水利工程設(shè)計概算編制關(guān)鍵技術(shù)與項目投資控制周振民水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心華北水利水電大學(xué)Email:zhouzhenmin@水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources

主要內(nèi)容

122水利工程概估算編制關(guān)鍵技術(shù)

水利工程投資動態(tài)管控機(jī)制

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54一水利工程概估算編制關(guān)鍵技術(shù)

水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources（一）

我國水利工程概估算編制發(fā)展過程1水利工程造價及特點水利工程造價：是指完成一個水利工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程的全部建設(shè)費用,即業(yè)主的建設(shè)成本。水利工程造價的另一層含義是指水利工程的價格：其構(gòu)成=成本+利潤+稅金特點：水利工程建設(shè)：單件性、規(guī)模大、周期長。水利工程造價：單件性計價、多次性計價和按構(gòu)成的分部計價等特點。①單件性計價：指水利建設(shè)工程不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣由國家或企業(yè)按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批地規(guī)定統(tǒng)一的價格,而必須通過特殊的程序,如編制概算、預(yù)算來單獨確定每一個項目的造價。②多次性計價：根據(jù)水利工程基本建設(shè)各階段,多次進(jìn)行工程造價。○可行性研究階段：編制投資估算確定工程造價；○初步設(shè)計階段：編制設(shè)計概算○技術(shù)設(shè)計階段：編制修正概算○施工圖階段：編制施工圖預(yù)算○工程招標(biāo)階段：編制標(biāo)底和報價○施工階段：工程結(jié)算○竣工：編制竣工決算。③分部組合計價：按照構(gòu)成建設(shè)項目的單位工程、單項工程分別確定造價，最后匯總而成,而不能不進(jìn)行分解一下子計算出來。2水利工程概估算編制發(fā)展過程①概估算制度的建立時期(1949一1957年)○新中國成立后,我國實行以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體制。我國還沒有工程概預(yù)算制度,基本建設(shè)的工程費用實行實報實銷的辦法?！?0年代中期,開始建立新的設(shè)計機(jī)構(gòu)，著手建立計劃體制性質(zhì)的工程概估算制度。完全借鑒前蘇聯(lián)的經(jīng)驗。○基本內(nèi)容是:確定概估算在工程建設(shè)中的作用;規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算,以及概算、預(yù)算編制的原則、內(nèi)容、方法;確定概預(yù)算的編制和審批、修正辦法;確定概預(yù)算各種編制依據(jù)—概預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備預(yù)算價格等制度,及相應(yīng)的審定、管理權(quán)限等。②概估算管理制度的削弱時期(1958一1976年)●只算“政治帳”,不算經(jīng)濟(jì)帳,不講經(jīng)濟(jì)效益?！裨O(shè)計無概算,施工無預(yù)算,竣工無決算”,“投資大敞口,花錢大撒手,吃大鍋飯”。●“十年動亂”使國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞,概預(yù)算制度和定額被當(dāng)作資本主義復(fù)辟的基礎(chǔ)來批判?！裎覈鴱纳系较鹿芾砀蓬A(yù)算工作的機(jī)構(gòu)和設(shè)計單位編制概預(yù)算的專業(yè)組織被撤銷。●概預(yù)算專業(yè)人員改行,大量的資料流失,我國的概預(yù)算管理制度遭到嚴(yán)重破壞。③概估算管理制度恢復(fù)重建時期(1977一1991年)●1977年開始,著手整頓、健全概預(yù)算制度,組織概預(yù)算定額編制和修訂工作?！?978年,國家建設(shè)部、國家計委、財政部共同制定和頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)概、預(yù)、決算管理工作的規(guī)定》,重申設(shè)計要有概算、施工要有預(yù)算、竣工要有決算（三算制度）?！?982年國家計委頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等基礎(chǔ)工作的通知》●1986年起陸續(xù)編制頒發(fā)了《水利水電建筑工程預(yù)算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、《水利水電建筑工程概算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》、《水利工程設(shè)計概(估)算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》。④造價管理制度改革與發(fā)展時期(1992年以來)●水利工程建設(shè)全面推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制及合同管理制?！袼こ淘靸r管理在管理體系、計價方法、計價依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革?！?996年后,建立了造價工程師執(zhí)業(yè)資格和工程造價咨詢單位資質(zhì)管理制度。●1999年水利行業(yè)組織了全國統(tǒng)一的水利造價工程師資格考試,實現(xiàn)水利工程造價工程師資格注冊管理。●1999年,水利部頒發(fā)《水利工程造價管理暫行規(guī)定》●2002年《水利工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定》（水總[2002]116號）●2014年《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總[2014]429號）

3當(dāng)前水利工程設(shè)計概算編制依據(jù)及執(zhí)行情況●水利工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定（水利部水總2002）116號?！瘛端こ探ㄖこ填A(yù)算定額》(2002)、《水利工程建筑工程概算定額》(2002)、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》(1999)、《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》(1999)、《水利工程施工機(jī)械臺時費定額》(2002)?！袼こ淘O(shè)計工程量計算規(guī)則。水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定(SL328-2005)

●初步設(shè)計文件及圖紙。浙江水利建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查辦法（試行）2002，57●有關(guān)合同協(xié)議及資金籌措方案?！?014年《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總[2014]429號）；2002年發(fā)布的《水利工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定》廢止。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources4水利工程項目劃分及概算費用組成（1）水利工程項目劃分①水利基本建設(shè)工程項目劃分●單項工程○一般指具有獨立設(shè)計文件,建成后可以單獨發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項目?！饛氖┕さ慕嵌瓤词且粋€獨立的系統(tǒng),形成自身的項目管理方案和目標(biāo),按其投資和質(zhì)量的要求,如期建成交付生產(chǎn)和使用。如水利工程建筑中的水閘、泵站等。能獨立發(fā)揮生產(chǎn)作用或滿足工作和生活需要的每個構(gòu)筑物、建筑物是一個單項工程?！鹨粋€工程項目有時包括多個單項工程,但也可能僅有一個單項工程?！饐雾椆こ痰氖┕l件往往具有相對的獨立性,因此一般單獨組織施工和竣工驗收?！駟挝还こ獭鹁哂歇毩⒌脑O(shè)計文件,可獨立組織施工但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和工程效益的工程。○單位工程是單項工程的組成部分。如水利工程中的建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程等?！饐挝还こ叹哂腥齻€特征:

每一個單位工程仍然是一個較大的組成部分,它本身仍然是由許多的結(jié)構(gòu)或更小的部分組成的,所以對單位工程還需要進(jìn)一步的分解;

能獨立組織施工,但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益;

具有獨立的設(shè)計,可以單獨核算工程建設(shè)所需投資額?！穹植抗こ獭鸱植抗こ淌前磫挝还こ痰牟课?、專業(yè)性質(zhì)劃分的,亦即單位工程的進(jìn)一步分解?！鹨话惚谜竟こ炭蓜澐譃榛A(chǔ)工程、主體工程、墻體工程、地面工程、裝修工程、屋面工程六部分?！甬?dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時,可按材料種類、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程?！穹猪椆こ獭鸱猪椆こ淌欠植抗こ痰慕M成部分,一般是按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分。例如,鋼筋工程、模板工程、砌石工程、木門窗制作工程等?！鸱猪椆こ淌墙ㄖ┕どa(chǎn)活動的基礎(chǔ),也是計量工程用工用料和機(jī)械臺班(時)消耗的基本單元。同時,又是工程質(zhì)量形成的直接過程。○分項工程既有其作業(yè)活動的獨立性,又有相互聯(lián)系、相互制約的整體性。●分項工程的特點:○能以適當(dāng)計量單位計量。○工料消耗可以測定。○分項工程的表現(xiàn)形式是建筑安裝工程定額(指標(biāo))項目?！鹨粋€建設(shè)項目是由一個或幾個單項工程所組成,一個單項工程項目是由幾個單位工程組成,一個單位工程又可劃分為若干個分部、分項工程?！鸸こ谈蓬A(yù)算的編制工作就是從分項工程開始。②

