.1、大中型水庫的標準是什么？

答：大中型水庫是指庫容在1000萬立方米以上（含1000萬立方米）或裝機容量在5萬千瓦以上（含5萬千瓦）的水利水電工程。

我市大中型水庫包括：水府廟水庫、長江水庫、洋潭水庫紅日水庫、桃林水庫、合東水庫、赤石水庫。2、大中型水庫在哪些方面發(fā)揮了重要作用？答：新中國建立以來，我國修建各類水庫8.5萬多座，總庫容為5542億立方米，水電裝機容量1.2億千瓦。其中，大中型水庫3000多座，這些水庫在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。

3、我國大中型水庫移民的基本情況是什么？

答：截止2006年6月底，全國大中型水庫移民現(xiàn)狀人口2500多萬人，其中農(nóng)村移民2288萬人。有關(guān)資料表明，水庫移民生產(chǎn)生活總體仍比較困難，有相當部分移民處于貧困狀態(tài)，已成為影響區(qū)域社會穩(wěn)定的重要因素。

4、為什么中央要完善后期扶持政策？答：我國水庫移民工作取得了較好的成績，移民生產(chǎn)生活水平逐步提高，但從總體上看，水庫移民的生產(chǎn)生活仍比較困難，庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展依然緩慢。主要表現(xiàn)在：一是水庫移民貧困面大，貧困程度深，在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中處于邊緣化狀態(tài)。二是水庫移民耕地匱乏，生存空間狹小，發(fā)展能力嚴重不足。三是移民安置區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，移民工作以及現(xiàn)行移民政策不能適應新時期國家經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代化進程的矛盾越來越突出，甚至影響到區(qū)域社會穩(wěn)定，現(xiàn)行的水庫移民政策已經(jīng)到了非調(diào)整不可的時候了。除了前期補償外，后期扶持政策也必須同步調(diào)整。

5、完善后期扶持政策的重要意義是什么？

答：完善后期扶持政策，是堅持以人為本、全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。對于幫助水庫移民脫貧致富、促進庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，保障新時期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，以及維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要而又深遠的意義。

6、完善后期扶持政策的指導思想是什么？

答：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

7、解決當前水庫移民問題主要有哪三項任務？

答：一是部分水庫移民生產(chǎn)生活存在的突出困難，二是部分庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，三是庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。

8、落實水庫移民后期扶持政策的近期目標是什么？

答：近期目標是解決水庫移民的溫飽問題及庫區(qū)和移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題。

9、落實水庫移民后期扶持政策的中長期目標是什么？

答：中長期目標是加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生產(chǎn)生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。[FS:PAGE]

10、為什么要堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合?

答：國家?guī)头鰹橐泼裆a(chǎn)生活的恢復和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，是必要的。但是，要從根本上改變移民貧窮和庫區(qū)落后狀況，還得靠移民自力更生，發(fā)揮主觀能動性，變“輸血”為“造血”，將國家的幫扶與移民自身的努力有機地結(jié)合起來，要把國家?guī)头鲎鳛榧涌彀l(fā)展的契機，消除消極埋怨情緒，克服“等、靠、要”思想，樹立自立、自信、自強不息的奮斗精神，通過上下聯(lián)動、各方面的共同努力實現(xiàn)水庫移民的安居樂業(yè)。11、后期扶持的范圍是什么？

答：后期扶持的范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。這里的農(nóng)村移民，是指以農(nóng)業(yè)方式安置并仍為非城鎮(zhèn)人口的農(nóng)村移民。

對實行統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口制度改革政策的地區(qū)（河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等12省份的有關(guān)地區(qū)），農(nóng)村移民是指戶口制度改革前戶籍為非城鎮(zhèn)戶口，且現(xiàn)在仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水庫移民。

12、為什么將扶持范圍界定為農(nóng)村移民？

答：一是中央已經(jīng)把“三農(nóng)”工作放在重中之重，十六大和十六屆三中全會提出，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢；二是水庫移民中絕大多數(shù)是農(nóng)村移民；三是農(nóng)村移民失去了部分賴以生存的土地，目前生產(chǎn)生活仍很困難，是當?shù)剞r(nóng)村的主要貧困群體，而非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，對符合條件的可以納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。因此，水庫移民后期扶持范圍界定為農(nóng)村移民。

13、什么是水庫移民原遷人口和水庫移民現(xiàn)狀人口？

答：水庫移民原遷人口，是指因水庫建設(shè)實際動遷的移民人口。水庫移民原遷人數(shù)，一般以批準的移民安置規(guī)劃設(shè)計文件確定的規(guī)劃水平年的動遷人口為準。

國務院17號文件中的水庫移民現(xiàn)狀人口，是指2006年6月30日移民村組的原遷移民、原遷移民后代、嫁給或入贅給原遷移民的人口、嫁給或入贅給原遷移民后代的人口。

