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食品藥品平安知識講座

恩施市食品藥品監(jiān)督管理局2021年10月第一局部食品平安法律法規(guī)第二局部農(nóng)村集體聚餐備案管理第三局部藥品及醫(yī)療器械根底知識第四局部食品藥品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)第一局部食品平安法律法規(guī)

〔一〕、?食品平安法?的立法背景——分三個(gè)階段

〔二〕、“食品、食品平安、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量〞的概念食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品平安：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品衛(wèi)生：為確保食品平安性和適用性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施。食品質(zhì)量：指食品滿足規(guī)定或潛在要求的特征和特性的總和，反映食品品質(zhì)的優(yōu)劣。是一個(gè)度的概念，有優(yōu)劣之分。從上述定義上可以看出，食品平安是一個(gè)廣泛的概念，包括食品衛(wèi)生平安、食品質(zhì)量平安、食品營養(yǎng)平安〔阜陽奶粉事件〕、食品數(shù)量平安〔數(shù)量滿足人民的根本需要〕、食品生物性平安〔轉(zhuǎn)基因食品〕、食品可持續(xù)性平安〔生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性〕等。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)個(gè)體差異，關(guān)注正確的食用方法等。例如：少數(shù)人對海鮮過敏；2005年前果凍食品先后導(dǎo)致多名兒童死亡，直到2005年9月29日，國家才對果凍食品規(guī)格進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，杯形大于等于3.5cm，長形大于等于6.0cm，并在醒目位置予以警示：勿一口吞食；三歲以下兒童不宜食用；老人兒童須監(jiān)護(hù)下食用。所以才造成近幾年此類事件極為少見。所以雖然“食品平安〞是一個(gè)狹義的概念，但食品平安工作那么是廣泛和相對的。

〔三〕、我國食品平安現(xiàn)狀

鏈接：2021年典型食品平安大事件雙匯瘦肉精、臺灣塑化劑、染色饅頭、膨大劑西瓜、地溝油等等事件?！菜摹场⑾鄬?食品衛(wèi)生法?的十一大主要亮點(diǎn)第一個(gè)亮點(diǎn)：是建立了食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度。食品平安風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制在?食品平安法?中得到確立，是食品平安監(jiān)管思路的重大轉(zhuǎn)變，第一次從法律角度確立和保證風(fēng)險(xiǎn)評估體制的建立。對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。使得對食品平安的監(jiān)督有了更可靠的科學(xué)根底，變事后監(jiān)管為事前監(jiān)督，這是?食品平安法?最大的亮點(diǎn)之一。

第二個(gè)亮點(diǎn)：統(tǒng)一了食品國家標(biāo)準(zhǔn)。“毒黃花菜事件〞是一起典型的因食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而導(dǎo)致的食品平安事件.2004年,在湖南、遼寧、河南等地陸續(xù)發(fā)現(xiàn)二氧化硫超標(biāo)的所謂的“毒黃花菜〞,這使得具有上千年種植歷史的黃花菜成為“毒菜〞的代名詞,全國黃花菜產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng),約200萬菜農(nóng)遭受巨大損失.造成這一事件的主要原因是?食品添加劑食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?(GB2760)、國家標(biāo)準(zhǔn)?黃花菜?(GB7949-1987)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?無公害食品干制金針菜?(NY5286-2002)和湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)?黃花菜?(DB43/T168-2002)等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對黃花菜所屬食品分類及二氧化硫殘留限量規(guī)定不一致,導(dǎo)致執(zhí)法者和菜農(nóng)無所適從。第三個(gè)亮點(diǎn)：取消食品“免檢制度〞食品平安法明確規(guī)定：食品平安監(jiān)督管理部門對食品不得實(shí)施免檢?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)?！踩箣胗變耗谭凼录团c“免檢制度〞有直接關(guān)系〕第五個(gè)亮點(diǎn)：“問題食品〞代言者承擔(dān)連帶責(zé)任。食品平安法規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。這將有力打擊目前泛濫的明星代言虛假食品廣告的作用?！矒?jù)網(wǎng)上報(bào)道，候耀華已被消費(fèi)者起訴〕第六個(gè)亮點(diǎn)：民事賠償優(yōu)先。

