一、導(dǎo)論（一）研究背景和意義1、研究背景隨著我國進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段后，身份、區(qū)域以及社會(huì)資源結(jié)構(gòu)的變化非常明顯，社會(huì)中不同階層、群體意識(shí)不斷增強(qiáng)。面臨當(dāng)前社會(huì)中各種資源短缺的現(xiàn)狀，各種矛盾不斷激發(fā)出來，導(dǎo)致出現(xiàn)群體性利益沖突，進(jìn)而引發(fā)群體性事件。近年來，由于各種利益沖突、社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件數(shù)量不斷增加，規(guī)模也不斷擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。為了更好地維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須積極預(yù)防和處置群體性事件，不斷探索，在正確預(yù)防和處理矛盾的過程中逐漸推動(dòng)社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。2、研究意義群體性事件是目前在改革和發(fā)展過程中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾不斷演變激化的結(jié)果,是一種超出現(xiàn)行社會(huì)規(guī)范的行為。如何正確認(rèn)識(shí)和處置群體性事件,已成為我們必須重視和解決的一大課題。近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型及社會(huì)利益格局的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度隨著加快，社會(huì)矛盾逐漸凸顯，新問題、新矛盾不斷增多，引發(fā)了不少群體性事件。群體性事件的發(fā)生不但成為影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的突出問題，而且也是關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵問題。另外群體性事件的發(fā)生具有突發(fā)性、復(fù)雜性及反復(fù)性，一旦發(fā)生無論是對(duì)政府的公共決策還是對(duì)公眾百姓的日常生活都帶來了很大的影響。因此，從理論上深入研究群體性事件的特征和性質(zhì)，認(rèn)清其發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，在實(shí)踐中正確把握預(yù)防和處置群體性事件的科學(xué)方法就顯得十分必要。著名的危機(jī)管理專家羅伯特-希斯曾經(jīng)說過：“再好的治療也比不過提前預(yù)防”。在群體性事件頻發(fā)的今天，加強(qiáng)群體性事件的早期預(yù)防體制建設(shè)，做到防控于未然，預(yù)防和避免群體性事件的發(fā)生，盡量減少群體性事件造成的危害，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。（二）研究思路和方法1、研究思路論文通過對(duì)群體性事件的定義和危害進(jìn)行簡單介紹，并對(duì)現(xiàn)階段群體性事件的具體特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)分析，提出了引發(fā)群體性事件的具體原因。在此基礎(chǔ)上，提出了源頭預(yù)防和健全機(jī)制兩個(gè)方面的預(yù)防對(duì)策，同時(shí)還提出了群體性事件處置的基本原則以及相關(guān)處置策略。2、研究方法論文的研究主要采用了文獻(xiàn)研究方法和系統(tǒng)分析方法。（1）文獻(xiàn)研究分析法收集相關(guān)的文獻(xiàn)資料，通過書籍、網(wǎng)絡(luò)、期刊查閱了大量關(guān)于群體性事件的資料，把積累到的資料作進(jìn)一步的整理進(jìn)行深入分析，及時(shí)了解掌握指出當(dāng)前群體性事件預(yù)防處置的水平、動(dòng)態(tài)、應(yīng)當(dāng)解決的問題和未來發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真深入分析和充分借鑒，找出為本選題提供強(qiáng)有力的支持和論證的觀點(diǎn)。（2）系統(tǒng)分析法將群體性事件作為一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)群體性事件的形成原因、影響等系統(tǒng)要素進(jìn)行綜合分析，找出預(yù)防和處置群體性事件的可行方法。（三）概念界定1、群體性事件的定義群體性事件是由人民內(nèi)部矛盾依法的規(guī)模性群體活動(dòng)，對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響，或者為了表達(dá)利益訴求，或者為了發(fā)泄不滿、制造影響，對(duì)社會(huì)秩序穩(wěn)定和諧造成負(fù)面影響的各種事件。2、群體性事件的危害在發(fā)生群體性時(shí)間之后，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)轉(zhuǎn)型的問題進(jìn)一步加劇，提升社會(huì)轉(zhuǎn)型的成本，對(duì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展造成非常嚴(yán)重的危害，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）破壞政府形象和政治穩(wěn)定良好的政府形象有利于各種政策的推行和實(shí)施，能夠有效將地政策實(shí)施的成本，對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防控具有不可替代的作用。群體性事件的發(fā)生會(huì)使政府治理過程中存在的問題暴露出來，直接破壞政府長期樹立的良好形象。