14、為什么2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口？

答：由于2006年6月30日前搬遷的水庫移民不同程度存在前期補償不足和環(huán)境容量不夠的問題，移民及其生活在安置地的后代（婚出人口除外）也承受了資源減少帶來的損失。特別是1985年底以前建成的水庫，相當一部分沒有為移民調(diào)整土地，對移民后代的生產(chǎn)生活帶來了較大影響。所以，規(guī)定2006年6月30日前搬遷的水庫移民扶持人口為現(xiàn)狀人口。新修訂的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》頒布實施后，2006年7月1日以后開工建設(shè)的水庫移民前期補償補助標準將得到較大的提高，移民住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到更大的改善，移民搬遷后能夠很快恢復和發(fā)展生產(chǎn)。所以，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民，后期扶持人口為原遷人口。15、為什么轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入扶持范圍？

答：由于非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民曾經(jīng)享受過農(nóng)業(yè)戶口享受不到政策、福利待遇，性質(zhì)上與農(nóng)業(yè)戶口的移民有本質(zhì)的區(qū)別，出于公平公正的考慮，此次政策調(diào)整不再將其納入扶持范圍。非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，可以按照國家的有關(guān)規(guī)定，納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。[FS:PAGE]

16、中央明確規(guī)定哪些人口不能核定登記為扶持人口？

答：下列人口不能核定登記為扶持人口：已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民和移民的后代；原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶的后代；為安置農(nóng)村移民調(diào)出土地的人口；水庫淹沒影響的城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專項設(shè)施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口。

17、后期扶持的標準是什么？

答：對納入扶持范圍的移民每人每年標準為600元。

18、后期扶持的期限是多少年？

答：20年。

19、后期扶持的開始年限是如何規(guī)定的？

答：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

20、中央規(guī)定的后期扶持方式有哪幾種？

答：中央規(guī)定的后期扶持方式是“一個盡量，兩個可以”，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個人的應盡量發(fā)放給移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結(jié)合的方式。21、后期扶持方式如何確定？

答：按照“一個盡量，兩個可以”的方式對移民進行扶持，具體方式由地方各級人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾意見的基礎(chǔ)上確定。

22、為什么

在扶持方式上提出“一個盡量、兩個可以”？

答：后期扶持資金主要是用于解決移民生產(chǎn)生活困難問題的，最好是直接發(fā)放給移民個人，這樣，移民能夠直接受益，心理滿足程度高，且中間操作環(huán)節(jié)少。但是，直補到人又是有條件的。1985年年底前的移民多以“一平二調(diào)”方式安置，安置區(qū)原住村民的利益損失并沒有得到補償，他們的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀與移民差別不大，如果只給移民直補，對原住村民有失公允；還有一些淹地不淹房的移民主要是通過村組內(nèi)部調(diào)整土地就地后靠安置的，這些村民雖然核定了移民指標，但沒有落實到人，采取直補到人的方式不好操作。規(guī)定“兩個可以”，是為了便于地方政府對于那些難以核實到人或者為了照顧到原住村民利益的情況下采取較為靈活的政策。23、當移民意愿與移民村群眾意見發(fā)生分歧時如何處理？

答：在移民安置時，對移民安置區(qū)原住村民調(diào)出土地沒有補償?shù)?，主要尊重移民意愿，適當考慮原住村民的意見；對移民安置區(qū)原住村民調(diào)出土地已經(jīng)給予補償?shù)?，原則上主要考慮移民的意愿。24、國家對采取將后期扶持資金直接發(fā)放給移民個人方式的，有哪些要求？

答：一是要將移民后期扶持人口身份核實到人，二是要建立檔案、設(shè)立帳戶，三是及時足額發(fā)放。25、如何解決非農(nóng)業(yè)安置移民的困難問題？

答

：對于非農(nóng)業(yè)安置移民，各省、自治區(qū)、直轄市要把符合條件的大中型

水庫非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，納入地方城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，切實做到應保盡保；同時，要積極通過其他渠道

進行幫扶，努力改善他們的生活條件。[FS:PAGE]26、為什么外遷江西移民反湘打證明的比較多？答：江西省以外遷移民為主，確認移民身份工作量非常大，目前江西省對政策正在進行試點，試點地涉及我市大中型水庫遷移江西省的移民。所以原我市遷往江西省的移民返回湘鄉(xiāng)打證明的特別多。27、我省實施國務院17號文件情況如何？答：我省正在四個地、市試點。試點工作要持續(xù)到今年11月份，根據(jù)試點情況，省里將會出臺具體的實施方案，再下達到各地、市。28、目前我市部分庫區(qū)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素是什么原因？答：目前造成我市部分庫區(qū)不穩(wěn)定因素的主要原因為：1、我市外遷江西移民回湘確認身份的比較多，誤認為江西省已落實了政策；2、有部分移民對政策落實心情過分急切，甚至擔心政策會走樣；3、有少數(shù)攀比心理的群眾借此機會制造混亂；4、有部分不明真相的移民聽信謠言，對政