縣級扶貧資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強縣級扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范扶貧資產(chǎn)運營，提高扶貧資產(chǎn)使用效益，確保扶貧資產(chǎn)安全完整，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣范圍內(nèi)使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、社會捐贈資金等形成的扶貧資產(chǎn)的管理。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)權(quán)益清晰。2.規(guī)范管理原則：建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)登記、運營、處置等流程。3.安全高效原則：保障扶貧資產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)保值增值。4.公開透明原則：扶貧資產(chǎn)管理過程和結(jié)果向社會公開，接受群眾監(jiān)督。二、管理職責(zé)（一）縣級主管部門職責(zé)1.負責(zé)制定縣級扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)政策、制度和辦法。2.指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧資產(chǎn)管理工作。3.對縣級直接管理的扶貧資產(chǎn)進行登記、核算、評估、處置等管理。4.定期組織開展扶貧資產(chǎn)清查、統(tǒng)計和績效評價工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)1.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)管理工作的組織實施。2.指導(dǎo)、監(jiān)督村（社區(qū)）扶貧資產(chǎn)管理工作。3.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接管理的扶貧資產(chǎn)進行登記、核算、評估、處置等管理。4.組織開展村（社區(qū)）扶貧資產(chǎn)清查、統(tǒng)計和上報工作。（三）村（社區(qū)）職責(zé)1.負責(zé)本村（社區(qū)）扶貧資產(chǎn)的日常管理。2.建立健全扶貧資產(chǎn)臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、購置時間、資金來源、使用情況等信息。3.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好扶貧資產(chǎn)清查、統(tǒng)計和上報工作。4.按照規(guī)定對扶貧資產(chǎn)收益進行分配和使用，并及時公開相關(guān)信息。三、資產(chǎn)分類與登記（一）資產(chǎn)分類1.經(jīng)營性資產(chǎn)：主要包括投入企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體形成的資產(chǎn)，以及購置的商鋪、廠房、機械設(shè)備等。2.公益性資產(chǎn)：主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水供電、教育衛(wèi)生、文化體育等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。3.到戶類資產(chǎn)：主要包括直接發(fā)放給貧困家庭的種苗、種畜、農(nóng)機具、生產(chǎn)資料等。（二）資產(chǎn)登記1.登記主體：按照“誰主管、誰負責(zé)，誰使用、誰登記”的原則，由相應(yīng)的管理主體負責(zé)扶貧資產(chǎn)登記。2.登記內(nèi)容：詳細記錄扶貧資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、購置時間、資金來源、價值、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀況等信息。3.登記方式：采用紙質(zhì)臺賬和電子臺賬相結(jié)合的方式進行登記，并及時更新維護。四、資產(chǎn)運營（一）經(jīng)營性資產(chǎn)運營1.建立健全經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)運營管理制度，明確運營主體的權(quán)利和義務(wù)。2.運營主體應(yīng)通過承包、租賃、參股、合作等多種方式，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。3.加強對運營主體的監(jiān)督管理，定期對運營情況進行檢查和評估，確保資產(chǎn)運營規(guī)范、安全、有效。（二）公益性資產(chǎn)運營1.明確公益性扶貧資產(chǎn)的管護責(zé)任主體，落實管護經(jīng)費。2.建立健全公益性扶貧資產(chǎn)管護制度，加強對資產(chǎn)的日常巡查、維護和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。3.定期對公益性扶貧資產(chǎn)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時進行維修、改造或更新。（三）到戶類資產(chǎn)運營1.加強對到戶類扶貧資產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，確保貧困家庭正確使用資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)效益。2.建立健全到戶類扶貧資產(chǎn)后續(xù)跟蹤管理機制，及時了解資產(chǎn)使用情況，幫助解決存在的問題。