食品平安法第九十七條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)缺乏以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第七個(gè)亮點(diǎn)：加重了違法行為的懲罰力度第八個(gè)亮點(diǎn)：權(quán)益受損消費(fèi)者可要求十倍賠償。食品平安法第九十六條規(guī)定：違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。第九個(gè)亮點(diǎn)：對“問題食品〞實(shí)行召回制度食品平安法規(guī)定，國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。法律還規(guī)定，食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。第十個(gè)亮點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用第十一個(gè)亮點(diǎn)：強(qiáng)化責(zé)任追究?食品平安法?第九十五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府在食品平安監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品平安事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

同時(shí)規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

〔三〕用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備〔以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品〕的生產(chǎn)經(jīng)營；

〔四〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

〔五〕對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的平安管理。

〔六〕、食品平安責(zé)任體系3、地方政府負(fù)總責(zé)。

規(guī)定縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)督管理工作，建立健全食品平安全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品平安突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實(shí)食品平安監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品平安監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核。4、部門分段管理，責(zé)任明確。進(jìn)出口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品還由國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門、海關(guān)等部門在各自權(quán)限內(nèi)實(shí)施管理。同時(shí)，實(shí)施條例及國家相關(guān)規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)保健食品的監(jiān)管。商務(wù)部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰及酒類的監(jiān)管等。

5、全社會(huì)參與機(jī)制。

(七)、食品平安根本原那么和制度1、體制和機(jī)制〔1〕、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的食品平安體制〔2〕、多部門按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督和管理〔3〕、綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制2、食品平安管理制度〔1〕、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度〔略〕〔2〕、農(nóng)業(yè)投入品管理制度〔略〕〔3〕、食品平安許可制度。包括生產(chǎn)加工許可、流通許可、餐飲效勞許可?！?〕、食品平安可追溯制度和進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。第三十五條食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。第三十六條食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品平安標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

(5)、重大食品平安信息統(tǒng)一發(fā)布制度。(6)、食品平安信用監(jiān)督制度第七十九條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品平安信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品平安信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。第九十二條被撤消食品生產(chǎn)、流通或者餐飲效勞許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處分決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門撤消許可證。第六十九條國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品平安信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予以公布。對有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。以上包括食品平安信用記錄制度、對不良企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管制度、信用懲戒制度等三方面的內(nèi)容。

(7)、食品平安監(jiān)督檢查制度

第七十七條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品平安監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取以下措施：

〔一〕進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

〔二〕對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

〔三〕查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

〔四〕查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

(8)、食品平安認(rèn)證認(rèn)可制度第三十三條國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品平安管理水平。

對通過良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。

目前我國的認(rèn)證認(rèn)可主要包括：良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)〔GMP〕危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系〔HACCP〕衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程〔SSOP〕良好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〔GAP〕無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證綠色食品認(rèn)證有機(jī)食品認(rèn)證質(zhì)量管理體系認(rèn)證〔ISO9001：2000〕(9)、食品召回及無害化處理制度第五十三條國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

第七十二條〔二〕封存可能導(dǎo)致食品平安事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；第八十五條違反本法規(guī)定，有以下情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消許可證：

包括：召回義務(wù)、自愿召回、責(zé)令召回、法律責(zé)任等內(nèi)容。

10、食品廣告監(jiān)管制度

第五十四條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

食品平安監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。

第五十五條社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。第四十八條食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

11、食品標(biāo)簽和說明書管理制度

〔六〕貯存條件；

〔七〕所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；

〔八〕生產(chǎn)許可證編號；

〔九〕法律、法規(guī)或者食品平安標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。第四十八條食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

第四十九條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者本卷須知的要求，銷售預(yù)包裝食品。處分條款第八十六條第二款、八十七條第一款第六項(xiàng)。

(八)、食品平安標(biāo)準(zhǔn)

1、標(biāo)準(zhǔn)的目的：第十八條制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、平安可靠。2、限制力：第十九條食品平安標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品平安標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：第二十條食品平安標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

〔一〕食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

〔二〕食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

〔三〕專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

〔四〕對與食品平安、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求；

〔五〕食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

〔六〕與食品平安有關(guān)的質(zhì)量要求；

〔七〕食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；

〔八〕其他需要制定為食品平安標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。4、制定標(biāo)準(zhǔn)的主體：5、標(biāo)準(zhǔn)制定程序：7、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：第二十五條企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。(九)、食品平安監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)評估：

