寧聚力鄰聚里，——讓“融合”“初心紅”成為社區(qū)最暖底色常州市天寧區(qū)雕莊街道采菱社區(qū)是一個典型的以“村轉(zhuǎn)居”為主的混合型社區(qū)，轄區(qū)里有拆遷安置房、商品房、公共租賃房、廉租房、商鋪、幼兒園、菜市場、工業(yè)園區(qū)、以及部分未拆遷的自然村等，是個不折不扣的全要素社區(qū)。社區(qū)居委會于2015年1月設(shè)立，下轄采菱公寓62棟居民樓和半個自然村，總戶數(shù)3135戶，戶籍人口3548人，常住人口8400人，黨員184名。社區(qū)黨委積極探索城市化進(jìn)程中社會治理新模式，社區(qū)從2018年的“3W”黨建品牌（即溫度黨建、溫情治理、溫馨服務(wù)）向“融合”黨建轉(zhuǎn)型。融合黨建在采菱的實(shí)踐可概括為“鄰、聚、里”，又稱“零距離”，作為安置房為主的村轉(zhuǎn)居型社區(qū)，采菱社區(qū)用近十年的時間完成了從“農(nóng)村向城市、農(nóng)民向居民”的轉(zhuǎn)型，黨建引領(lǐng)、共建共治、多元融合成為了采菱社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的三個核心密碼。聚焦“提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”，不斷推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。夯實(shí)“鄰聚里”融合黨建內(nèi)涵，通過四“鄰”定制溫馨服務(wù)、五“聚”打造溫暖黨建、三“里”構(gòu)建溫情治理，以黨建鏈為紐帶撬動社會資源，整合各方力量的模式，在黨員管理、居民自治、為民服務(wù)等方面不斷探索和創(chuàng)新，著力推動黨組織核心作用和黨員先鋒模范作用引領(lǐng)社區(qū)治理。一、黨建賦能，四“鄰”定制溫馨服務(wù)，全力凝聚社區(qū)治理的最強(qiáng)中堅。精心布局，搭建“四鄰服務(wù)”平臺。通過充分的民意調(diào)查，社區(qū)黨委對3000平方米的社區(qū)用房進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，按照“一中心兩基地三大站四街區(qū)”的格局精心布局，打造“四鄰服務(wù)”生活街區(qū)，著力為居民提供均等化公共服務(wù)。探索“前臺”+“后臺”的工作模式，前臺分別負(fù)責(zé)黨員接待、綜合服務(wù)和居住證辦理，后臺主要負(fù)責(zé)條線、入戶走訪，每半年輪崗一次，進(jìn)一步理順了居民群眾的辦事流程，提高了為民辦事的水平。以“線上”+“線下”雙平臺打造長效化、常態(tài)化、品牌化的服務(wù)項(xiàng)目，滿足居民多元化需求，提升居民滿意度?！熬€上”平臺分別以企信通、QQ群、“掌上云社區(qū)”建立8個社區(qū)微信大群、53個樓棟好鄰居群、32個自組織群，7695人進(jìn)群，形成了一個黨建賦能統(tǒng)領(lǐng)的45萬社區(qū)輿論場，鏈接服務(wù)老年、中老年、青年三類群體；“線下”平臺依托社會組織，以項(xiàng)目化、社會化和市場化運(yùn)作為主要方式，以困難人群為主要服務(wù)對象，重點(diǎn)打造綜合服務(wù)項(xiàng)目。依托便民服務(wù)隊(duì)、環(huán)保、法律和醫(yī)療等6支志愿者隊(duì)伍，以及戲迷、書畫、乒乓球等12個民間社團(tuán)，1000多名志愿者，搭建完整的公益服務(wù)框架。項(xiàng)目引領(lǐng)，激發(fā)“四鄰服務(wù)”活力。服務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任節(jié)點(diǎn)化。社區(qū)始終以居民需求為導(dǎo)向，以政府購買服務(wù)為路徑和手段，通過服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作，激發(fā)社區(qū)、社工、社會組織、居民參與社區(qū)治理與服務(wù)的活力，讓居民享受優(yōu)質(zhì)、長效、專業(yè)的公益服務(wù)。近七年，社區(qū)先后實(shí)施了16個公益創(chuàng)投項(xiàng)目，范圍涉及老年人服務(wù)、青少年服務(wù)、社區(qū)治理、志愿服務(wù)等多個領(lǐng)域，其中省市級獲獎項(xiàng)目3個，區(qū)級獲獎項(xiàng)目2個，受益人群近萬人。文明養(yǎng)犬通過多種形式活動提高居民文明養(yǎng)犬意識，營造社區(qū)文明養(yǎng)犬環(huán)境；樓道里的鄰里情項(xiàng)目以單元門改造為切入點(diǎn)，依托樓道長進(jìn)行樓道治理實(shí)現(xiàn)居民自治；采菱先鋒項(xiàng)目為社區(qū)培育了一支集“文明養(yǎng)犬宣傳、樓道治理協(xié)助、矛盾糾紛化解”為一體的志愿者團(tuán)隊(duì)。志愿服務(wù)，傳遞“四鄰服務(wù)”理念。確定每月15日為“公益5號集市”服務(wù)日，通過定期組織黨員進(jìn)行志愿服務(wù)，加強(qiáng)黨員常態(tài)化管理。