如果政府無法及時(shí)通過有效的措施處理群體性時(shí)間，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，就會(huì)對(duì)政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞，政府的公信力會(huì)出現(xiàn)大服務(wù)下降，政府各種工作的執(zhí)行力也會(huì)受到較大幅度的削弱，甚至直接危害到黨的聲譽(yù)和執(zhí)政基礎(chǔ)，有影響政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定本身是指社會(huì)生活處于一種穩(wěn)定可控的狀態(tài)，在人們的社會(huì)生活能夠以一定的規(guī)范運(yùn)行時(shí)，人們的社會(huì)關(guān)系在其中就會(huì)呈現(xiàn)為一種非常和諧的狀態(tài)，并且這種規(guī)范能夠協(xié)調(diào)人際關(guān)系，使社會(huì)生活保持中一種穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡過程，離不開政府的有效治理，一旦發(fā)生群體性事件，就會(huì)對(duì)這種社會(huì)規(guī)范造成破壞，從而影響人們之間關(guān)系的穩(wěn)定性，并且造成社會(huì)秩序的混亂。（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失在群體性事件發(fā)生的同時(shí)，通常還會(huì)伴隨著暴力升級(jí)，一旦事件失去有效的控制，升級(jí)為打砸搶燒等惡劣的行為，就會(huì)對(duì)社會(huì)和人民造成極大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。比如甕安打砸燒事件、孟連事件以及隴南事件等等一系列的群體性事件，辦公場所遭到嚴(yán)重的破壞，各種設(shè)備、資源被搶劫一空，公用車輛也遭到了嚴(yán)重的破壞，在社會(huì)上造成了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。在發(fā)生群體性事件之后，地方政府花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行處理，才能在一定程度上控制事件造成的影響，但是這種影響仍然非常惡劣。在處理群體性事件的過程中，地方政府需要投入大量的成本，這回在較大程度上造成社會(huì)治理成本增加，嚴(yán)重影響地方財(cái)政。（3）破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定當(dāng)前，正是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵階段，只有確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，才能調(diào)動(dòng)一切積極的社會(huì)因素，構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)生活環(huán)境。就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，大部分群體事件都希望通過一些過激的行為來擴(kuò)大影響，從而能夠引起高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，因此，所選擇的場所通常都是在政府辦公或者一些重要的公共場所，對(duì)社會(huì)生活的正常秩序造成了非常嚴(yán)重的影響。比如重慶出租車罷工事件，對(duì)市民的正常出行造成了嚴(yán)重影響，又比如湖南吉首沖擊火車站事件，導(dǎo)致火車大面積延誤，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另外，還有部分群體性事件選擇在一些重大的節(jié)日組織，也對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活的正常秩序造成了嚴(yán)重影響，也導(dǎo)致社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，對(duì)人們的正常生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)，由于群體性事件本身具有較強(qiáng)的擴(kuò)散性，容易在大范圍內(nèi)引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成更加嚴(yán)重的影響。比如重慶出租車罷工事件，在其發(fā)生之后，相繼在荊州、三亞等第連續(xù)出現(xiàn)多起出租車罷工事件，其影響在全國范圍內(nèi)迅速擴(kuò)大，造成了非常惡劣的影響。在面對(duì)相同的社會(huì)境遇時(shí)，會(huì)導(dǎo)致一些群體產(chǎn)生共同的社會(huì)心理，從而形成一種情緒上的“共振”，導(dǎo)致同一類的群體性事件在較短的時(shí)間內(nèi)，在全國各地相繼爆發(fā)出來，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重的破壞，在面對(duì)這種連鎖的群體性事件時(shí)，如果應(yīng)對(duì)措施不合理，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)陷入動(dòng)蕩，甚至停滯不前，使社會(huì)的發(fā)展成果無法發(fā)揮作用，影響社會(huì)的健康發(fā)展。（4）為國際敵對(duì)勢力提供了可乘之機(jī)在發(fā)生群體性事件之后，部分國際敵對(duì)勢力會(huì)抓住這一機(jī)會(huì)，找尋各種接口來阻礙和影響我國的發(fā)展。部分具有社會(huì)仇視心態(tài)的人員在受到國外不法分子挑撥之后，可能會(huì)盡力將群體性事件放大，故意制造雙方的敵對(duì)心理，導(dǎo)致事件處理的難度和成本進(jìn)一步增加。同時(shí)，處于各自利益的考慮，國外部分媒體會(huì)對(duì)群體性時(shí)間進(jìn)行迅速的報(bào)道，并且很多報(bào)道都是虛假和歪曲的，這是為了影響我國在國際上的良好形象，比如新疆的“7.5”事件，部分國外媒體進(jìn)行虛假報(bào)道，導(dǎo)致我國在國際上的形象受到了嚴(yán)重破壞，增加了我國創(chuàng)造和平國際環(huán)境的難度，同時(shí)也對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展造成了極大的阻礙。二、群體性事件的特點(diǎn)及形成原因（一）群體性事件的特點(diǎn)1、數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大近幾年來，隨著社會(huì)體制的改革，人們的經(jīng)濟(jì)利益受到了較大的破壞，社會(huì)矛盾在遇到誘因之后，極易爆發(fā)出來，引發(fā)群體性事件。同時(shí)，隨著群體性事件的愈演愈烈，事件的范圍不斷擴(kuò)大，參與人數(shù)也不斷增加，時(shí)間延長，對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響也不斷增加，涉及到更多的領(lǐng)域和行業(yè)。