2021年非煤礦山外包作業(yè)安全專項整治方案重點強化非煤礦山發(fā)包單位主體責任與外包工程作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任，通過企業(yè)自查自改與安全監(jiān)管部門督導檢查，全面整改落實存在的問題。下面是帶來的2021年非煤礦山外包作業(yè)安全專項整治方案，有興趣的可以看一看。

為進一步做好全縣非煤礦山外包工程安全管理工作，根據(jù)《***縣2021年非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點》要求，2021年在全縣范圍內(nèi)開展非煤礦山外包作業(yè)安全專項整治，請各非煤礦山企業(yè)，結(jié)合本方案，制定更加詳細的專項整治實施方案，明確分工，夯實責任，確保專項整治取得實質(zhì)效果。

一、指導思想和工作目標

指導思想：本次專項整治工作以全市安全生產(chǎn)工作會議精神為指導，準確把握新時代安全生產(chǎn)工作的新要求，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持以《***縣2021年非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點》為主線，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照依法依規(guī)、嚴格整治、落實責任、確保成效的總體要求，認真抓好專項整治各項工作措施落實，確保企業(yè)外包工程安全管理與監(jiān)督上法制化，有力促進全縣非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作目標：全面落實《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第62號）要求，重點強化非煤礦山發(fā)包單位主體責任與外包工程作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任，通過企業(yè)自查自改與安全監(jiān)管部門督導檢查，全面整改落實存在的問題，達到外包工程依法準入、依法施工、依法考核、全面合格的整體目標，努力提升非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)整體水平，努力實現(xiàn)非煤礦山死亡人數(shù)和較大事故持續(xù)雙下降，堅決遏制外包作業(yè)傷亡事故的發(fā)生，為全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出應有貢獻。

二、整治范圍及重點

整治范圍：全縣存在外包工程的所有非煤礦山企業(yè)。

整治重點：嚴格按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第62號）及省、市安全監(jiān)管局關(guān)于非煤礦山外包工程等相關(guān)規(guī)定，要求非煤礦山企業(yè)必須做到十查十看。

一查安生生產(chǎn)管理協(xié)議。查非煤礦山企業(yè)（以下簡稱發(fā)包單位）與外包工程的實施單位（以下簡稱承包單位）簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，看是否按《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議文本格式的通知》(安監(jiān)總廳管一〔2021〕1號)要求，簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議。協(xié)議是否包含了安全投入保障、安全設(shè)施和施工條件、隱患排查與治理、安全教育與培訓、事故應急救援、安全檢查與考評、違約責任等相關(guān)內(nèi)容。對未按國家總局規(guī)范文本要求簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，應責令限期改正，并視情節(jié)給予相應的行政處罰，逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整改。

二查安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)資質(zhì)，看承包單位是否依法取得安全生產(chǎn)許可證，是否滿足外包工程資質(zhì)要求。對承包中型、小型地下礦山工程以及其他露天礦山工程的，具備礦山工程施工總承包三級以上施工資質(zhì)。

三查項目部設(shè)置及人員資質(zhì)。查項目部設(shè)置，看承包單位在承攬工程所在地設(shè)立的項目部設(shè)置是否符合要求，看項目部是否設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；看項目部的負責人、安全主管負責人有無承包單位的任命文件；看安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置文件與負責人員的任命文件是否正規(guī)有效。嚴禁未設(shè)立項目部私自進行礦山施工活動。查項目部人員資質(zhì)，看主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員有無安全資格證書；看特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)人員操作資格證書；強制要求項目部至少配備1名有3年以上非煤礦山安全管理經(jīng)驗的專職安全管理人員或注冊非煤礦山專業(yè)的注冊安全工程師。項目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應當不低于50%。。

四查設(shè)備設(shè)施情況。看危險性較大的設(shè)備設(shè)施是否經(jīng)過有資質(zhì)的單位進行檢測檢驗；查設(shè)備設(shè)施型號，看是否在國家明令淘汰的設(shè)備及工藝范圍內(nèi)；查維護保養(yǎng)記錄，看是否按期進行維護保養(yǎng)；查使用情況，看設(shè)備能否正常使用或運行。重點查看通風、提升、排水設(shè)備設(shè)施及有毒有害氣體檢測儀、個人自救器等。

五查人員培訓教育。查培訓教育制度，看發(fā)包單位是否將項目部人員培訓教育納入本單位人員培訓管理體系；查培訓教育時間，看是否按規(guī)定時間對新、老員工進行培訓教育；查培訓教育內(nèi)容，看是否按要求進行了相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責任制度、安全操作規(guī)程和基本安全知識等方面的培訓；查培訓教育登記及考核資料，看是否存在補學、漏學或未學而直接上崗的現(xiàn)象。

六查安全投入與安全考核。查合同或協(xié)議，看發(fā)包單位是否明確安全投入的項目、項目金額及投入比例，并監(jiān)督承包單位將各項安全投入落實到位；承包單位是否按協(xié)議將發(fā)包單位支付的安全生產(chǎn)費用落實到位、?？顚Ｓ茫皇欠衩鞔_其用于從業(yè)人員工傷保險等項目的具體費用；對協(xié)議未明確的安全投入，但依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求又必須投入的，或因地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等變化產(chǎn)生的安全生產(chǎn)費用，需要由承包單位完成投入的，其費用由發(fā)包單位另行支付給承包單位。查安全管理制度，看承包單位是否對其項目部每季度至少進行一次安全檢查，每半年至少進行一次安全教育培訓與考核；看發(fā)包單位是否每季度及年終分別對承包單位至少進行一次全面安全生產(chǎn)檢查和考核，并建立臺賬，考核不合格的，一律解除發(fā)包合同；是否將承包單位項目部納入本單位安全生產(chǎn)管理體系進行檢查與考核。

