時收集整理報賬憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、合同、驗收報告等。2.報賬憑證必須真實、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。發(fā)票必須有稅務(wù)部門監(jiān)制章，收據(jù)必須有財政部門監(jiān)制章。3.報賬憑證應(yīng)按照項目實施進度和資金使用情況進行分類整理，按批次報賬。（二）報賬程序1.項目實施單位填寫報賬申請表，附上相關(guān)報賬憑證，報村委會審核。2.村委會對報賬申請表和憑證進行審核，簽署審核意見后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）扶貧部門審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）扶貧部門對報賬材料進行審核，審核通過后，報縣級扶貧部門審批。4.縣級扶貧部門審批通過后，由縣級財政部門根據(jù)審批結(jié)果辦理資金報賬手續(xù)。（三）資金核算1.村委會應(yīng)設(shè)立專門的扶貧資金核算賬戶，對扶貧資金進行獨立核算。2.按照財務(wù)會計制度的要求，及時、準確地記錄扶貧資金的收支情況，編制會計憑證和財務(wù)報表。3.定期對扶貧資金核算賬戶進行核對，確保賬目清晰、賬實相符。六、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會定期對扶貧資金的使用情況進行檢查，重點檢查資金是否專款專用、報賬手續(xù)是否齊全、項目實施進度是否符合要求等。2.村黨支部加強對扶貧資金管理工作的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）外部監(jiān)督1.縣級扶貧部門、財政部門定期對村級扶貧資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查項目實施情況、資金使用效益、報賬情況等。2.審計部門依法對村級扶貧資金進行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。3.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受群眾對扶貧資金使用問題的舉報和投訴。對舉報和投訴事項及時進行調(diào)查處理，并將結(jié)果向社會公開。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.擅自改變扶貧資金用途，將資金挪用于非扶貧項目的。2.虛報、冒領(lǐng)、騙取扶貧資金的。3.截留、擠占扶貧資金的。4.因管理不善導(dǎo)致扶貧資金損失浪費的。5.未按規(guī)定程序使用扶貧資金，報賬手續(xù)不全的。6.其他違反扶貧資金管理規(guī)定的行為。（二）處理措施1.對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責令限期整改，追回違規(guī)使用的扶貧資金。2.對相關(guān)責任人進行批評教育，情節(jié)嚴重的，依法給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。3.取消該村當年申報扶貧項目的資格，并在一定期限內(nèi)限制其享受扶貧政策。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.扶貧項目申報材料，包括項目申請書、可行性研究報告、相關(guān)證明材料等。2.項目批復(fù)文件、資金下達文件。3.項目實施過程中的各類文件、合同、協(xié)議。4.資金報賬憑證、會計憑證、財務(wù)報表等。5.項目驗收報告、績效評價報告。6.監(jiān)督檢查記錄、審計報告、舉報處理結(jié)果等。（二）檔案整理與保管1.對扶貧資金管理過程中形成的各類檔案材料進行分類整理，建立健全檔案管理制度。