2、涉及的部門行業(yè)多，主體成分多元化群體性事件的參與主體呈現(xiàn)出多元化的特征，參與者除了真正利益相關(guān)者外，還包括大量盲從參與人員，這些人員受到挑撥之后參與到群體性事件中，導(dǎo)致群體性事件的態(tài)勢進(jìn)一步惡化。同時(shí)，群體性事件也不在局限于下崗職工以及失地農(nóng)民等弱勢群體，各種行業(yè)的人員也都涉及其中，發(fā)生數(shù)量以及參與人數(shù)都呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。3、城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟛煌?，維權(quán)內(nèi)容不同當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)之下，城市和鄉(xiāng)村的群眾利益以及矛盾存在較大的區(qū)別，在這種情況下，城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟠嬖诓町悾S權(quán)內(nèi)容也有所不同，同時(shí)由于文化等方面的差異，組織性也有所不同，這位政府及基層部門在處置群體性事件時(shí)帶來了極大的困難。4、表現(xiàn)方式激烈，內(nèi)部矛盾逐漸對(duì)抗化群體性事件在開始階段通常還較為穩(wěn)定，但是當(dāng)矛盾激化到一定程度之后，會(huì)進(jìn)入一種失控的狀態(tài)，甚至連大部分組織人員都難以控制。參與事件的利益群體在事件發(fā)生過程中，一旦遭到嚴(yán)重的阻礙，就可能遭受別有用心之人的挑撥，在這種情況下，就可能導(dǎo)致矛盾激化，部分人員通過暴力手段或者一些過激的方式來達(dá)到目的，導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。5、組織程度高，經(jīng)濟(jì)矛盾趨向政治化現(xiàn)階段，群體性事件已經(jīng)逐漸從過去的松散型向高度組織型發(fā)展，組織化程度不斷提升，事件的整體發(fā)展受到核心組織人員的控制，內(nèi)部具有明確的組織結(jié)構(gòu)和層次分工，提前進(jìn)行實(shí)踐的策劃和發(fā)展控制。部分大規(guī)模的群體性事件，參與人員通常會(huì)成立相關(guān)的非法組織，煽動(dòng)相關(guān)人員，形成極大的危害和影響。6、各種矛盾相互交織，處置難度加大當(dāng)前，由于受到市場經(jīng)濟(jì)條件下所有制形式和分配方式多元化的影響，加上我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，利益調(diào)節(jié)和社會(huì)保障機(jī)制存在缺陷，導(dǎo)致社會(huì)矛盾錯(cuò)種復(fù)雜，這導(dǎo)致群體性事件誘因增多，群體性事件的發(fā)展也更加多元化，進(jìn)而導(dǎo)致群體性事件的處置難度加大，為政府及相關(guān)部門帶來了極大的困難。（二）群體性事件的形成原因1、社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的矛盾當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類組織、群體以及階層及其對(duì)應(yīng)的利益出現(xiàn)了嚴(yán)重的分化，民主機(jī)制建設(shè)與社會(huì)保障體系出現(xiàn)了沖突，決策缺乏民主性，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡等一系列的問題引發(fā)了大量的社會(huì)矛盾，在這種情況下，部分民眾為了更好地獲取利益，就容易引發(fā)群體性事件。2、群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是法治觀念淡薄隨著我國推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，發(fā)達(dá)地區(qū)公眾的整體民主意識(shí)不斷提升，這些地區(qū)公眾對(duì)于民主的標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的期待，但是由于受到多種因素的影響，公眾的法治思維仍然較為淡薄，這與過高的民主期望出現(xiàn)了較大的矛盾。由于公眾行為方式與思想意識(shí)的滯后，加上法律知識(shí)十分有限，導(dǎo)致在出現(xiàn)利益糾紛時(shí)，有部分群眾并不知道通過法律途徑來解決問題，而是通過一些過激的群體性鬧事行為，直接向政府部門施壓，將矛盾處理的壓力直接轉(zhuǎn)移給政府，比如聚眾鬧事、越級(jí)上訪、阻礙交通等一系列的過激行為。這就會(huì)使得原本能夠通過正常的法律途徑輕松解決的問題逐漸向群體性事件發(fā)展。部分人內(nèi)心懷著一定的造勢心理，認(rèn)為鬧得越厲害，則能夠獲取更多的利益，因此，不斷激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)影響。加上部分政府機(jī)構(gòu)在針對(duì)同類型群體事件處理的過程中，存在不同的結(jié)果兌現(xiàn)和處理方法，導(dǎo)致群眾出現(xiàn)錯(cuò)誤心理，并且不斷激化，形成連鎖反應(yīng)，擴(kuò)大事件的影響和范圍。3、基層組織社會(huì)控制弱化，社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡基層政府的工作薄弱，可能會(huì)導(dǎo)致其社會(huì)管理能力下降，最終使得社會(huì)管理出現(xiàn)失控的情況，這也是導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的根本原因之一。如果政策制定不全面，不同的政策之間相互脫節(jié)，就可能導(dǎo)致基層政府不知道以那種政策作為執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不同政策之間的沖突，政府在進(jìn)行政策制定以及執(zhí)行的過程中，由于受到自身人力、物力等因素的影響，可能不具備足夠的執(zhí)行力。另外，在部分政策的制定過程中，雖然通過了周密的安排和論證，但是國內(nèi)各個(gè)地方的情況非常復(fù)雜，出現(xiàn)的實(shí)際需求也不盡相同，因此，公共政策的適用性不足，甚至可能與部分地方的實(shí)際情況存在沖突，導(dǎo)致其在部分地方難以有效的執(zhí)行。