水利工程概估算編制時的項目劃分項目劃分為一級、二級、三級項目：劃分時應(yīng)注意以下問題:●土方開挖工程,應(yīng)將土方開挖與砂礫石開挖分列?！裢练交靥罟こ?應(yīng)將土方回填與砂礫石回填分列?！窕炷凉こ?將不同工程部位、不同標(biāo)號、不同級配的混凝土分列?！衲０骞こ?應(yīng)將不同規(guī)格形狀和材質(zhì)的模板分列。●砌石工程,應(yīng)將干砌石、漿砌石、拋石、鉛絲(鋼筋)籠塊石等分列?！胥@孔工程,應(yīng)按使用不同鉆孔機(jī)械及鉆孔的不同用途分列?！窆酀{工程,應(yīng)按不同灌漿種類分列?！駲C(jī)電、金結(jié)設(shè)備及安裝工程,應(yīng)根據(jù)設(shè)計提供的設(shè)備清單,按分項要求逐一列出。●鋼管制作及安裝工程,應(yīng)將不同管徑的一般鋼管、叉管分列?！窆こ谈潘阗M用可分為○工程費用建筑工程費、機(jī)電設(shè)備及安裝工程費、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費、臨時工程費?！皙毩①M用建設(shè)管理費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、科研勘測設(shè)計費、建設(shè)及施工場地征用費和其他?！痤A(yù)備費基本預(yù)備費和價差預(yù)備費?！鸾ㄔO(shè)期融資利息。（2）概算費用組成1水利工程設(shè)計概算編制程序及注意事項（1）水利工程設(shè)計概算編制程序①詳細(xì)分析設(shè)計圖紙?！褚话闱闆r下,水利工程概算編制人員不負(fù)責(zé)計算工程量,工程量由設(shè)計人員提供。●詳細(xì)看圖,把設(shè)計人員提供的工程量與圖紙對應(yīng)起來。②了解掌握工程情況,對工程建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究,并收集有關(guān)資料。③編寫概算編制大綱。④編制基礎(chǔ)價格。⑤編制建筑及安裝工程單價。⑥編制分部工程概算。⑦計算基本預(yù)備費。⑧計算價差預(yù)備費及建設(shè)期融資利息。⑨編制總概算和編寫說明。⑩資料整理,審查修改和資料歸檔。（二）設(shè)計概算費用編制關(guān)鍵技術(shù)（2）編制水利工程設(shè)計概算應(yīng)注意的事項①堅持原則,實事求是,熟悉政策,了解工程設(shè)計情況。②合理選用定額、標(biāo)準(zhǔn)和價格。概算價格水平應(yīng)按編制年的價格水平進(jìn)行編制。③工程開工年與概算編制年相隔兩年以上者,應(yīng)采用當(dāng)年價格水平及有關(guān)政策規(guī)定修改原概算。④對主要工程量進(jìn)行復(fù)合。⑤計算拆遷賠償價款時,要調(diào)查詳細(xì),與被拆遷者進(jìn)行細(xì)致的商談,依據(jù)國家政策，結(jié)合實際確定合理的賠償價格。⑥能量化的項目盡量細(xì)化,如配套房屋工程,初步設(shè)計階段已經(jīng)有建筑圖紙,應(yīng)根據(jù)圖紙計算工程量,套相應(yīng)的專業(yè)定額編制概算。有的概算編制人員為了省事,只計算建筑面積,用造價指標(biāo)法編制概算,有時兩者差距很大。2基礎(chǔ)單價的編制●基礎(chǔ)單價確定是編制設(shè)計概算最基本的工作?！裼辛嘶A(chǔ)單價,建筑及安裝工程單價才能進(jìn)行編制?；A(chǔ)單價包括：○人工預(yù)算單價○材料預(yù)算價格○電風(fēng)水預(yù)算價格○施工機(jī)械使用費○混凝土預(yù)算價格。（1）人工預(yù)算單價的編制①人工預(yù)算單價及其組成●人工單價是指生產(chǎn)工人在單位時間(工時)的費用?！袼痉从沉松a(chǎn)工人的工資水平和一個工人在一個工作日中可以得到的報酬?！窈侠泶_定人工工時單價是正確計算人工費和工程造價的前提和基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的人工預(yù)算單價包括：○基本工資○輔助工資○工資附加費?！窕竟べY○崗位工資。指按照職工所在崗位各項勞動要素測評結(jié)果確定的工資?！鹉晗薰べY。指按照職工工作年限確定的工資,隨工作年限增加而逐年累加?！鹕a(chǎn)工人年應(yīng)工作天數(shù)以內(nèi)非作業(yè)天數(shù)的工資,包括職工開會學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資,調(diào)動工作、探親、休假期間的工資,因氣候影響的停工工資,女工哺乳期間的工資,病假在六個月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資?！褫o助工資指在基本工資之外,以其他形式支付給職工的工資性收入,主要包括施工津貼、夜餐津貼、節(jié)日加班津貼等?！窆べY附加費包括職工福利基金、工會經(jīng)費、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)和住房公積金。②人工預(yù)算單價標(biāo)準(zhǔn)●根據(jù)2014年《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總[2014]429號）2014年執(zhí)行?！衿D苦邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分執(zhí)行人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)<完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實施方案>的通知》(國人部發(fā)[2006]61號)及各?。ㄊ小^(qū)）關(guān)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實施意見?！裎鞑氐貐^(qū)的類別執(zhí)行西藏特殊津貼制度相關(guān)文件規(guī)定?！窨绲貐^(qū)建設(shè)項目的人工預(yù)算單價可按主要建筑物所在地確定，也可按工程規(guī)?