采取集中服務(wù)與分散服務(wù)、定期服務(wù)與日常服務(wù)相結(jié)合的方式，開展認(rèn)領(lǐng)“微崗位”、開辦“微課堂”、滿足“微心愿”、實(shí)施“微關(guān)懷”等主題活動，以黨員引領(lǐng)的各類社會組織積極發(fā)揮作用，社區(qū)黨員為民服務(wù)意識不斷增強(qiáng)。成立鄰里互助協(xié)會，鼓勵熱心居民按照毗鄰而居就近原則與獨(dú)居、高齡老人開展1+1結(jié)對，提供看望、陪伴、代購等親情關(guān)心和生活幫助，為孤寡老人帶去家門口的關(guān)心。鄰里學(xué)、鄰里助、鄰里情、鄰里樂，通過四鄰服務(wù)，把居民守望相助、鄰里和睦充分融合進(jìn)社區(qū)服務(wù)的日常點(diǎn)滴。充分挖掘社區(qū)黨員，尤其是青年黨員力量，強(qiáng)化樓道黨員志愿者的樞紐功能，動員居民參與社區(qū)自治。“上樓是居民，下樓就是志愿者”，2022年3.16疫情防控中，2天時間，從“8”到“200”，黨員志愿者以強(qiáng)烈的“主人翁”意識，為居民織起嚴(yán)密的防疫安全網(wǎng)，封管控期間，核酸采集點(diǎn)126名志愿者中，黨員41名，“亮身份、作表率、當(dāng)先鋒”成為行動自覺。多方融合，五“聚”打造溫暖黨建，深度探索資源整合的更優(yōu)模式。管好小網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)區(qū)域覆蓋。優(yōu)化組織架構(gòu)，結(jié)合現(xiàn)有民政部門劃分的社工網(wǎng)格，劃細(xì)劃實(shí)治理單元，在街道率先推行“街道黨工委-社區(qū)大黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”為鏈條上下貫通的五級組織體系，以網(wǎng)格化推動黨建網(wǎng)格全覆蓋，按照區(qū)域化的概念，把“融合”黨建精神全面落實(shí)到社區(qū)黨建工作中，從“熟人村落”到“陌生人社會”再到“熟人社區(qū)”，通過“集聚、形聚、人聚、心聚、凝聚”，把各類人群的黨員融合進(jìn)入社區(qū)黨建主題教育活動中?！包h員活動+”，提高教育實(shí)效。結(jié)合社區(qū)在職黨員參加組織生活困難的情況，建立社區(qū)微信公眾號、“黨員學(xué)習(xí)小組”微信群，定期推送視頻、圖像、文字等學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時注重互動和反饋，讓黨員隨時隨地與組織保持聯(lián)系。針對黨員參與組織生活積極性較低等問題，試行“可視化”簽到。通過拍攝黨員在參加組織生活和志愿服務(wù)活動中的特寫，作為黨員參加評優(yōu)評先的“可視化”依據(jù)。探索建立以社區(qū)黨組織為圓心的“百米服務(wù)圈”，整合物業(yè)公司、駐區(qū)單位、兩新組織等各類資源，形成資源共享圈、服務(wù)共聯(lián)圈。積極探索黨內(nèi)關(guān)愛激勵機(jī)制，結(jié)合社區(qū)每月黨員固定學(xué)習(xí)日，分批分類型為黨員過“政治生日”，吸引黨員參與。創(chuàng)新“政治生日”形式，把黨員分享入黨初心故事、以時髦的組織語言講好正能量的黨建故事，讓黨員更有歸屬感、榮譽(yù)感、獲得感、儀式感。形融到心融，凝聚發(fā)展合力。優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)（學(xué)歷、年齡、男女配比、打破原行政區(qū)域藩蘺界限等），激發(fā)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情，匯聚共同前行的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子建設(shè)，每周定期召開“兩委”班子成員工作例會，研究社區(qū)融合黨的建設(shè)、社區(qū)融合發(fā)展中的新情況、新問題、新難點(diǎn)。不斷創(chuàng)新社區(qū)隊(duì)伍教育方式方法，提升社區(qū)工作者政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，打造素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社工隊(duì)伍。做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，非公企業(yè)的黨員發(fā)展、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的企業(yè)黨員管理、以及撤掉行政建制的安置房黨員的接轉(zhuǎn)管理，都成為社區(qū)黨委黨建工作中的融合發(fā)展的新征程。精準(zhǔn)施策，三“里”構(gòu)建溫情治理，高效破解最后一公里的多維難題。社區(qū)里，加強(qiáng)屬地共建，促進(jìn)聯(lián)建聯(lián)議。