4、部分干部的官僚主義行為惡化了黨群、干群關(guān)系我國的封建社會(huì)經(jīng)歷了數(shù)千年的歷史，形成了特有的官僚主義文化，少部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作過程中仍然存在明顯的官僚主義思想，部分人員在工作過程中不重視群眾的利益，脫離實(shí)際，憑空想象，憑借自己的喜好隨意搞一些面子工程，造成了大量的資源浪費(fèi)，留下大量的矛盾隱患。同時(shí)，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作過程中肆意妄為，無法保證公平公正，導(dǎo)致群眾對(duì)其產(chǎn)生不滿的情緒，還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾信訪的工作中，并購重視，故意拖延，導(dǎo)致群眾的矛盾糾紛難以解決，最終可能不斷擴(kuò)大影響，引發(fā)群體性事件。官僚主義將會(huì)導(dǎo)致干群和黨群關(guān)系始終處于一種緊張的狀態(tài)，影響黨和政府在群眾心目中的地位，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生不滿情緒，這種情緒如果長期無法釋放，就可能在積累到一定程度后爆發(fā)出來，激化社會(huì)矛盾。尤其是隨著基層政權(quán)功能的差異化發(fā)展，基層政府更多的是考慮自身的收入，可能會(huì)對(duì)群眾的利益造成破壞，導(dǎo)致群眾對(duì)政府不滿，質(zhì)疑政府的合法性。5、具體的利益沖突時(shí)引發(fā)群眾性事件的導(dǎo)火索隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，發(fā)達(dá)地區(qū)通過大量征用土地進(jìn)行城市建設(shè)，但是由于土地征用之后勞動(dòng)力的安置就業(yè)問題以及土地補(bǔ)償?shù)葐栴}不配套或不落實(shí)，對(duì)公眾的切實(shí)利益造成了極大的影響。同時(shí)，一些公共的村社財(cái)務(wù)的分配問題也可能成為引發(fā)群眾性事件的誘因。同時(shí)，隨著企業(yè)改制工作的不斷推進(jìn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的下崗職工，超過社會(huì)的承載極限，這類人群容易受到煽動(dòng)，進(jìn)行集會(huì)和游行示威?？偟膩砜?，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及改革的深化導(dǎo)致利益需要重新進(jìn)行分配，這始終會(huì)損害到一部分人的利益，一旦這部分人出現(xiàn)利益沖突，激化矛盾，就可能引發(fā)群體性事件。三、預(yù)防群體性事件的對(duì)策建議（一）從源頭預(yù)防群體性事件1、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題經(jīng)濟(jì)問題是誘發(fā)群體性事件的基礎(chǔ)原因之一。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，首先需要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，通過擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)的比重，逐漸縮小貧富差距，同時(shí)，需要極大政策扶持力度，保護(hù)普通民眾的生存生態(tài)，另外，需要建立市場經(jīng)濟(jì)的利益均衡機(jī)制，對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化反腐工作，弱化和消減社會(huì)矛盾的發(fā)生。2、減輕群眾負(fù)擔(dān)，關(guān)注民生問題民生問題是群眾最關(guān)心的問題，同時(shí)也是誘發(fā)群體性事件的主要因素。黨和政府必須從最基礎(chǔ)的民生問題出發(fā)，通過各種優(yōu)惠政策、保障措施，減輕群眾的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，解決民生問題，滿足社會(huì)發(fā)展的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，這也是減小城鄉(xiāng)差距的基礎(chǔ)，是減少社會(huì)矛盾發(fā)生的基本條件。3、要健全社會(huì)救濟(jì)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面社會(huì)保障是對(duì)社會(huì)成員，尤其是生活面臨特殊困難的人們提供基本生活權(quán)利保障的制度。通常情況下，社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)以及福利等部分構(gòu)成。為了預(yù)防群體性事件的發(fā)生，需要將改善群眾的生活為基礎(chǔ)任務(wù)，政府部門應(yīng)該定期出臺(tái)一些惠民政策，當(dāng)群眾遇到困難時(shí)，盡快為群眾解決困難，逐步闊城鎮(zhèn)以及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療制度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，繼續(xù)深入工傷、生育保險(xiǎn)的改革工作，完善城市居民最低生活保障制度，逐漸擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，解決社會(huì)邊緣群體以及弱勢群體面臨的生存危機(jī)，避免由于利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)群體性事件。（二）健全防范機(jī)制，有效防控群體性事件1、宣傳教育、強(qiáng)化處理，“軟”“硬”結(jié)合做工作公民權(quán)利意識(shí)的不斷膨脹，是引發(fā)群體性事件的基礎(chǔ)，因此，從思想上預(yù)防群體性事件有為重要，對(duì)此，需要加強(qiáng)宣傳教育，事前的政策法律宣傳以及事后的信息及時(shí)發(fā)布。在事前，需要積極進(jìn)行宣傳教育，消除群眾的對(duì)立情緒，針對(duì)敏感的區(qū)域和行業(yè)，政府部門以及公安機(jī)關(guān)選出部門需要相互聯(lián)合，開展針對(duì)性的宣傳教育工作，比如在征地超前的過程中，公安機(jī)關(guān)可以通過與國土局、拆遷辦、宣傳部門等聯(lián)合開展工作，逐戶走訪進(jìn)行政策法規(guī)的宣講，使拆遷戶能夠清楚的認(rèn)識(shí)到相關(guān)的法律法規(guī)政策，不會(huì)主動(dòng)參與群體性事件。