；蛲顿Y比例進(jìn)行綜合確定。人工預(yù)算單價計算標(biāo)準(zhǔn)（水總[2014]429號）工資附加費計算標(biāo)準(zhǔn)（2）材料預(yù)算價格的編制①材料預(yù)算價格的概念及組成●材料價格指用于建筑安裝工程項目上的：○消耗性材料價格○裝置性材料價格○周轉(zhuǎn)性材料攤銷費。●材料預(yù)算價格一般包括材料原價、運雜費、運輸保險費和采購保管費?！癫牧显瓋r,指材料出廠價格?！癫牧喜少徏氨９苜M。指材料在采購、供應(yīng)和保管過程中所發(fā)生的各項費用。主要包括○材料的采購、供應(yīng)和保管部門工作人員的基本工資、輔助工資、工資附加費、教育經(jīng)費、辦公費、差旅交通費及工具、用具使用費。○倉庫、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施的檢修費。○固定資產(chǎn)折舊費?！鸺夹g(shù)安全措施費?！鸩牧蠙z驗費。○材料在運輸、保管過程中發(fā)生的損耗等。②材料預(yù)算價格的計算方法●材料預(yù)算價格=(材料原價+包裝費+運雜費)×(1+采購及保管費率)+運輸保險費○材料原價:物資供應(yīng)公司價格、出廠價格、材料交易中心的市場價格○運雜費:指材料由交貨地點運至工地分倉庫所發(fā)生的各種車輛運費、調(diào)車費、裝卸費及其他雜費?！疬\輸保險費:材料原價×費率○采購及保管費:按材料運到工地倉庫價格(不包括運輸保險費)計算。3%采購及保管費率表（水總[2014]429號）○材料代表規(guī)格:鋼筋:普通A3光圓16一18mm,低合金20Mnsi20一25mm,比例按設(shè)計規(guī)定;木材:二、三類各50%,一、二等各50%,長2一3.8m,直徑20～28cm;炸藥:2#巖石銨銻炸藥(一般石方開挖)、4#抗水巖石銨銻炸藥(洞挖)1一9kg/包?！鹩嬎氵\雜費時注意運到工地分倉庫的全部費用,從分倉庫到施工點運雜費已在定額中考慮?！鹂紤]兩個系數(shù):裝載系數(shù)=實際重量/車輛標(biāo)記載重(火車整車運輸時考慮)毛重系數(shù)=毛重/凈重(鐵路、公路運輸都考慮)火車運雜費={[發(fā)到基價+(運行基價+各種基金)×運距km+裝載系數(shù)+裝卸費+調(diào)車費+其他｝×毛重系數(shù)●計算舉例○某材料出廠價100元/t(含增值稅),裝車費(鐵路4元/t,公路3元/t),卸車費(鐵路3元/t,公路2元/t),轉(zhuǎn)運站費用5元/t,鐵路建設(shè)基金0.01元/t.km,調(diào)車費10元/t,鐵路發(fā)到基價12元/t,運行基價0.02元/tkm,公路運費0.5元/tkm。火車裝載系數(shù)0.8。材料毛重系數(shù)1.2。路線如下:請計算運雜費。運雜費={4+[12+(0.02+0.01)×100/0.8+3+10+5+3+0.5×20+2｝×1.2=55.75×1.2=66.9(元/t)也可這樣計算:鐵路運雜費(未考慮毛重系數(shù))=4+「12+(0.02+0.01)×100」/0.8+3+10=35.75(元/t)公路運雜費(未考慮毛重系數(shù))=3+0.5×20+2二15(元/t)轉(zhuǎn)運站費用=5(元/t)運雜費=(35.75+15+5)×1.2=55.75×1.2二66.9(元/t)若運輸保險費率=0.1%,計算材料預(yù)算價格原價:100(元/t)運雜費:66.9(元/t)運輸保險費:100×0.1%=0.1(元/t)采管費:(100+66.9)×3%=5.01(元/t)●材料預(yù)算價格=100+66.9+0.1+5.01二172.01(元/t)（3）砂石骨料單價的編制①概述●砂石料是砂礫料、砂、礫石、塊石、條石等材料的統(tǒng)稱。●骨料是指經(jīng)過加工分級后可用于拌制混凝土的砂、碎石和礫石。●砂又稱細(xì)骨料,碎石和礫石又稱粗骨料。根據(jù)料源情況，砂石料可分為兩大類:○天然骨料:是指開采砂礫料,經(jīng)篩分、沖洗、加工而成的卵(礫)石和砂,有河砂、海砂、山砂、河卵石、海卵石等。○人工骨料:是用爆破方法,開采巖石作為原料,經(jīng)機(jī)械破碎、碾磨而成的碎石和機(jī)制砂(又稱人工砂)。②骨料單價計算的基本方法●系統(tǒng)單價法○以整個砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)為計算單元,用系統(tǒng)單位時間的生產(chǎn)總費用除以系統(tǒng)單位時間的骨料產(chǎn)量求得骨料單價。骨料單價=系統(tǒng)生產(chǎn)總費用÷系統(tǒng)骨料產(chǎn)量○系統(tǒng)生產(chǎn)費用中的人工費按施工組織設(shè)計計算的人工數(shù)量,乘相應(yīng)的人工單價求得?！饳C(jī)械使用費按施工組織設(shè)計確定的機(jī)械組合所需機(jī)械型號、數(shù)量分別乘相應(yīng)的機(jī)械臺時單價?！鸩牧腺M可參考定額數(shù)量乘以相應(yīng)材料預(yù)算價格計算。○系統(tǒng)單價法避免了影響計算成果準(zhǔn)確的損耗和體積變化這兩個復(fù)雜問題?！窆ば騿蝺r法○按骨料生產(chǎn)流程,分解成若干個工序?！鹨怨ば驗橛嬎銌卧?按現(xiàn)行概算相應(yīng)定額計算各工序單價?！鹪倮塾嬘嬎愠善饭橇蠁蝺r。③骨料單價計算●骨料生產(chǎn)由覆蓋層清除,毛(原)料開采運輸,篩選加工,成品骨料運輸,棄料處理等工序組成。●單價計算比較復(fù)雜,應(yīng)根據(jù)設(shè)計提供的料場規(guī)劃及相關(guān)資料,生產(chǎn)流程,施工方法等套用概算定額相關(guān)子目,分別計算各工序單價?！袼楷F(xiàn)行概算定額,已將運輸、加工及堆存損耗計入定額。○運輸損耗:指毛(原)料、半成品、成品骨料在運輸過程中的數(shù)量損耗。○加工損耗:指骨料在破碎、篩洗、碾磨過程中的數(shù)量損耗。○堆存損耗:指骨料在各工序堆存過程中的數(shù)量損耗,即料倉(場)墊底損耗?！龈采w層清除。天然砂礫料料場(一般為河灘)表層都有雜草、樹木、腐殖質(zhì)土等覆蓋,在毛料開采前應(yīng)剝離清除,該工序單價應(yīng)攤?cè)牍橇铣善穯蝺r。