探索社區(qū)大黨委模式，注重整合黨建資源，通過開展非公企業(yè)黨建聯(lián)建工作，把屬地單位納入社區(qū)治理圈，及時掌握各類信息，共商共議各類問題。成立常州老三集團(tuán)黨群服務(wù)站，組建西部片區(qū)“采菱核”黨建聯(lián)盟，建立非公企業(yè)黨建朋友圈，組織聯(lián)盟、學(xué)習(xí)聯(lián)組、活動聯(lián)合、公益聯(lián)手的“一核四聯(lián)”區(qū)域化黨建新嘗試。每季度與非公企業(yè)共同解決和破解一個突出問題、完善一項(xiàng)聯(lián)系制度充分發(fā)揮了黨組織的核心作用。通過定期組織非公企業(yè)黨員參加社區(qū)各類主題講座、黨員心連心座談等活動，屬地營造了共建共筑共享的良好氛圍。樓道里，探索民主協(xié)商，強(qiáng)化居民自治。實(shí)施“6+X”民主協(xié)商模式，構(gòu)建“參與型”社區(qū)協(xié)商治理模式，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的高效解決。社區(qū)黨組織圍繞居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以“加強(qiáng)協(xié)商民主、推進(jìn)社區(qū)治理”為主題，在原來黨組織、居委會、物管會、物業(yè)服務(wù)公司、居民代表、專業(yè)人士、社會組織、有一定威望的老同志及利益相關(guān)方的基礎(chǔ)上又增加專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員等，讓群眾心聲和資源更多元。聚焦樓道治理，從2019年9月啟動社區(qū)營造至今，社區(qū)已有11棟樓18個單元完成樓道微治理，涉及受益居民458戶，樓道環(huán)境的改善促進(jìn)鄰里間情感溝通，增強(qiáng)居民的認(rèn)可度和歸屬感，樓道內(nèi)的居民從“陌鄰”變成“睦鄰”，“事不關(guān)己，高高掛起”變成“有事盡管說，鄰里好賽金寶”。七年來，社區(qū)共召開40次協(xié)商民主會議，完成18處休閑點(diǎn)改造、70處晾衣架設(shè)置、7處電瓶車停放場地改造，調(diào)解3起商鋪經(jīng)營油煙擾民問題，協(xié)商過程充分調(diào)動居民參與社區(qū)事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)居民議、居民商、居民定，不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多方、制度化發(fā)展。家庭里，實(shí)現(xiàn)“到家服務(wù)”和“服務(wù)到家”。社區(qū)黨委聯(lián)合社會組織、社工隊(duì)伍、黨員志愿者等，不斷外延擴(kuò)大黨群服務(wù)內(nèi)容，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)需求互補(bǔ)、服務(wù)聯(lián)手，為轄區(qū)家庭提供差異化、個性化服務(wù)，讓社區(qū)黨群服務(wù)進(jìn)群眾“家”門，實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)與服務(wù)對象零距離，開創(chuàng)黨建融合家庭服務(wù)新格局。黨員干部、網(wǎng)格長通過“線上+線下”全面深入網(wǎng)格，動態(tài)掌握居民需求與服務(wù)。充分挖掘整合資源，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為紐帶，把群眾需求作為“快件”，由轄區(qū)黨員志愿者、社區(qū)居民志愿者充當(dāng)“快遞員”，經(jīng)過“收件、派件、辦理、反饋”服務(wù)流程，為居民群眾辦實(shí)事、解難題、釋疑惑，架起黨群聯(lián)系橋梁。做好“關(guān)鍵小事”，民之所需，行之所至，直面社區(qū)治理中存在的短板，努力做到一把鑰匙開一把鎖，營造全員社區(qū)治理的氛圍，將“百條心”擰成“一股繩”。2015年12月，社區(qū)居民滿意度只有79分，2022年5月，社區(qū)居民滿意度再次提升至90.5分，服務(wù)做加法，問題做減法，居民滿意度逐年提升。通過近七年的努力，社區(qū)先后榮獲了“第六屆全國文明單位”“2018全國志愿服務(wù)‘4個100’先進(jìn)典型最美志愿服務(wù)社區(qū)”“江蘇省文明社區(qū)”“江蘇省和諧示范社區(qū)”“常州市先進(jìn)基層黨組織”“常州市黨員教育實(shí)境課堂”以及市區(qū)各級各項(xiàng)榮譽(yù)稱號。邁進(jìn)新時代，揚(yáng)帆新航程，采菱社區(qū)將以黨建引領(lǐng)“兩轉(zhuǎn)服務(wù)”最后一百米，構(gòu)建從“小治理”到“大融合”的社區(qū)治理體系，打造“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，緊扣“一老一小”做深文章、做出成效；圍繞“網(wǎng)格紅、資源紅、服務(wù)紅”，成立“