同時(shí)，可以通過傳統(tǒng)媒體和新媒體進(jìn)行法律政策的宣傳工作，對(duì)群眾形成規(guī)范引導(dǎo)，提升其對(duì)政府的信任，消除群眾的對(duì)立情緒，有效杜絕群體性事件的發(fā)生。在事件發(fā)生之后，及時(shí)發(fā)布信息澄清真相，現(xiàn)代是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各種信息的傳播非?？焖?，針對(duì)群體性事件，需要直面民意，建立新聞發(fā)布制度，在事件發(fā)生的第一時(shí)間想全社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，公布真相，杜絕流言的大范圍傳播。同時(shí)，需要與主流媒體建立合作關(guān)系，及時(shí)發(fā)布真相，掩蓋謠言信息，用事實(shí)說話，消除虛假消息的傳播，需要充分把握大局，對(duì)利弊進(jìn)行充分考慮，通過堵、刪、管、查等一系列的措施，及時(shí)將虛假有害的消息進(jìn)行封堵和刪除，最大限度遏制虛假消息的傳播，降低其影響范圍和后果。2、建立健全制度，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建高效的防范機(jī)制群體性事件在發(fā)生之前，通常會(huì)經(jīng)歷一個(gè)醞釀的過程，因此，為了杜絕群體性事件的發(fā)生，應(yīng)該從這一階段入手，建立健全制度，構(gòu)建高效的防范機(jī)制。對(duì)此，需要結(jié)合群體性事件的發(fā)展過程，及時(shí)進(jìn)行排查和分析，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)的矛頭，需要及時(shí)制定措施進(jìn)行處置。同時(shí)，需要明確相關(guān)部門的職責(zé)范圍，一旦出現(xiàn)問題，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這樣就能夠使相關(guān)部門在事前主動(dòng)參與排查和防控工作。3、建立健全及時(shí)發(fā)布的權(quán)威信息公開機(jī)制在群體性事件預(yù)防和處置的過程中，必須建立健全及時(shí)發(fā)布的權(quán)威信息公開機(jī)制，確保公民的知情權(quán)。首先，需要轉(zhuǎn)變政府當(dāng)前的觀念，提升政府部門的信息公開意識(shí)，政府部門需要充分認(rèn)識(shí)到信息公開不但是保障公眾知情權(quán)的基本形式，同時(shí)也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展到當(dāng)前階段對(duì)法治政府提出的一個(gè)基礎(chǔ)要求，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)群體性事件的必然要求。其次，需要成立專門的機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)信息公開工作，政府的相關(guān)信息需要通過該機(jī)構(gòu)及時(shí)向全社會(huì)公開，對(duì)于無法公開的內(nèi)容需要及時(shí)進(jìn)行解答，當(dāng)發(fā)生群體性事件之后，需要積極將相關(guān)的信息真相向全社會(huì)公布，減少公眾的誤解，及時(shí)消除公眾的敵對(duì)情緒，避免引起事件影響的進(jìn)一步擴(kuò)大。再次，需要將傳統(tǒng)媒體與新媒體的信息宣傳作用充分利用起來，在社會(huì)形成正確的輿論導(dǎo)向，通過媒體將事實(shí)真相及時(shí)向全社會(huì)公布，能夠避免由于群眾的誤解導(dǎo)致群體性事件的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但是同時(shí)，媒體在信息傳播過程中具有兩面性，需要加強(qiáng)信息傳播的監(jiān)管，杜絕媒體宣傳虛假信息，計(jì)劃社會(huì)矛盾。對(duì)此，在群體性事件處置的過程中，需要對(duì)媒體的作用進(jìn)行合理的利用，形成正確的輿論引導(dǎo)。在發(fā)生群體性事件之后，媒體也需要積極配合政府部門的工作，認(rèn)真通報(bào)相關(guān)情況，主動(dòng)把握輿論導(dǎo)向，將公眾的思維引導(dǎo)向正確的方向，杜絕事件的擴(kuò)大和惡化。4、建立健全靈敏快捷的情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制從本質(zhì)上來看，群體性事件就是社會(huì)越軌，這些現(xiàn)象如果無法及時(shí)進(jìn)行矯正，就會(huì)對(duì)社會(huì)的正常發(fā)展以及穩(wěn)定的形勢造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，對(duì)社會(huì)的和平穩(wěn)定造成阻礙。這對(duì)這些越軌行為，需要未雨綢繆，高度重視和警惕，急躁發(fā)現(xiàn)和預(yù)防，才能從根本上杜絕群體性事件的發(fā)生。針對(duì)群體性事件，需要建立一套靈敏快捷的預(yù)警機(jī)制，提前進(jìn)行預(yù)警，方便更好地防控群體性事件的發(fā)生。要想建立一套完善靈敏的信息預(yù)警機(jī)制，首先需要建立預(yù)警機(jī)構(gòu)，并明確各方分工，可以由政府部門帶頭，聯(lián)合社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)以及基層的維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行各類信息的收集、上報(bào)、整理和分析，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的可能引發(fā)群體性事件的矛頭，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)，需要制定相關(guān)的工作制度，高度重視維穩(wěn)情報(bào)的手機(jī)，將群體性事件預(yù)警工作作為政府社會(huì)管理職能的重要內(nèi)容來看待。公安機(jī)關(guān)需要利用其信息收集的優(yōu)勢，建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、造化解”的信息預(yù)警機(jī)制，將針對(duì)群體性事件的預(yù)警作用充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)對(duì)群體性時(shí)間的急躁預(yù)防，即使發(fā)生也要從萌芽階段遏制，盡可能地降低群體性事件造成的損失。