覆蓋層清除攤銷率=覆蓋層清除量(自然方)÷成品骨料總用量(成品堆方)×100%■毛料開采運輸指毛料(未經(jīng)加工的砂礫料)從料場開采運至毛料堆存處的過程?！痍懮祥_采運輸:開采設(shè)備及方法和土方工程相同,主要采用裝載機(jī)或挖掘機(jī)挖裝,自卸汽車、礦車、皮帶機(jī)運輸?！鹚麻_采運輸:常用采砂船開采,機(jī)動船拖駁船運輸。在水邊料場或地下水位高的料場也可采用索鏟開采?！鹛烊还橇蠁蝺r計算■毛料開采運輸通常有以下幾種情況:○毛料開采一部分直接運至篩分場堆存,而另一部分需暫存某堆料場,將來再二次倒運到篩分場,則應(yīng)分別計算兩種單價,再按比例加權(quán)平均綜合成一個工序單價?！鹩啥鄠€料場供料時,當(dāng)開挖、運輸方式相同,可按料場供料比例,加權(quán)平均計算運距,如果開挖、運輸方式不同,則應(yīng)分別計算各料場單價,按供料比例加權(quán)平均計算工序單價。■預(yù)篩分?！鹬笇⒚细綦x超徑石過程,包括設(shè)條篩及重型振動篩兩次隔離過程?！鸪瑥绞抵复笥谠O(shè)計級配最大粒徑的卵石,為滿足設(shè)計級配要求,充分利用資源,預(yù)篩分隔離的超徑石可進(jìn)行一次或兩次破碎,加工成需要粒徑的碎石半成品。超徑石破碎工序單價=超徑石破碎量(t)÷設(shè)計骨料總用量(t)×超徑石破碎定額■篩分沖洗?！鯙闈M足混凝土骨料質(zhì)量和級配要求,將通過預(yù)篩分工序的半成品料,篩分為粒徑等級符合設(shè)計級配、干凈合格的成品料,且分級堆存?！鯙闈M足設(shè)計級配平衡計算要求,充分利用料源，在篩選工序中可增加中間破碎工序,其工序單價工序單價=中間破碎量(t)÷設(shè)計骨料總用量(t)×超徑石破碎定額○篩洗工序一般需設(shè)置兩臺篩分機(jī),4層篩網(wǎng)和一臺螺旋分級機(jī),篩分為5種徑級產(chǎn)品,即:0.15一5mm(砂)和5一20mm、20一40mm、40一50mm、80一150mm(四種粒徑的石子)○在篩分過程中,以壓力水噴灑沖洗,使篩分和沖洗兩工序合二為一,提高篩分生產(chǎn)率,降低機(jī)械運轉(zhuǎn)溫升,減少篩網(wǎng)磨損。○理論上經(jīng)過篩分所有小于和等于篩孔孔徑顆粒應(yīng)篩下,而實際生產(chǎn)中,由于受篩時間較短,且為非標(biāo)準(zhǔn)篩孔,不可能把材料完全過篩。○上一級骨料中含有下一級粒徑的骨料稱為遜徑,下一級骨料中含有上一級粒徑骨料稱為超徑,○規(guī)范規(guī)定超徑含量小于5%,遜徑含量小于10%?！龀善饭橇线\輸○成品骨料運輸是指經(jīng)過篩洗加工后的分級骨料,由篩分樓成品料倉運至拌和樓骨料料倉的過程?！疬\距較近采用皮帶機(jī),運距較遠(yuǎn)使用自卸汽車或機(jī)車?！鰲壛咸幚硪蛱烊簧暗[料中的自然級配組合與設(shè)計采用級配組合不同而產(chǎn)生的棄料的處理過程?！鸪瑥绞瘲壛?在預(yù)篩分工序中將砂礫料中大于設(shè)計骨料最大粒徑的超徑石隔離出來的棄料?！鹗Ｓ喙橇蠗壛?為滿足設(shè)計級配要求,經(jīng)過篩洗工序在篩分樓分級堆存料倉中的剩余的成品骨料棄料。○由于有棄料發(fā)生,為滿足設(shè)計骨料用量,就要求多挖砂礫料,并按設(shè)計要求對棄料進(jìn)行處理,由此而增加的費用,設(shè)計概(估)算編制規(guī)定中不允許單獨列項,應(yīng)攤?cè)氲匠善饭橇蠁蝺r。棄料攤銷率=棄料處理量(堆方)÷成品骨料總用量(成品堆方)×100%超徑石棄料攤銷費=成品骨料單價×剩余骨料攤銷費上式成品骨料單價不含覆蓋層清除攤銷費及成品骨料運輸費?！鹑斯す橇蠁蝺r計算■覆蓋層清除?！鯉r石料場表層一般均有耕植土或殘積土覆蓋及風(fēng)化巖層,在碎石原料開采前,均應(yīng)剝離清除?！醺采w層清除為土、石方開挖工程,該工序單價應(yīng)攤?cè)氤善饭橇蠁蝺r。計算方法同天然骨料?！鏊槭祥_采運輸。指碎石原料從料場開采(鉆孔、爆破)并運至堆料場的過程。開采方法可分為:□風(fēng)鉆鉆孔一般爆破:一般孔深小于5m,爆破后碎石原料粒徑比較均勻,但鉆孔量大,單耗炸藥量高,產(chǎn)量低?！鯘摽足@深爆破:孔深可達(dá)15、20m,鉆孔量小,炸藥單耗量低,產(chǎn)量高,是常用的開采方式?！跻簤郝膸с@鉆孔爆破。當(dāng)碎石原料含泥量超過5%時,應(yīng)增加碎石原料預(yù)洗工序?！鏊槭炙椤Ｓ捎谑芷扑闄C(jī)械性能限制須將碎石原料進(jìn)行粗碎,,以適應(yīng)下一工序?qū)M(jìn)料粒徑的要求。□水利部現(xiàn)行定額,未單獨設(shè)置該工序定額子目,而歸入制碎石、制砂及碎石和砂定額中?！鏊槭兴楹Y分。對粗碎后的碎石原料進(jìn)行破碎、篩分、沖洗,并分級堆存的過程。水利部現(xiàn)行定額按工廠生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備型號設(shè)置了制碎石、制砂石及砂等若干定額子目,破碎機(jī)時間定額可根據(jù)不同巖石的抗壓強(qiáng)度進(jìn)行調(diào)整。■制砂。經(jīng)細(xì)碎后的碎石為原料,通過碾磨加工為機(jī)制砂(人工砂)?！醅F(xiàn)行水利部定額按工廠生產(chǎn)規(guī)模設(shè)置了若干子目,工作內(nèi)容包括粗碎、中碎、細(xì)碎、篩洗、棒磨制砂、堆存脫水,破碎機(jī)時間定額及鋼棒消耗量,使用定額時可根據(jù)工程實際情況對巖石抗壓強(qiáng)度及巖性進(jìn)行調(diào)整?！龀善饭橇线\輸,同天然骨料?！鰲壛咸幚怼Ｈ斯す橇侠碚撋现v不存在棄料處理問題,如果有棄料發(fā)生,應(yīng)為成品骨料(粗骨料、細(xì)骨料)的剩余量。■收集料場、工程量、混凝土配合比有關(guān)基礎(chǔ)資料?！隽私馐煜どa(chǎn)流程和施工方法(加工工藝流程示意圖、主要設(shè)備型號、數(shù)量)?！龃_定單價計算的基本參數(shù)(覆蓋層清除攤銷率、棄料攤銷率)?！鲞x用定額計算各工序單價。■計算成品骨料單價。○成品骨料單價的計算步驟■骨料單價是指從覆蓋層清除開始到成品骨料運至拌和樓前成品料堆為止全過程應(yīng)計算的費用,包括棄料處理費用?！龉橇蠁蝺r應(yīng)計入其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、企業(yè)利潤和稅金(又稱綜合費率)。