五、資產(chǎn)處置（一）處置原則1.符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.有利于扶貧資產(chǎn)保值增值和提高使用效益。3.公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。（二）處置方式1.轉(zhuǎn)讓：將扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人。2.租賃：將扶貧資產(chǎn)出租給其他單位或個人使用，收取租金。3.報廢：對已達到使用年限、損壞無法修復(fù)或其他原因不能繼續(xù)使用的扶貧資產(chǎn)，進行報廢處理。4.報損：對因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成損失的扶貧資產(chǎn)，進行報損處理。（三）處置程序1.提出申請：資產(chǎn)使用單位或管理主體根據(jù)資產(chǎn)實際情況，提出處置申請，并填寫《縣級扶貧資產(chǎn)處置申請表》。2.審核評估：主管部門對處置申請進行審核，并組織相關(guān)人員對擬處置資產(chǎn)進行評估。3.審批公示：經(jīng)審核評估后，報縣級人民政府審批。審批通過后，將處置情況在本單位或資產(chǎn)所在地進行公示，公示期不少于7個工作日。4.處置實施：公示無異議后，按照規(guī)定的處置方式進行處置，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。六、收益分配（一）分配原則1.注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困群眾通過勞動獲得收益。2.堅持公開、公平、公正，確保收益分配合理、合規(guī)。3.優(yōu)先保障貧困群眾利益，兼顧村集體經(jīng)濟發(fā)展和其他相關(guān)方利益。（二）分配方式1.直接分配：將扶貧資產(chǎn)收益直接分配給貧困家庭，用于增加貧困家庭收入。2.間接分配：通過設(shè)立公益崗位、發(fā)展村級公益事業(yè)等方式，將扶貧資產(chǎn)收益間接分配給貧困群眾。3.折股量化：將扶貧資產(chǎn)收益折股量化到貧困家庭或村集體經(jīng)濟組織，按照股份進行分紅。（三）分配程序1.制定方案：村（社區(qū)）根據(jù)扶貧資產(chǎn)收益情況，制定收益分配方案，明確分配對象、分配方式、分配金額等內(nèi)容。2.審核公示：收益分配方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，在本單位或資產(chǎn)所在地進行公示，公示期不少于7個工作日。3.組織實施：公示無異議后，按照收益分配方案組織實施收益分配，并及時將分配情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全扶貧資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對扶貧資產(chǎn)管理全過程的監(jiān)督檢查。2.定期開展扶貧資產(chǎn)清查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.加強對扶貧資產(chǎn)運營主體和管護責(zé)任主體的監(jiān)督管理，確保其依法依規(guī)履行職責(zé)。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。2.建立健全扶貧資產(chǎn)信息公開制度，定期向社會公開扶貧資產(chǎn)管理情況，接受群眾監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對在扶貧資產(chǎn)管理工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對因管理不善、違規(guī)操作等原因造成扶貧資產(chǎn)損失的，要責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、績效評價（一）評價指標(biāo)1.資產(chǎn)保值增值率：反映扶貧資產(chǎn)在運營過程中實現(xiàn)保值增值的程度。2.資產(chǎn)收益率：反映扶貧資產(chǎn)的收益水平。3.資產(chǎn)使用效益：包括扶貧資產(chǎn)對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用、對貧困群眾增收的貢獻等。4.群眾滿意度：反映群眾對扶貧資產(chǎn)管理工作的認可程度。（二）評價方法1.定期開展扶貧資產(chǎn)績效評價工作，采用定量與定性相結(jié)合的方法進行評價。2.收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，對評價指標(biāo)進行計算和分析，形成績效評價報告。（三）結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)管理工作考核的重要依據(jù)，對績效評價優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵。2.針對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，加強扶貧資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。九、信息化管理（一）建立扶貧資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)1.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立縣級扶貧資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)的動態(tài)管理。2.將扶貧資產(chǎn)的登記、運營、處置、收益分配等信息錄入系統(tǒng)，實時更新維護，確保信息準(zhǔn)確、完整。（二）信息共享