為了建立一套完善高效的信息預(yù)警機(jī)制，需要從以下幾個(gè)方面努力：首先，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)動(dòng)態(tài)的關(guān)注度，及時(shí)了解相關(guān)的社會(huì)情況，對(duì)可能影響地區(qū)穩(wěn)定的因素進(jìn)行重點(diǎn)分析和關(guān)注，明確把握相關(guān)情況；其次，需要擴(kuò)大信息的來源渠道，建立多渠道的信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)動(dòng)一切可用力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類不安定因素及信息的全方位收集。再次，需要對(duì)社會(huì)中的不安定因素進(jìn)行及時(shí)的排查，通過定期或者不定期的排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題和信息，及時(shí)排查不安定因素，從根源上杜絕群體性事件的發(fā)生。最后，需要建立矛盾糾紛化解機(jī)制，將基層治安組織的糾紛化解作用充分發(fā)揮出來，主動(dòng)出擊，超前解決，將被動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆邦A(yù)警，及時(shí)將可能誘發(fā)群體性事件的矛盾和糾紛化解掉，全面保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定。5、建立健全高效的應(yīng)急處置指揮機(jī)制群體性事件的處置是一項(xiàng)涉及各方面內(nèi)容的工作，他涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，同時(shí)涉及到各級(jí)部門，具有極強(qiáng)的政策性和較高的難度，需要由黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能夠更好地解決和處置好群體性事件。對(duì)此，我們需要將黨委政府、公安機(jī)關(guān)以及涉事相關(guān)部門之間的關(guān)系及西寧充分協(xié)調(diào)。在處置群體性事件的過程中，黨委政府需要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，制定健全高效的應(yīng)急處置指揮機(jī)制，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行政府的指令，涉事部門則需要積極配合處置。必須改變當(dāng)前公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，越位行動(dòng)的做法，同時(shí)又需要克服其被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度。同時(shí)，需要根據(jù)群體性事件的具體性質(zhì)由對(duì)應(yīng)的主管職能部門負(fù)責(zé)解決，避免不同部門之間相互推諉責(zé)任。比如，針對(duì)社會(huì)騷亂性事件需要由公安、政府等機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而對(duì)于群眾的維穩(wěn)，則需要地方政府及相關(guān)涉事單位負(fù)責(zé)。在處置群體性事件過程中，如果涉及到思想疏導(dǎo)工作時(shí)，則需要由事件涉及的職能部門負(fù)責(zé)，比如由于征地拆遷問題引發(fā)的群體性事件，需要由國土資源部門進(jìn)行解釋和疏導(dǎo)。在群體性事件現(xiàn)場處置階段基本結(jié)束之后轉(zhuǎn)入善后處理階段時(shí)，仍然需要明確相關(guān)部門的職責(zé)，并明確其負(fù)責(zé)善后處置工作。一旦出現(xiàn)互相推諉的情況，則需要由黨委、政府及相關(guān)部門及時(shí)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任。6、建立健全快查快處的法紀(jì)責(zé)任追究機(jī)制政府部門需要充分明確目標(biāo)責(zé)任，避免胡亂作為或者不作為以及相應(yīng)責(zé)任得不到有效追究而引發(fā)群體性事件。對(duì)此，需要遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建健全的責(zé)任追究機(jī)制，責(zé)任追究機(jī)制需要以追究國家工作人員在預(yù)防和處置群體性事件中的相關(guān)責(zé)任為中心，以鞏固人民群眾的信任為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的高度統(tǒng)一。首先，需要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照依法依規(guī)的原則，實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，提升其對(duì)社會(huì)各階層的認(rèn)知。很多群體性事件的發(fā)生時(shí)由于黨政機(jī)關(guān)干部在日常工作中不重視解決群眾的一些基礎(chǔ)性問題而導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大而發(fā)生的。對(duì)此，需要細(xì)化責(zé)任，將社會(huì)不安定因素細(xì)化到個(gè)人，形成人人有責(zé)任，人人有壓力的氛圍，盡可能將群體性事件控制在發(fā)生之前。其次，需要建立領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處機(jī)制。針對(duì)存在的具體矛盾，需要由具體的負(fù)責(zé)人進(jìn)行處置，努力提升應(yīng)對(duì)群體性事件的處置能力，對(duì)于重大的矛盾隱患，需要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)親自包案和掛牌督辦的制度，保證每一起群體性事件都能夠明確具體的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排和指揮，并且全面承包事件的處置，直到事件妥善解決之后，保障向群眾提供滿意的答復(fù)。