■水砂石備料加工定額中,砂石料的計量單位以重量噸表示,而其他定額均為成品堆方,在計算骨料單價時應(yīng)根據(jù)各工序成品的密度參數(shù)進(jìn)行折算,統(tǒng)一計量單位?！鍪煜ざ~包含的工作內(nèi)容和適用范圍,根據(jù)設(shè)計提供工廠處理能力、棄料、超徑石破碎、中間破碎、含泥量等資料,進(jìn)行工序單價組合?！龆~中膠帶機(jī)的計量單位為米、而機(jī)械臺時費定額為臺時,可按定額說明進(jìn)行換算,但其數(shù)量不予調(diào)整。○計算成品骨料單價注意事項④塊石、條石、料石單價計算●塊(片)石、條(拱)、料石單價是指將符合要求的石料運至施工現(xiàn)場堆料點的價格?！褚话惆蠄龈采w清除,石料開采、加工(修鑿),石料運輸、堆存,以及石料在開采、加工、運輸、堆存過程的損耗等?！駢K(片)石、條(拱)石、料石單價應(yīng)根據(jù)地質(zhì)報告有關(guān)資料和施工組織設(shè)計確定的工藝流程、施工方法、選用概算定額中的相應(yīng)子目計算綜合單價?！鰤K石、片石計量單位為碼方?！鰲l石、拱石、料石的計量單位為清料方。■覆蓋層的清除率應(yīng)根據(jù)地質(zhì)報告確定?！鰹榻档凸こ淘靸r,應(yīng)盡可能從石方開挖的棄碴料中撿集塊石、片石?！隼檬臄?shù)量,運距由設(shè)計確定?！裼嬎銐K(片)石、條(拱)石、料石單價應(yīng)注意的問題:⑤外購砂石料單價計算外購料單價計算方法與水泥、鋼材等主要材料相同。（4）電、風(fēng)、水預(yù)算價格的編制①施工用電價格●電網(wǎng)供電價格=基本電價÷(1-高壓輸電線路損耗率)÷（1-35kv以下變配電設(shè)備及配電線路損耗率)+供電設(shè)施維修攤銷費(變配電設(shè)備除外)對于中小水利工程，可不考慮高壓輸電線路損耗。若：變配電設(shè)備及配電線路損耗率按7%,供電設(shè)施維修攤銷費取0.03元/kw.h,代入上式得到電網(wǎng)供電價格簡化公式:電網(wǎng)供電價格=基本電價÷(1一7%)+0.03=基本電價÷0.93+0.03=1.07×基本電價+0.03水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●柴油發(fā)電機(jī)供電價格=柴油發(fā)電機(jī)組(臺)時組費用÷(柴油發(fā)電機(jī)額定容量之和×K)÷(1一廠用電率)÷(1一變配電設(shè)備及配電線路損耗率)+冷卻水費及供電設(shè)施維修攤銷費式中:K為發(fā)電機(jī)出力系數(shù),取0.8,廠用電率取5%,變配電設(shè)備及配電線路損耗率7%,供電設(shè)施維修攤銷費取0.03元/kw.h；冷卻水費取0.04元/(KW.h)。簡化公式為:●柴油發(fā)電機(jī)供電價格=柴油發(fā)電機(jī)組(臺)時組費用÷(柴油發(fā)電機(jī)額定容量之和×0.8)÷[(1一5%)×(1一7%)〕+0.04+0.03=1.41×柴油發(fā)電機(jī)組(臺)時組費用÷柴油發(fā)電機(jī)額定容量之和+0.07②施工用水價格●施工用水價格=水泵組(臺)時總費用÷(水泵額定容量之和×K)÷(1一供水損耗率)+供水設(shè)施維修攤銷費式中:K一能量利用系數(shù),取0.8,供水損耗率取6%,供水設(shè)施維修攤銷費取0.025元/m3,簡化公式為:●施工用水價格=水泵組(臺)時總費用÷(水泵額定容量之和×0.8)÷(1一6%)+0.025二1.33×水泵組(臺)時總費用÷水泵額定容量之和+0.025③施工用風(fēng)價格●施工用風(fēng)價格=空氣壓縮機(jī)組(臺)時總費用÷(空氣壓縮機(jī)額定臺時供風(fēng)量×K)÷(1一供風(fēng)損耗率)+冷卻水費及供風(fēng)設(shè)施維修攤銷費式中:K一能量利用系數(shù)，取0.8;供風(fēng)損耗率取10%;供風(fēng)設(shè)施維修攤銷費0.003元/m3,冷卻水費0.005元/m3。代入施工用風(fēng)價格公式,得簡化公式:●施工用風(fēng)價格=空氣壓縮機(jī)組(臺)時總費用÷(空氣壓縮機(jī)額定臺時供風(fēng)量×0.8)÷(1一10%)+0.003+0.005=1.39×空氣壓縮機(jī)組(臺)時總費用÷空氣壓縮機(jī)額定臺時供風(fēng)量+0.008（5）機(jī)械使用費編制①機(jī)械使用費主要內(nèi)容●折舊費。指施工機(jī)械在規(guī)定使用年限內(nèi)回收原值的臺時折舊攤銷費用?！裥蘩砑疤鎿Q設(shè)備費。指施工機(jī)械使用過程中,為了使機(jī)械保持正常功能而進(jìn)行修理所需的攤銷費用和機(jī)械正常運轉(zhuǎn)及日常保養(yǎng)所需的潤滑油料、擦拭用品的費用,以及保管機(jī)械所需的費用。替換設(shè)備費指施工機(jī)械正常運轉(zhuǎn)時所耗用的替換設(shè)備及隨機(jī)使用的工具附具等攤銷費用?！癜惭b拆卸費。指施工機(jī)械進(jìn)出工地的安裝、拆卸、試運轉(zhuǎn)和場內(nèi)轉(zhuǎn)移及輔助設(shè)施的攤銷費用。部分大型施工機(jī)械的安裝拆卸不在其施工機(jī)械使用費中計列,包含在其他施工臨時工程中?！駲C(jī)上人工費。指施工機(jī)械使用時機(jī)上操人員人工費用?！駝恿θ剂腺M用。施工機(jī)械正常運轉(zhuǎn)時所耗用的風(fēng)、水、電、油和煤等。②補(bǔ)充機(jī)械臺時費的編制方法●根據(jù)《水利工程施工機(jī)械臺時費定額》及有關(guān)規(guī)定計算?！駥τ诙~缺項的施工機(jī)械,可按以下方法補(bǔ)充編制臺時費定額?！鸬谝活愘M用■基本折舊費=機(jī)械預(yù)算價格×(1一機(jī)械殘值率)/機(jī)械經(jīng)濟(jì)壽命臺時■設(shè)備修理費:a.大修理費=次大修理費×大修理次數(shù)/經(jīng)濟(jì)壽命臺時大修理次數(shù)=經(jīng)濟(jì)壽命臺時/大修理間隔臺時一1b.經(jīng)常性修理費,（包含在折舊費中）C.潤滑材料及擦拭材料費、保管費(一般不算)■替換設(shè)備費■安裝拆卸費（