七查技術(shù)交底相關(guān)資料?？窗l(fā)包單位是否向承包單位進行了外包工程技術(shù)交底，并按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計、風險評價、檢測檢驗和應急救援等資料。對未向承包單位進行外包工程技術(shù)交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關(guān)資料的，應依法給予行政處罰。

八查隱患排查治理工作。查制度建設(shè)，看是否按要求建立了隱患排查治理制度，建立的制度是否切實可行，是否結(jié)合實際及時進行修訂。查登記臺賬，看是否按實際情況對施工過程中排查的隱患進行了登記；查報告情況，看發(fā)現(xiàn)事故隱患后能否立即整改，不能立即整改的，是否及時書面報告發(fā)包單位協(xié)商解決；查治理情況，看承包單位是否按隱患整改五落實要求進行有效治理，對存在重大事故隱患不及時整改的，發(fā)包單位要及時與其解除發(fā)包合同。

九查應急預案與演練情況?？词欠癜匆笾贫送獍こ淌鹿蕬鳖A案并經(jīng)安全監(jiān)管部門備案。對外包工程實行總發(fā)包的，發(fā)包單位應當督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應急預案；實行分項發(fā)包的，發(fā)包單位應當將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場應急處置方案納入本單位應急預案體系，并定期組織演練。演練應結(jié)合實際，并制定有針對性的演練方案，至少每半年演練一次。

十查工傷及事故處置情況?？闯邪鼏挝皇欠裰獣允鹿蕡蟾媪鞒?；看發(fā)包單位接到事故報告后，是否及時啟動應急預案，是否采取有效措施，組織搶救，是否立即如實向安全監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門報告；發(fā)生工傷事故后是否依安全生產(chǎn)管理協(xié)議進行處置。發(fā)生較大事故的，發(fā)包單位應在事故處理結(jié)束后及時解除與承包單位的發(fā)包合同；發(fā)生一般事故的，根據(jù)事故責任大小，若承包單位承擔主要責任的，發(fā)包單位應及時解除與承包單位的發(fā)包合同。嚴格實行外包作業(yè)單位發(fā)生事故歸口發(fā)包單位統(tǒng)計的規(guī)定，承包單位發(fā)生事故后，必須以發(fā)包單位名稱上報事故情況。

三、整治方法

此次專項整治行動采取企業(yè)自查自改、縣安全監(jiān)管局按照今年全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點確定的監(jiān)管企業(yè)確認，分別對監(jiān)管的企業(yè)實施督查指導，分四個階段進行。

（一）部署準備階段。即日起至4月30日，研究制定本本企業(yè)集團專項整治實施方案，部署相關(guān)工作。各非煤礦山企業(yè)要成立專項整治工作領(lǐng)導小組，明確目標責任，精心組織安排，結(jié)合本方案和本企業(yè)實際制定專項整治實施方案，并及時做好安排部署工作。

（二）自查自改階段。5月1日至9月30日，各非煤礦山企業(yè)要嚴格按照十查十看要求，認真開展自查自改，對排查出的問題和隱患要列出清單并逐一登記、建立臺賬，逐一制訂整改措施，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五落實?？h安全監(jiān)管局將對轄區(qū)非煤礦山企業(yè)自查自改的情況進行檢查督導，摸清監(jiān)管的非煤礦山外包工程基本底數(shù)，采取嚴格措施，督促全面開展外包作業(yè)安全自查自改工作。

（三）督查整改階段。7月1日至9月30日，省縣安全監(jiān)管局要組織專人對監(jiān)管的企業(yè)自查自改情況逐一進行全面督導，并對完成整治的進行核驗，督促整改、跟蹤問效?？h安全監(jiān)管局對核驗過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)外包工程的重大問題與隱患，要責令企業(yè)限期整改，尤其是對非法承包、重大事故隱患逾期不整改或者整改達不到要求的，或者外包作業(yè)過程中發(fā)生亡人事故，或者發(fā)包單位對承包單位安全生產(chǎn)考核不合格的，必須責令發(fā)包單位解除與承包單位的合同關(guān)系，并依法依規(guī)實施行政處罰。

（四）抽查總結(jié)階段。10月1日至11月16日，市安全監(jiān)管局將組織對下一級安全監(jiān)管局開展專項整治情況進行抽查，并適時對抽查情況進行通報。

四、工作要求

（一）高度重視，嚴密組織。各非煤礦山企業(yè)要站在講政治的高度，充分認清當前安全生產(chǎn)形勢，充分認識開展外包工程安全管理專項整治工作的重要性和必要性，加強組織領(lǐng)導，層層落實責任，結(jié)合實際制訂工作實施方案，周密部署，嚴密組織，嚴防走形式，擺過場。

（二）強化執(zhí)法，落實責任。各非煤礦山企業(yè)要按照全縣2021年非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點中逐一明確非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管主體的工作要求，對本企業(yè)實施全面、徹底的排查，縣安監(jiān)局對非法違法承包、無資質(zhì)承包的做到能下狠手，能出重拳。縣安監(jiān)局將加強對發(fā)包單位和承包單位的安全監(jiān)管工作，要依法依規(guī)督促在外省登記注冊的承包單位及時向作業(yè)所在地的市、縣安全監(jiān)督管理局書面報告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設(shè)施設(shè)備等情況，并接受安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查；要重點檢查外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂、承包單位施工資質(zhì)特別是其項目部安全管理機構(gòu)、技術(shù)力量配備等情況，對轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包和違法分項發(fā)