最后，完善責(zé)任追究制度，針對(duì)群體性事件的處置，需要建立健全完善的責(zé)任追究管理制度，保證所有責(zé)任主體在事件處置過程中能夠充分履行自身的職責(zé)，做好自己的本質(zhì)工作。一旦出現(xiàn)問題，就需要追究具體的責(zé)任，嚴(yán)肅處理，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的高度統(tǒng)一。四、處置群體性事件的對(duì)策建議（一）明確處置群體性事件的基本原則1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則基層政府在處置群體性事件的過程中，需要講究“預(yù)案”策略，做到有備無患，謀而后動(dòng)，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，掌握處置的主動(dòng)權(quán)。通過有效的措施，提前化解可能引發(fā)群體性事件的苗頭性因素，實(shí)現(xiàn)對(duì)群體性事件的及早控制。對(duì)此，基層政府部門需要按照相關(guān)法律法規(guī)中的具體規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作需求，制定群體性事件處置預(yù)案，方便在群體性事件突發(fā)之后，立即通過應(yīng)急預(yù)案把握事件的最佳處置時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事態(tài)的全面控制。同時(shí)，在日常工作中，需要加強(qiáng)各種應(yīng)急預(yù)案的演練工作，保證在處置過程中能夠正確的指揮操作。在處置群體性事件時(shí)，需要注意“聯(lián)動(dòng)策略”，由政府擔(dān)任總指揮的角色，統(tǒng)籌指揮，群體性事件處置過程中的現(xiàn)場控制、人員疏導(dǎo)以及矛盾化解都牽涉到不同的職能部門，需要由政府部門的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，細(xì)化分工，落實(shí)措施，真正從大局出發(fā)，化解矛盾，妥善處理群體性事件。2、堅(jiān)持冷靜理智的原則就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，群體性事件的應(yīng)對(duì)處置還存在較多的問題，在處理群體性事件的過程中必須堅(jiān)持冷靜理智的原則，需要積極思考，針對(duì)不同的群體性時(shí)間本身的特征和實(shí)際狀況的變化，及時(shí)制定可行的應(yīng)急處置方案，無論是陣地救護(hù)、后勤保障、戰(zhàn)略技術(shù)指揮等方面都需要靈活冷靜，保持智慧，確保群體性事件的高效、妥善處置。3、堅(jiān)持以人為本的原則以人為本是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵，對(duì)于群體性事件的處置，需要牢固樹立以人為本的原則，時(shí)刻牢記“群眾利益無小事”的道理，始終圍繞群眾的利益開展工作，把握好改革力度，發(fā)展的速度與人民群眾的可承受度之間的辯證關(guān)系，不能為了發(fā)展而忽視群眾本身的利益，確保缺重的利益訴求能夠第一時(shí)間得到解決，密切黨群、干群之間的關(guān)系，提升群眾對(duì)政府的信任和支持。4、堅(jiān)持快速果斷的原則對(duì)于群體性事件的處置需要遵循快速果斷的原則，在群體性事件發(fā)生后，政府部門需要第一時(shí)間抵達(dá)事件現(xiàn)場，對(duì)事件等級(jí)、惡劣程度、具體涉事人數(shù)、事件誘因等情況進(jìn)行全面的了解，然后根據(jù)了解的情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟值?、信訪、公安以及維穩(wěn)等部門，迅速進(jìn)行現(xiàn)場處置。信訪機(jī)構(gòu)需要?jiǎng)又郧椤灾岳?，積極與涉事者進(jìn)行溝通，征求他們的意見，然后排出代表進(jìn)行協(xié)商，緩和公眾情緒，盡可能弱化現(xiàn)場的事態(tài)。公眾部門、屬地接到需要負(fù)責(zé)疏散聚集的群眾，通過勸返等形式進(jìn)行安撫。當(dāng)前的很多群體性事件的處置過程中，都會(huì)由基層領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場指揮，爭取在群體性事件發(fā)生的最初階段實(shí)現(xiàn)有效的控制，避免事態(tài)繼續(xù)惡化。5、堅(jiān)持依法行政的原則在群體性事件處置的過程中，必須堅(jiān)持依法行政的原則，嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，確保處置過程合法合規(guī)，最大限度的緩解矛盾雙方的對(duì)抗情緒，確保群眾的利益，贏得民眾的口碑。同時(shí)，在群體性事件中，如果有個(gè)別的人員采取違法行為來謀取隔熱利益，政府相關(guān)部門則應(yīng)該果斷行動(dòng)，依法進(jìn)行處置，確保大部分群眾的利益，并且形成震懾，有效平息事件。（二）正確處置群體性事件1、深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確掌握群體性突發(fā)事件的本質(zhì)特征本質(zhì)是事物的根本性質(zhì)，同時(shí)也是構(gòu)成事物各要素之間相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系，是事物外部表現(xiàn)形態(tài)的根據(jù)。在處理群體性事件的過程中，首先需要對(duì)群體性突發(fā)事件的本質(zhì)特征形成深刻的認(rèn)識(shí)，這也是處置群體性事件的基礎(chǔ)。掌握群體性事件的本質(zhì)，深入分析群體性事件發(fā)生的特征以及具體原因，能夠以此為依據(jù)制定更加合理的處置方案，確保群體性事件的處置方案能夠更加貼合實(shí)際，保障群體性事件的處置有效性。2、疏通利益表達(dá)渠道，健全利益表達(dá)機(jī)制與協(xié)商機(jī)制建立通常的利益表達(dá)渠道是緩解群眾糾紛和矛盾的重要途徑，通過通常的利益表達(dá)渠道，能夠使公眾的利益訴求通過合法、有效的渠道正常的表達(dá)出來，從而促進(jìn)公眾的不滿情緒及時(shí)釋放出現(xiàn)，對(duì)于從根源上緩解群體性事件具有非常積極的意義。