2014）429號文中未列○第二類費用■機(jī)上人工費臺時機(jī)上人工費=機(jī)上人工工時數(shù)×人工工時預(yù)算單價注:人工單價按中級工計算■動力燃料費臺時動力燃料費=∑

(動力燃料消耗量×相應(yīng)單價)施工機(jī)械一般不計算第三類費用(養(yǎng)路費、牌照費等)。若發(fā)生,放在相應(yīng)位置(概算獨立費用的其他),不能計入臺時費。（6）混凝土及砂漿材料單價編制●混凝土及砂漿材料單價是指根據(jù)設(shè)計提出的混凝土及砂漿材料強(qiáng)度等級、級配要求,按照試驗資料或參考概算定額計算每立方米混凝土、砂漿所需的水泥、砂、石、水、摻合料級外加劑等各種材料的半成品價格?！癫话ò柚?、運輸、澆筑等工序的直接工程費、間接費、利潤和稅金?！褚膊话ǔ龜嚢钃p耗外的施工操作損耗及超填附加量。①混凝土及砂漿材料配合比用量的計算可通過理論計算取得。計算步驟如下:●確定混凝土試配強(qiáng)度●確定灰水比●選擇單位用水量按下表：②（三）建筑安裝工程單價的編制1建筑工程單價的計算程序①直接工程費●直接費人工費=定額勞動量(工時)x人工預(yù)算單價(元/工時)材料費=定額材料用量x材料預(yù)算單價機(jī)械使用費=定額機(jī)械使用量(臺時)x施工機(jī)械臺時費(元/臺時)●其他直接費=直接費x其他直接費率之和●現(xiàn)場經(jīng)費=直接費x現(xiàn)場經(jīng)費費率之和②間接費：間接費=直接工程費×間接費率③企業(yè)利潤：企業(yè)利潤=(直接工程費+間接費)x企業(yè)利潤率④稅金：稅金=(直接工程費+間接費+企業(yè)利潤)x稅率2●間接費間接費=人工費×間接費率●企業(yè)利潤企業(yè)利潤=(直接工程費+間接費)x企業(yè)利潤率●未計價裝置性材料費未計價裝置性材料費=未計價裝置性材料用量x材料預(yù)算單價●稅金稅金=(直接工程費+間接費+企業(yè)利潤+未計價裝置性材料費)x稅率●安裝單價單價=直接工程費+間接費+企業(yè)利潤+未計價裝置性材料費+稅金①直接工程費●直接費人工費=定額人工費（%）x設(shè)備原價材料費=定額材料費（%）x設(shè)備原價裝置性材料費=定額裝置性材料費（%）x設(shè)備原價機(jī)械使用費=定額機(jī)械使用費（%）×設(shè)備原價●其它直接費=直接費x其它直接費率之和●現(xiàn)場經(jīng)費=人工費x現(xiàn)場經(jīng)費費率之和②間接費：間接費=人工費×間接費率③企業(yè)利潤：企業(yè)利潤=(直接工程費+間接費)x企業(yè)利潤率④稅金：稅金=(直接工程費+間接費+企業(yè)利潤)x稅率安裝單價=直接工程費+間接費+企業(yè)利潤+稅金3費率形式的安裝單價●根據(jù)工程性質(zhì)不同間接費標(biāo)準(zhǔn)劃分為樞紐工程、引水工程、河道工程三部分標(biāo)準(zhǔn)（2014）429號文。間接費費率表4（1）室外工程投資,一般按房屋建筑工程投資的15%計算。4、供電線路工程根據(jù)設(shè)計的電壓等級、線路架設(shè)長度及所需配備的變配電設(shè)施要求,采用工程所在地區(qū)造價指標(biāo)或有關(guān)實際資料計算。5、其他建筑工程動力線路、照明線路、通信線路等三項工程投資按設(shè)計工程量乘以單價或采用擴(kuò)大單位指標(biāo)編制。其余各項按設(shè)計要求分析計算。水工建筑工程細(xì)部結(jié)構(gòu)指標(biāo)表（2014）429（2）機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程概算的編制①設(shè)備費的計算設(shè)備費包括設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費和采購保管費。設(shè)備原價以出廠價或設(shè)計單位分析論證后的詢價為設(shè)備原價。運雜綜合費(包括運雜費、運輸保險費和采購保管費)按設(shè)備原價的5%計算。②安裝工程費的計算安裝工程投資按設(shè)備數(shù)量乘以安裝單價進(jìn)行計算。主要設(shè)備運雜費率表(%)水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources一、順應(yīng)局勢開創(chuàng)水務(wù)研究培訓(xùn)新局面