(十)、食品檢驗(yàn)：

1、機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定2、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制3、指定檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行制度4、監(jiān)督抽樣規(guī)那么〔進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購置抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用〕5、復(fù)檢規(guī)那么6、委托檢驗(yàn)7、法律責(zé)任十一、食品平安事故處置：1、應(yīng)急預(yù)案2、先行處置與報(bào)告制度：事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告?？h級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)。3、調(diào)查與處置措施〔第七十二條〕4、責(zé)任調(diào)查制度5、法律責(zé)任

(十二)、食品添加劑特殊管理制度

1、食品添加劑的含義與分類：食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而參加食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。目前我國將食品添加劑分為23類〔防腐劑、甜味劑、香料、著色劑等〕、共1812種。2、食品添加劑生產(chǎn)許可制度3、食品添加劑新品種評估和審批制度4、食品添加劑使用制度5、禁止在食品生產(chǎn)中添加非食用物質(zhì)6、食品添加劑標(biāo)簽說明書管理制度食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑〞字樣。十三、餐飲效勞者的責(zé)任和義務(wù)

1、許可制度2、加工場所標(biāo)準(zhǔn)：面積、墻壁、地面、三防、排污、廢棄物存放等都有相關(guān)要求，另外對涼菜間、蛋糕間還有特殊要求。3、加工人員衛(wèi)生要求4、加工操作要求5、餐飲具衛(wèi)生要求等進(jìn)口食品管理及法律責(zé)任〔略〕第二局部農(nóng)村紅白喜事集體聚餐申報(bào)備案管理我市于2021年被確定為湖北省首批16個(gè)餐飲消費(fèi)平安先進(jìn)縣市之一。恩施市農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案制度〔一〕、農(nóng)村集體聚餐，是指在我市農(nóng)村辦理婚、喪、嫁、娶等各種紅白喜事時(shí)，在非經(jīng)營性場所開展的群體性聚餐活動(dòng)〔以下簡稱集體聚餐〕。〔二〕、責(zé)任體系：集體聚餐承辦人是食品平安的直接責(zé)任人，專〔兼〕職炊事人員是食品平安的質(zhì)量負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村委會(huì)是轄區(qū)內(nèi)食品平安總責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦食品藥品平安協(xié)管員和村食品藥品平安信息員是食品平安的管理人員，食品平安監(jiān)管部門的工作人員是食品平安的監(jiān)管人員。〔三〕、管理原那么：實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村委會(huì)和監(jiān)管部門指導(dǎo)與集體聚餐承辦人自我管理相結(jié)合的工作原那么，實(shí)行申報(bào)備案與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的工作管理制度。