對(duì)于基層政府而言，最主要的是需要加強(qiáng)信訪機(jī)制的建設(shè)，首先需要建立通暢的信訪渠道，將領(lǐng)導(dǎo)接待、網(wǎng)上信訪以及市長熱線等打通，為公眾提供健全的信訪渠道，使群眾能夠有足夠的渠道表達(dá)自己的合法訴求；其次，需要強(qiáng)化信訪督查的力度，突出重點(diǎn)，全面統(tǒng)籌，注重實(shí)效；最后，需要強(qiáng)化信訪責(zé)任制度的建設(shè)，明晰黨政主要負(fù)責(zé)人關(guān)于信訪工作的職責(zé)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，基層政府需要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)建立新的信訪渠道，為群眾提供更多的信訪渠道，同時(shí)，借助信息技術(shù)，能夠簡化信訪流程，實(shí)現(xiàn)高效快速的信訪機(jī)制。3、做好矛盾排查，傾聽群眾心聲對(duì)于社會(huì)中的不穩(wěn)定因素需要及時(shí)進(jìn)行排查，通過重點(diǎn)排查與定期排查的方式，盡早發(fā)現(xiàn)群體性事件的苗頭。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息渠道，通過聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)以及社區(qū)警務(wù)室等基層組織積極開展社會(huì)矛盾排查工作，傾聽群眾的心聲，在重點(diǎn)單位、行業(yè)、場所中廣泛發(fā)展信息人員，通過交朋友、幫助群眾解決實(shí)際困難，積極引導(dǎo)爭取群體中具有較高威望以及一定組織能力的人員作為排查員，提升秘密偵查工作的強(qiáng)度，避免敵對(duì)分子激化群眾矛盾，制造事端。4、政府工作人員依法行政各級(jí)政府職能與社會(huì)管理不虛，需要對(duì)現(xiàn)有的工作作風(fēng)進(jìn)行調(diào)整，不斷優(yōu)化工作效率，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)和大局觀念，構(gòu)建健全的依法行政監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于關(guān)系到群眾切身利益的一系列我呢提，需要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，制定科學(xué)合理的處置方案，及時(shí)進(jìn)行回復(fù)。同時(shí)，需要強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，避免干部領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)、謀取私利等行為的出現(xiàn)。另外，需要定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展依法行政教育，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法的法律法規(guī)的宣傳，樹立依法行政的政府想象，將依法行政工作落到實(shí)處。通過多元化的教育方式，提升政府機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和水平，學(xué)會(huì)利用法律手段解決相關(guān)問題，依法開展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)在群體性事件處置的依法行政。5、果斷采取應(yīng)急措施針對(duì)群體性事件，需要果斷采取應(yīng)急措施。首先，需要全面加強(qiáng)現(xiàn)場處置工作。在發(fā)生群體性事件之后，及時(shí)的應(yīng)對(duì)和處置，將會(huì)直接關(guān)系到事件處理效果，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧，同時(shí)也將直接關(guān)系到群眾的利益是否能夠從根本上得到保護(hù)。具體需要從以下幾個(gè)方面入手：第一，在發(fā)生群體性事件之后，地方黨委、政府以及相關(guān)部門需要及時(shí)分析群體性事件發(fā)生的誘因，注意處置的方法和具體的策略，教育群眾從大局出發(fā)，穩(wěn)定群眾的情緒，緩解群眾矛盾，對(duì)群眾的過激行為需要冷靜處理，避免通過暴力手段進(jìn)行對(duì)抗，激化雙方矛盾，擴(kuò)大事態(tài)影響。第二，需要及時(shí)掌握群體性事件的動(dòng)態(tài)變化情況，充分考慮時(shí)間的起因、規(guī)模以及影響和現(xiàn)場的實(shí)際情況，慎重選擇采用警力、使用武器警械和強(qiáng)制型措施等，即使需要?jiǎng)佑镁途闷餍禃r(shí)，也需要充分考慮具體的警力投入，選用何種武器警械等等，從而將群體性事件控制在可控范圍內(nèi)，避免繼續(xù)激化矛盾。第三，需要保證處置的合理性，群體性事件的處置是一項(xiàng)法律性政策極強(qiáng)的工作，各項(xiàng)處置措施以及后續(xù)的責(zé)任追究，都需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)中的規(guī)定執(zhí)行，不能超越法律的界限，同時(shí)也不能違背法律中規(guī)定的內(nèi)容。另外，需要對(duì)矛盾的具體性質(zhì)進(jìn)行正確趨勢，對(duì)各項(xiàng)工作的法律政策界限進(jìn)行明確的把握。對(duì)于屬于人民內(nèi)部的矛盾需要盡可能的通過疏導(dǎo)教育的方式來解決，讓他們能夠明確法律的規(guī)定，正確的行使自身的權(quán)利。對(duì)于故意煽動(dòng)、制造群體性事件的不法分子，需要及時(shí)收集證據(jù)，依法堅(jiān)決進(jìn)行打擊，當(dāng)然在處置過程中需要采取科學(xué)合理的策略，盡可能降低群體性事件的影響以及造成的損失。同時(shí)，在群體性事件處置之后，需要消除事件帶來的不良社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。對(duì)此，需要全力做好善后工作。第一，需要及時(shí)解決群眾反映的問題，化解矛盾，群體性事件通常都是由于群眾矛盾得不到及時(shí)解決而主要積累之后所引發(fā)的。因此，在事件平息之后，首先需要對(duì)群眾反映的具體問題進(jìn)行核查和答復(fù)，從根本上解決群眾的矛盾，對(duì)于群眾提出的問題及要求，應(yīng)該盡快解決，如果確實(shí)無法解決的，則需要向群眾說明原因，并盡可能獲取群眾的理解，如果群眾提出了不合理的要求，則必須要對(duì)其進(jìn)行清除的解釋。如果是由于相關(guān)部門本身的工作問題導(dǎo)致群眾利益受到損害而引發(fā)了群體性事件，則必須要誠懇檢討和道歉，爭取得到群眾