（3）施工臨時工程概算的編制●施工臨時工程指為主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用臨時性工程。○導(dǎo)流工程(導(dǎo)流明渠、施工圍堰等)?！鹗┕そ煌üこ?施工現(xiàn)場內(nèi)外為工程建設(shè)服務(wù)的臨時交通工程,如公路、橋梁、施工支洞、碼頭等)?！鹗┕鐾夤╇姽こ蹋褐笍默F(xiàn)有電網(wǎng)向施工現(xiàn)場供電的高壓輸電線路(10kV以上等級)和施工變(配)電設(shè)施(場內(nèi)除外)工程)?！鹗┕し课萁ㄖこ?指工程在建設(shè)過程中建造的臨時房屋,包括施工倉庫、辦公及生活、文化福利建筑及所需的配套設(shè)施工程)?！鹌渌┕づR時工程(指除施工導(dǎo)流、施工交通、施工場外供電、施工房屋建筑以外的施工臨時工程,主要包括施工供水、混凝土拌和澆筑系統(tǒng)、大型機(jī)械安裝拆卸、防汛、防冰、施工排水、施工通信、施工臨時支護(hù)設(shè)施等工程)。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources①施工臨時工程概算編制方法●導(dǎo)流工程：按設(shè)計工程量乘以工程單價進(jìn)行計算?！袷┕そ煌üこ蹋喊丛O(shè)計工程量乘以單價進(jìn)行計算?！袷┕鐾夤╇姽こ谈鶕?jù)設(shè)計的電壓等級、線路架設(shè)長度及所需配備的變配電設(shè)施要求,采用工程所在地區(qū)造價指標(biāo)或有關(guān)實際資料計算?！袷┕し课萁ㄖこ獭鹗┕}庫。建筑面積由施工組織設(shè)計確定?！疝k公、生活及文化福利建筑按一至四部分建安工作量的百分率計算,泵站、水閘等建筑物工程取2%,河道整治及堤防工程取1.8%?！衿渌┕づR時工程按工程一至四部分建安工作量(不包括其他施工臨時工程)之和的百分率計算,泵站、水閘等建筑物工程取3%,河道整治及堤防工程取1%。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources②獨立費用的計算●建設(shè)管理費●生產(chǎn)準(zhǔn)備費●科研勘測設(shè)計費●建設(shè)及施工場地征用費●其他。樞紐工程建設(shè)管理費費率表●建設(shè)管理費○建設(shè)單位管理費■指建設(shè)單位從批準(zhǔn)組建之日起至完成該工程建設(shè)管理任務(wù)之日止,為開展工作所需的費用。□必須購置的辦公及生活設(shè)施、交通工具的費用;工作人員的工資及福利;辦公費、差旅交通費、會議費、交通車輛使用費、技術(shù)圖書資料費、固定資產(chǎn)折舊費、零星固定資產(chǎn)購置費、低值易耗品攤銷費、工具用具使用費、修理費、水電費、采暖費;工程建設(shè)過程中用于資金籌措、召開董事(股東)會議、視察工程建設(shè)所發(fā)生的會議和差旅等費用。□建設(shè)單位為解決工程建設(shè)涉及到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等問題需要進(jìn)行咨詢所發(fā)生的費用。□建設(shè)單位進(jìn)行項目管理所發(fā)生的土地使用稅、房產(chǎn)稅、合同公證費、審計費、招標(biāo)業(yè)務(wù)費等?！跏┕て谒璧乃?、水文、泥沙、氣象監(jiān)測費和報汛費;工程驗收費和由主管部門主持對工程設(shè)計審查、安全進(jìn)行鑒定的費用等?！鼋ㄔO(shè)單位管理費按建安工作量的百分率計算,取2%～4%,泵站、水閘等建筑物工程取中、上限,河道整治及堤防等工程取下限。引水工程建設(shè)管理費費率表河道工程建設(shè)管理費費率表水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources○工程建設(shè)監(jiān)理費■指在工程建設(shè)過程中聘請監(jiān)理單位,對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資進(jìn)行監(jiān)理所發(fā)生的全部費用。□監(jiān)理單位為保證監(jiān)理工作正常開展而必須購置的交通工具、辦公及生活設(shè)備、檢驗試驗設(shè)備□監(jiān)理人員的基本工資、輔助工資、工資附加費、勞動保護(hù)費□教育經(jīng)費、辦公費、差旅交通費、會議費、技術(shù)圖書資料費□固定資產(chǎn)折舊費、零星固定資產(chǎn)購置費、低值易耗品攤銷費、工具用具使用費、修理費、水電費、采暖費等?！龉こ探ㄔO(shè)監(jiān)理費按照國家物價局、建設(shè)部「1992〕價費字479號文件計算。■指水利工程的水泵等安裝完畢,在竣工驗收前,進(jìn)行整套設(shè)備帶負(fù)荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間所需的各項費用。■主要包括□聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間消耗的燃料、動力、材料及機(jī)械使用費?！豕ぞ哂镁哔徶觅M?！跏┕挝粎⒓勇?lián)合試運轉(zhuǎn)人員的工資等。■聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費按每千瓦25～30元計算?！鹇?lián)合試運轉(zhuǎn)費聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費用指標(biāo)表水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●生產(chǎn)準(zhǔn)備費○指水利建設(shè)項目的生產(chǎn)、管理單位為準(zhǔn)備正常的生產(chǎn)運行或管理發(fā)生的費用?！錾a(chǎn)及管理單位提前進(jìn)廠費■生產(chǎn)職工培訓(xùn)費■管理用具購置費■備品備件購置費■工器具及生產(chǎn)家具購置費。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources■生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)廠費按建安工作量的0.4%計算,但改擴(kuò)建與加固工程、堤防及疏浚工程原則上不計此項費用。■生產(chǎn)職工培訓(xùn)費按一至四部分建安工作量的0.5%計算,改擴(kuò)建與加固工程、堤防及疏浚工程原則上不計此項費用?！龉芾碛镁哔徶觅M：按建安工作量的0.03%計算?！鰝淦穫浼徶觅M按占設(shè)備費的0.6%計算,設(shè)備費應(yīng)包括機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備以及運雜費等全部設(shè)備費?！龉て骶呒吧a(chǎn)家具購置費：按占設(shè)備費的0.2%計算。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●科研勘測設(shè)計費○工程科學(xué)研究試驗費按工程建安工作量的0.2%計算?！鸸こ炭睖y設(shè)計費按照國家計委、建設(shè)部計價格「2002」10號文件規(guī)定執(zhí)行。●建設(shè)及施工場地征用費指根據(jù)設(shè)計確定的永久、臨時工程征地和管理單位用地所發(fā)生的征地補(bǔ)償費用及應(yīng)繳納的耕地占用稅等。主要包括征用場地上的林木、作物的賠償,建筑物遷建及居民遷移費等。按照實物工程量乘以國家規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)計算。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●其他○定額編制管理費指為水利工程定額的測定、編制、管理等所需的費用。定額編制管理費按國家計委、財政部計價費「1997」2500號文件計算?！鸸こ藤|(zhì)量監(jiān)督費按國家計委、財政部計司收費函「1996」2號文件計算?！鸸こ瘫ｋU費按工程投資合計的千分之4.5～千分之5計算?！鹌渌愘M規(guī)定應(yīng)繳納的與工程建設(shè)有關(guān)的稅費。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources5預(yù)備費、建設(shè)期融資利息、靜態(tài)總投資、總投資的計算（1）預(yù)備費的計算①基本預(yù)備費為解決在工程施工過程中,經(jīng)上級批準(zhǔn)的設(shè)計變更和國家政策性變動增加的投資及為解決意外事故而采取的措施所增加的工程項目和費用。計算方法：按工程投資總數(shù)的5%計算。②價差預(yù)備費為解決在工程項目建設(shè)過程中,因人工工資、材料和設(shè)備價格上漲以及費用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而增加的投資。按照國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)物價變動趨勢,適時調(diào)整和發(fā)布的年物價指數(shù)計算。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources（2）建設(shè)期融資利息的計算建設(shè)期融資利息是指根據(jù)國家財政金融政策規(guī)定,工程在建設(shè)期內(nèi)需償還并應(yīng)計入工程總投資的融資利息。若由銀行貸款,建設(shè)期貸款利息按以下公式計算水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources（3）靜態(tài)總投資及總投資的計算靜態(tài)總投資=建筑工程費+機(jī)電設(shè)備及安裝工程費+金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費+臨時工程費+獨立費用+基本預(yù)備費總投資=靜態(tài)總投資+價差預(yù)備費+建設(shè)期融資利息水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources二水利工程投資動態(tài)管控機(jī)制