〔四〕、炊事人員的條件：從事集體聚餐的炊事人員應(yīng)具有一定的食品平安知識、身體健康，患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品平安的疾病者不得從事炊事工作。其中從事收費(fèi)性效勞的專職炊事人員應(yīng)持食品平安監(jiān)管部門發(fā)放的?培訓(xùn)合格證?和?健康證?持證上崗。〔五〕、集體聚餐應(yīng)具備的根本條件：1、食品加工、就餐場所應(yīng)干凈、整潔、衛(wèi)生。2、飲用水應(yīng)符合飲用要求。3、食物原料應(yīng)符合食用要求，禁止使用霉亂、變質(zhì)等不潔食品。原材料應(yīng)從正規(guī)渠道采購，并索取對方銷售憑據(jù)，以便備查。〔六〕、申報(bào)備案程序：集體聚餐50人以上〔含50人〕的實(shí)行申報(bào)備案制度?；榧薜燃t事，聚餐承辦人提前3天向所在地村委會(huì)申報(bào)備案；喪事，聚餐承辦人在事發(fā)當(dāng)天向所在地村委會(huì)申報(bào)備案。村委會(huì)接到申報(bào)后與承辦人簽訂?恩施市農(nóng)村集體聚餐食品平安告知承諾書?，填寫?恩施市集體聚餐申請備案登記表?一式二份。同時(shí)，村委會(huì)派食品平安管理人員或食品平安信息員在聚餐前一天或聚餐當(dāng)天到現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對存的問題提出書面意見并催促整改。村委會(huì)食品平安管理人員或食品平安信息員假設(shè)發(fā)現(xiàn)聚餐承辦點(diǎn)存在較大食品平安隱患，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦接到報(bào)告后應(yīng)立即派員到現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)處理，排除平安隱患。聚餐完畢，村委會(huì)10日內(nèi)將?恩施市集體聚餐申請備案登記表?及聚餐情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦將備案情況匯總后，每季度用電子文本報(bào)市食品平安監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體報(bào)送時(shí)間為下一季度的第一個(gè)月5日前。集體聚餐50人以上〔含50人〕的實(shí)行申報(bào)備案制度婚嫁等紅事聚餐承辦人所在地村委會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦喪事聚餐承辦人提前三天申報(bào)備案事發(fā)當(dāng)天申報(bào)備案簽訂?恩施市農(nóng)村集體聚餐食品平安告知承諾書?填寫?恩施市集體聚餐申請備案登記表?一式二份聚餐前一天或聚餐當(dāng)天到現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo)有問題提書面意見或整改市食品平安監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聚餐承辦點(diǎn)存在較大平安隱患十日內(nèi)上報(bào)登記備案表在接到村委會(huì)“發(fā)現(xiàn)聚餐承辦點(diǎn)存在較大食品平安隱患〞的報(bào)告后派員到現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)處理每季度用電子文本匯總備案情況后上報(bào)(七)、食物中毒事件的處理：如遇集體聚餐引發(fā)食物中毒或可疑食物中毒事件，承辦人應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)向所在地村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦報(bào)告，同時(shí)，立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品平安事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，救治中毒人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦接到報(bào)告后應(yīng)按照相關(guān)部門的要求采取控制措施，做好救治和維護(hù)秩序等工作,并在2小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局和市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。第三局部藥品與醫(yī)療器械有關(guān)通知識藥品一、什么是藥品藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治，用法用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)制劑、抗生素制劑、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等到。二、藥品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)最簡單的方法是看藥品包裝上面的批準(zhǔn)文號：國藥準(zhǔn)字+一個(gè)英文字母+8位數(shù)字。如：霍香正氣液。?藥品經(jīng)營許可證管理方法?、?藥品生產(chǎn)許可證管理方法?、?處方藥與非處方藥品分類管理方法〔試行〕?等一系列法律和法規(guī)。三、藥品標(biāo)準(zhǔn)四、假藥、劣藥定性什么是劣藥？什么情形下的藥品按劣藥處理？藥品管理法規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售劣藥。有以下情形之一的藥品，按劣藥論處：1、未標(biāo)明有效期或者更改有效期的；2、不注明或者更改生產(chǎn)批號的；3、超過有效期的；4、直接接觸藥品的包裝材料和容器未經(jīng)批準(zhǔn)的；5、擅自添加著色劑、防腐劑、香料、矯味劑及輔料的；6、其他不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。五、藥品名稱如何區(qū)別藥品的通用名、商品名〔品牌名〕和別名？市場上的藥品有時(shí)往往有多種名稱，給您選購藥品帶來諸多不便，但弄清了藥品的通用名、商品名〔品牌名〕和別名的區(qū)別后，也許會(huì)對您大有幫助。

通用名：即國際非專有名稱，指在全世界都可通用的名稱。如阿司匹林。任何藥品說明書上都應(yīng)標(biāo)注通用名。選購藥品時(shí)一定要弄清藥品的通用名。商品名：〔品牌名〕：許多生產(chǎn)廠家或企業(yè)為了樹立自己的形象和品牌，往往給自己的產(chǎn)品注冊商品名〔品牌名〕，以示區(qū)別。如巴米爾為阿司匹林的商品名，藥品宣傳大多使用商品名〔品牌名〕，消費(fèi)者也對商品名〔品牌名〕比較熟悉，選購藥品時(shí)，要注意選擇質(zhì)量好，信譽(yù)高的品牌。別名：由于一定歷史原因造成某藥曾在一段時(shí)間使用過一個(gè)名稱，后又統(tǒng)一改為現(xiàn)今的通用名，那個(gè)曾使用一段時(shí)間、人們已習(xí)慣的名稱即稱為別名