水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources1我國目前的水利工程投資管控機(jī)制存在的問題（1）經(jīng)濟(jì)體制上存在的問題●現(xiàn)行的水電工程造價管理機(jī)制仍然帶有計劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡?！裱匾u計劃經(jīng)濟(jì)體制下概算的管理模式,把概算作為國家或上級部門控制建設(shè)單位投資規(guī)模和評價業(yè)績的手段?！瘛搬烎~概算”,形成“釣魚工程”,工程雖然上馬了,但工程成本卻一加再加,難以控制。●業(yè)主承擔(dān)著還本付息的任務(wù),并要對水電工程項目最終的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)任。對水電工程而言,雖然目前提出實行還本付息電價,但實際上當(dāng)按本息測算的電價過高時,物價部門又從社會承受能力考慮,人為地進(jìn)行控制并壓低電價,這樣又造成業(yè)主不可能真正地對其投資效果負(fù)責(zé)。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources（2）管理體制上存在的問題建設(shè)項目管理可以分為四個主要的方面●承包商的管理●貸款方(投資方)的管理●業(yè)主的管理●設(shè)計方的管理。責(zé)權(quán)不清、利益不明。●國家對水電建設(shè)項目投資的宏觀控制是通過概算管理來進(jìn)行的。●項目業(yè)主對工程建設(shè)概算的控制是通過合同管理來實現(xiàn)的。●雖然形式上概算由業(yè)主委托設(shè)計院進(jìn)行編制,但業(yè)主只是按上級審定的概算執(zhí)行。●在因國家政策和價格的變化需要增加投資時,往往采用修改和追加概算的辦法來達(dá)到價格和政策到位的目的。●沒有充分體現(xiàn)業(yè)主的風(fēng)險和責(zé)任。●使概算成為追逐的目標(biāo),一次一次地被調(diào)整?！衲壳皣壹航?jīng)對工程建設(shè)管理體制進(jìn)行了改革,但在貸款方(投資方)與業(yè)主、設(shè)計單位之間仍然沒有明確的責(zé)權(quán)劃分,不能完全體現(xiàn)各方的利益和責(zé)任?！駱I(yè)主與投資方責(zé)權(quán)不明會造成工程概算編制中的許多人為因素。●如有的建設(shè)項目提出“概算包干,節(jié)余分成”。●可能導(dǎo)致人為地擴(kuò)大概算額而從中獲利。（3）概算編制上存在的問題●工程概(估)算多年來一直采用統(tǒng)一的國家和行業(yè)制定的定額及費用標(biāo)準(zhǔn)編制?！穸~來源：以國內(nèi)水電工程有代表性的常規(guī)施工方法、按平均的先進(jìn)水平擬定。●人工、材料、機(jī)械臺班、設(shè)備由國家定價或指導(dǎo)性定價?！窬幹聘潘阕鳛閲覐暮暧^上控制和按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)審批項目的做法是必要的,但方法上應(yīng)加以改進(jìn)?！襁@種概算最多只應(yīng)到可行性研究階段為止?！袢绻匠踉O(shè)階段,項目定價仍用統(tǒng)一的定額和標(biāo)準(zhǔn),就可能不符合實際情況。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources（4）在水電工程造價管理方法上存在的問題●概算由專業(yè)設(shè)計院編制,國家有關(guān)部門審查,建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)和投資控制?！癖O(jiān)理部門只管技術(shù)而不管造價。●這種編、審、管、用相互分割的做法與國外的全過程控制管理造價相比存在明顯的不足?！袷佬兴捎玫氖牵汉暧^控制與全動態(tài)管理緊密結(jié)合?！裎覈迅潘阕鳛閲液蜕霞壷鞴懿块T控制和監(jiān)督下級建設(shè)部門的一種手段,忽視了概算在工程造價管理中的另一個更重要的作用,即將概算作為業(yè)主進(jìn)行工程造價管理和成本控制及監(jiān)測的一種工具。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources2世界銀行的水電工程造價管理機(jī)制（1）世界銀行對二灘水電項目工程造價管理的參與●第一階段:一期貸款預(yù)評估階段(1989年以前)。初步設(shè)計審查、制招標(biāo)文件、可行性研究評估等?！竦诙A段:一期貸款正式評估和貸款協(xié)議談判(1989年至1991年)，招標(biāo)文件發(fā)售、土建主體工程開標(biāo)、第一期貸款額度為3.8億美元?！竦谌A段:項目例行檢查和二期貸款評估階段(1994年至1995年)國際招標(biāo)采購的水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)三個標(biāo)正式開標(biāo)?！駠覍Χ└潘銓彶榕鷾?zhǔn)的總額度為144.55億人民幣,其中外資額度為8,76億美元。●第四階段:二期貸款檢查和一期貸款后評估階段(1996年至1997年)工地現(xiàn)場訪問,準(zhǔn)備一期貸款后評估報告。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources（2）世界銀行對水電工程概算的編制和調(diào)整根據(jù)世行的要求,將二灘工程分為十四項●前期準(zhǔn)備工程●移民安置、征地●拱壩工程標(biāo)(第一標(biāo))●地下廠房工程標(biāo)(第二標(biāo))●機(jī)電設(shè)備、安裝工程●主變壓器及閘門和啟閉機(jī)安裝●合同管理●工程服務(wù)●技術(shù)援助、培訓(xùn)●環(huán)境保護(hù)和科研。分為四項計算:基本價、不可預(yù)見費、價差預(yù)備費、稅金及手續(xù)費。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●基本價的調(diào)整方法○第一步:將根據(jù)合同價所確定的基本價從原價格水平調(diào)整到編制概算時的價格水平,經(jīng)過第一步調(diào)整后的基本價與原基本價的差值就是因物價上漲所造成的費用增加;○第二步:按承包商所要求支付的貨幣種類,根據(jù)各種貨幣所占比例,采用開標(biāo)前28天的匯率,將經(jīng)第一步調(diào)整后用美元表示的外資折算為實際需支付的多種貨幣;○第三步:將多種貨幣按當(dāng)前匯率再折算為美元;○第四步:將第三步各種貨幣所折算的美元累加,得到更新概算表中調(diào)整后的基本價,此時調(diào)整后的基本價與經(jīng)第一步調(diào)整后的基本價的差值就是因匯率變動造成的匯差損益。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources3二灘工程國內(nèi)概算與世行概算的比較國內(nèi)1993年內(nèi)、外資審定概算表水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources世界銀行二期貸教評估概算水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources國內(nèi)概算與世行概算的比較●概算采用的工程分項不同○國內(nèi)概算采用的分項方法沿襲了計劃經(jīng)濟(jì)體制下概算編制的模式;○世行采用的分項方法與合同分項和工程量表(BOQ表)緊密相聯(lián),適用于業(yè)主進(jìn)行合同式管理,并應(yīng)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)管理工程,為業(yè)主籌資和管理工程、控制工程成本提供可靠的依據(jù)。●工程基本價的確定原則不同○國內(nèi)概算是1993年的內(nèi)外資審定概算,但其基本價的計算卻采用的是1991年的價格水平,而且基本價一旦確定,不經(jīng)國家批準(zhǔn)是不能變動的。○世行的二期評估概算是1995年編制的,其基本成本是根據(jù)1994年12月的物價水平計算的。按照世行的要求,概算的編制至少半年要調(diào)整一次,盡量使概算更貼近實際,更貼近真實的工程成本。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●不可預(yù)見費率的確定方法不同○國內(nèi)工程概算在制定時對所有的分項工程,不論內(nèi)資、外資都采用統(tǒng)一的不可預(yù)見費率6%,而且在工程全過程中都不改變?！鹗佬袑τ诠こ滩豢深A(yù)見費率是在設(shè)計深度、施工條件和現(xiàn)場的地質(zhì)條件以及到概算編制為止的合同現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上確定的。●價差預(yù)備費的計算不同○國內(nèi)的概算所采用的物價指數(shù)是由國家統(tǒng)一規(guī)定的(7%),在國內(nèi)審定概算中,內(nèi)資以人民幣計,外資以美元計?！鸲┑倪M(jìn)度工期為:準(zhǔn)備工期2年,導(dǎo)流工期2.5年,主體工程5.5年,完建工程2.5年,共計12.5年,即150個月?！鹗佬懈潘憔幹浦性O(shè)立了價差預(yù)備費,價差預(yù)備費是各年工程的基本費與不可預(yù)見費之和乘以該年相對于概算編制基準(zhǔn)年的物價上漲系數(shù)。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●對于匯率的問題處理方法不同○1993年國內(nèi)審定概算中,采用了1991年12月31日人民幣對美元以及1989年開標(biāo)時美元對其它外幣的匯率,并在概算執(zhí)行過程中不再按實際匯率調(diào)整概算?！鹗佬械亩啻卧u估概算調(diào)整都采用了調(diào)整概算時的當(dāng)前匯率。●施工期利息的處理○國內(nèi)概算編制在計算施工期利息時,將在水電工程全部完工以前發(fā)生的利息都計入施工期利息?！鹗佬胁捎脤⑼懂a(chǎn)期投產(chǎn)的機(jī)組按比例扣除施工期利息,轉(zhuǎn)為運行期利息,從而使一部分工程成本轉(zhuǎn)變?yōu)檫\行期間費用,這樣一方面減少了稅金,另一方面減少了固定資產(chǎn)的形成和折舊,有利于改善企業(yè)的財務(wù)狀況。水利部水務(wù)研究培訓(xùn)中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources4世行水電工程概算編制的特點●編制概算目的性明確○為業(yè)主籌資和管理工程提供依據(jù)?！饏f(xié)助世行監(jiān)測貸款方工程項目的實施。○評價項目的經(jīng)濟(jì)效益和借款方的還貸能力及自身的發(fā)展能力。●實事求是，與動態(tài)管理相結(jié)合的指導(dǎo)思想?！鹩行У貙?/p>